编者按
为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产责任制的重要论述和重要指示批示精神，2025年3月~8月，民航局组织开展了“严格落实安全生产责任制”主题征文活动，以促进民航安全生产责任制更加健全完善，得到有力有效落实。本报开设专栏对本次征文活动中的优秀文章进行刊登，以飨读者。
民航业作为国家重要战略产业，其安全关乎人民群众生命财产安全，关乎国家经济社会发展大局。建立系统健全的民航安全生产责任制，需要从深化认知、完善制度、强化执行、闭环监督四个维度持续发力，以党建为引领，切实将“安全责任重于泰山”的理念转化为全员共担的行动自觉。
一、深化认知：从“被动承压”到“价值共识”的思想跨越
安全责任的认知深度决定安全生产的实践力度。在民航业高速发展的背景下，部分人员对安全生产责任制的理解仍停留在“签责任书、划责任区”的表层，忽视其作为安全管理“牛鼻子”的核心价值。更需要摒弃的是“责任等于压力”的片面认知——安全责任从来不是上级对下级的单向施压，而是全行业对生命的共同承诺。
从法律维度看，安全生产责任制是法定之责。新《安全生产法》明确“生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人”，《民用航空安全管理规定》细化“四个责任”（政府监管责任、企业主体责任、从业人员岗位责任、社会监督责任）的具体内涵。以公司为例，飞行、维修、地勤等岗位的安全责任均在《关于落实民航安全责任的管理办法》中形成责任清单，既明确“谁来担责”，也划定“担什么责”。这种法定责任的刚性约束，要求每一名从业人员摒弃“安全是管理层的事”的偏差认识，树立“我的岗位我负责”的主体意识。
从行业特性看，安全生产责任制是系统之责。民航安全涉及“人机环管”多个环节，一个航班的安全运行需要飞行员精准操作、维修工程师细致排查、签派员科学决策、地勤人员规范作业，任何环节的责任缺位都可能引发连锁反应。因此，安全生产责任制绝非单一岗位的“独角戏”，而是全链条、全流程的“大合唱”。
从企业发展看，安全生产责任制是生存之责。对航空公司而言，安全是最大的效益，也是最硬的品牌。公司深耕航空市场多年，始终将“安全第一”作为发展底线，通过建立“责任到岗、考核到人”的机制，连续多年保持良好安全飞行纪录。实践证明，只有让每一名员工都成为安全责任的践行者，才能构筑起抵御风险的“铜墙铁壁”。
二、完善制度：从“文本规定”到“实践创新”的体系构建
“没有规矩，不成方圆”。安全生产责任制的有效落实，需要以科学完备的制度体系为支撑。结合基层实践，制度体系建设应聚焦“全岗位、全流程、全周期”三个关键，更要激活一线的首创精神。
责任划分要“横向到边、纵向到底”。在公司层面，明确党委、行政“党政同责”的领导责任，党委书记和总经理同为安全第一责任人，分管安全的副总经理承担直接领导责任；在部门层面，飞行部、维修工程部、运行控制部等生产单位根据“三管三必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）原则，将安全责任纳入业务流程；在岗位层面，从飞行员、乘务员到安全员等，均编制“岗位安全说明书”，明确“做什么、怎么做、做错了怎么办”。
责任衔接要“无缝对接、闭环管理”。针对安全生产环节多、协作性强的特点，制度设计需要重点解决“责任真空”和“多头管理”问题。以航班过站保障为例，公司建立了“过站责任交接单”制度，明确各环节责任主体和衔接节点：地勤人员完成客梯车对接后，与乘务员签字确认；油料加注完毕后，油料员向机长提交飞机加油单。这种“签字留痕”的衔接机制，确保责任链条完整闭合。
责任边界要“清晰明确、动态适配”。明确党支部负责安全政策宣传贯彻和思想动员，行政领导班子负责飞行规范落实和风险管控，机长承担航班安全生产第一责任，机组人员履行岗位协同责任。同时建立责任追溯制度，明确各环节责任主体和追责标准。采用网格化管理模式，在安全生产一线部门建立动态考核机制，将责任制要求细化为积分考核指标，实时记录个人、网格小组、党小组、班组的考核及排名情况，实现量化督导和正向激励。
三、强化执行：从“纸上条文”到“行动自觉”的落地转化
一切制度的生命力在于执行。在实际工作中，安全生产责任制“上热中温下冷”现象的根源在于缺乏将“责任制”转化为“行动力”的有效路径。强化执行力需要突出“教育引导、能力支撑、文化浸润”三个着力点，更要让责任看得见、摸得着。
以案例警示强化责任意识。“一个典型案例胜过十次说教”。公司每日发布国内外民航业安全事件案例，一线部门通过案例复盘、责任溯源等形式，让飞行员深刻认识责任缺位的代价。
以技能提升增强责任能力。“想担责”更要“能担责”，安全责任的落实离不开专业能力支撑。公司针对不同岗位制订责任能力提升计划：飞行员每年完成24小时模拟机训练，强化特殊情况处置中的责任判断；机务维修人员通过故障排除实战考核，增强隐患识别和责任报告能力；地勤人员参与应急协同演练，熟悉突发事件中的责任分工。如维修人员凭借扎实技能发现发动机叶片细微裂纹并及时上报，正是“责任意识+专业能力”的生动体现。
以正向激励激发责任自觉。建立安全责任积分制，将责任落实情况与绩效考核、评优评先、岗位晋升直接挂钩：对及时发现重大隐患、有效处置险情的员工，给予积分奖励并将其纳入安全标兵评选范围；对多次出现责任失误的，进行积分扣减并实施“回炉培训”。这种奖优罚劣机制，推动营造“人人愿担责、人人能尽责”的安全文化氛围。
四、闭环监督：从“事后追责”到“全程防控”的机制升级
“徒法不足以自行”，没有监督考核的责任制如同纸上谈兵。构建“日常监督、专项检查、安全审计”“三位一体”的监督体系，是责任落实的重要保障，更要实现防患于未然。
日常监督抓早抓小。公司安监部门联合各部门建立“每日巡查、每周通报、每月分析”机制，如飞行部重点检查飞行员酒精检测、飞行前准备等责任落实情况，运行控制部通过电子签派系统实时监控放行责任落实，地勤部门通过视频回放核查操作规范性。对工具摆放不规范等问题，坚持“当日提醒、次日整改、三日复查”，避免“小事拖大、大事拖炸”。
专项检查靶向发力。采用“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）方式，检查基层班组责任落实举措和有关台账，督促一线将安全责任落实到最小单元。
年度考核刚性兑现。建立覆盖公司、部门、运行分部、班组、网格小组的多层级考核体系，统一考核维度，确保结果真实反映责任落实情况。通过考核查摆各层级、各环节薄弱项，为构建精准监督闭环提供依据。
五、党建引领：从“组织保障”到“精神凝聚”的核心赋能
基层党支部是安全生产责任制落地见效的“最后一公里”，党建引领是“深化认知、完善制度、强化执行、闭环监督”协同推进的组织保障。通过发挥党组织领导核心和政治核心作用，将党的优势转化为推动责任落实、强化安全管理的强大动力，确保“四个维度”工作不偏离正确方向、形成工作合力，始终把党的正确主张转化为每一名从业人员的行为自觉。在党支部安全先锋岗创建中，党员带头签订责任承诺书，在航班延误处置、恶劣天气保障等急难任务中冲锋在前，用行动诠释“我是党员我先上”。
民航安全生产责任制的落实，从来不是一蹴而就的工作，而是需要“时时放心不下”的责任感和“久久为功”的执行力。每一个航班的平安起落，是民航人共同坚守的成果——是深夜机库中维修师傅手电筒射出的光柱，是塔台管制员紧盯屏幕的专注眼神，是乘务员起飞前反复检查应急设备的细致动作；每一项制度的完善和执行，都是对“人民至上、生命至上”理念的生动践行。
立足新的发展阶段，随着智慧民航建设加速推进，安全生产责任制也在与时俱进：AI（人工智能）隐患监测系统与人工排查形成人机协同责任链，数字孪生技术让风险预判更精准。但无论技术如何迭代，“责任”二字始终是民航安全的灵魂。我们需要持续拧紧责任链条、织密制度网络、强化执行自觉，让安全生产责任制真正成为公司高质量发展的“压舱石”，为筑牢高水平安全屏障注入坚实力量。（作者：狄艳坤，单位：东航云南公司飞行部）
编辑｜张 薇
校对｜张 彤
审核｜韩 磊
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