德国养老金委员会提出了33项改革方案，引发最大争议的措施除了大幅延长退休年龄，还有将更多人纳入法定养老金体系。这其中包含 让自雇人士和Mojijob从业人员强制入保。

德国养老金制度现状与改革背景

德国养老金制度长期采用“现收现付”模式，即当前工作人口缴纳的养老金直接支付给退休人员。但随着出生率下降和人口老龄化加剧，缴费者越来越少，领取养老金的人越来越多。养老金委员会明确提出：仅靠对现有体系修补已无法满足代际公平。

自雇者强制参保改革

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政党谈判与妥协结果

社民党和联盟党在谈判中就自雇人士和公务员的强制参保问题上僵持了数周，执政联盟差点闹翻。社民党要求所有从业者——包括律师、建筑师、个体户——统一纳入法定养老保险；而联盟党则坚持公务员的独立供养体系不可动摇。最终妥协方案是：将约340万自雇人士强制纳入法定养老保险，公务员体系暂时维持独立，但承诺在下一阶段推出配套改革。

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Minijob从业者社保改01

改革核心内容

Minijob：650万人面临制度性转向这个改革方案中最具爆炸性的就是废除Minijob的社保特殊地位，Minijob从业者要像所有正规岗位一样缴纳养老、护理和医疗保险。做Minijob的在校学生例外。现有合同如何过渡目前尚无具体方案，但按照惯例会设置过渡期。目前德国的Minijob月薪上限为603欧元（年薪7236欧元），雇主缴纳约30%的费用（含15%养老保险和13%医疗保险），而雇员无需额外缴纳社保。

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Minijob从业者现状

Minijob中心数据显示，德国目前有超过650万商业Minijob从业者，另有25.2万人在私人家庭服务。其中55.9%是女性，18.3%为外国人。近三分之二处于24至64岁年龄段。2026年第一季度，他们的雇主合计缴纳了13亿欧元养老保险和10.2亿欧元医疗保险。

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各方对改革的态度

Minijob废除方案的反对声主要来自雇主端。巴伐利亚酒店餐饮协会直言"这些建议脱离经营现实，对餐饮业将是灾难"。零售业也深度依赖Minijob覆盖高峰时段和季节性缺口。工会一方则支持改革。劳动力市场研究员Walwei早在2021年就向联邦议院提交意见，指出Minijob具有"高低薪风险和高贫困率"，并存在"显著的排挤效应“，即社保正规岗位被拆成了多个Minijob。

改革后续安排

综合以上，把这两股人群强行纳入法定社保，那么社保缴款人数就增加990万人。他们新增缴款能否给全民社会福利带来什么还很难评判。

德国总理梅尔茨在方案公布后表示将会"尽快立法"，在秋季前通过联邦议院表决。