主汛期已至，极端天气事件增多，河南省怎样给城市增韧性？

7月2日，省政府新闻办举行省政府政策例行吹风会，介绍解读《关于推动城市高质量发展的实施方案》有关情况，也为城市提出了“强韧之道”。

在气候变暖背景下，我国气象变化趋于复杂。根据中国气象局国家气候中心分析，我国北方地区气候格局出现新特征，一是多雨带的西移和北扩，二是降水极端性的增强。

前者是降水量的增加，后者是降水强度的提升，这对北方城市的防汛应急水平带来了挑战，也考验着北方城市的韧性。

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韧性，对于城市高质量发展显得尤为重要。国务院印发的《城市更新“十五五”规划》，规定了现代化城市的内涵，分别是创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧。

那么，在极端天气事件发生后，如何尽量降低其风险和影响，如何尽可能好地保证城市的运行，如何提高防洪排涝的水平，如何建设安全可靠的韧性城市？

《关于推动城市高质量发展的实施方案》提出了以下几个关键词。

首先是“生命线”。各地要加快建设城市基础设施生命线安全工程，到2023年县城也要实现“三高”（高风险、高敏感、高后果）区域城市基础设施生命线安全运行监测。

其次是“防灾减灾救灾”。“宁可备而不用，不可用而无备。”《实施方案》提出，加强应急指挥、处置和救援体系建设，推进应急抢险救灾装备和物资前置储备，加强“平急两用”公共基础设施建设。根据要求，河南要构建总量充足、布局合理的应急避险场所体系，到2030年人均有效避难面积不少于2平方米。

另外一个关键词是“体系和治理”。如何统筹城市防洪体系和内涝治理？这些工作要做到前面。防洪体系包括看得到和看不到的，看得到的是河渠，看不到的是管网。

《实施方案》提出，实施城市水系连通工程，持续开展雨水管网、泵站建设改造和排涝通道系统整治，同时新建城市排水管网达到国家标准上限，持续开展易涝积水点治理。

安全线建好了，防灾能力提升了，防洪体系完善了，一旦遇到超预警的极端天气事件，城市能否安全运行，则显得尤为重要。

在这方面，《实施方案》也做了明确。比如，要构建城市应急备用水源体系，单一水源城市尽快建成备用水源。同时，因地制宜逐步推行城镇供排水一体化。

近些年来，区块链成为一个热词。它实际上是一个去中心化的分布式账本，不依赖单一中心服务器，而是由网络中多个节点共同维护。用通俗的话来说，就是不把鸡蛋放在一个篮子里。

要想保证极端天气下城市的运行，分布式布局是可以借鉴的一种模式。为此，《实施方案》提出，推动重要设施、能源、水源等分布式布局，完善抗灾设防标准。

安全而有韧性，既是高质量发展的内涵之一，也是现代化人民城市的底色。河南未来的城市品质，值得期待。

（大河网）