权威发布｜创新“三早三服务” 潍�...|住建局|暂行规定|海关

来源：市场资讯

（来源：潍坊发布）

7月7日，市政府新闻办举行新闻发布会，介绍潍坊市消防审验政策有关情况并回答记者提问。

发布人

张希林　潍坊市住建局二级调研员

李楠楠　潍坊市住建局消防验收科科长

夏斌堂　潍坊市潍城区住建局党组书记、局长

近年来，潍坊市住建系统认真贯彻上级决策部署，围绕守牢安全底线和优化营商环境两大目标，以改革创新为动力，不断完善制度体系、优化审验流程、提升服务水平、加强人才队伍建设，稳步推进消防审验各项工作。

一、机制赋能，全链条建立标准体系

自承接消防审验职责以来，逐步健全管理机制，全面推进消防审验工作由“接得住”向“干得好”做深做细。

一是完善制度体系。先后制定《潍坊市建设工程消防验收、备案和抽查工作指南》等政策文件13份，实现受理、审查、评定、存档等环节全覆盖，不断提升建设工程消防审验标准化、制度化、规范化水平。

二是推行线上审批。落实“线上审批、一窗受理”工作要求，搭建智慧平台，全市建设工程消防验收工作全部纳入工程建设项目审批管理系统，实施动态反馈，即时化解线上审验难题。

三是部门联合验收。积极落实住房和城乡建设部等五部门《关于深入推进建设项目联合验收“一件事”的实施意见》，推动建设项目竣工验收备案、消防验收、规划核实、人防工程竣工验收等事项联合验收，实现“一窗受理”“联合勘验”“一网通办”，从根源上破解企业“多次跑、多头跑”的问题。

二、创新赋能，全周期优化服务流程

坚持创新思维，聚力优服务、严监管，积极探索消防审验工作新路径。

一是优化验收流程缩短审批时限。推行“三早三服务”，建立审验部门联动机制，由被动审批变为主动服务，提高审验一次性合格率，全市业务办理时限缩短至10个工作日，较省定标准压减三分之一。

二是把好特殊建设工程消防验收。对依法需要进行消防设计审查和消防验收的特殊建设工程，严格依据国家工程建设消防技术标准进行消防验收，做到应审尽审、应验尽验，确保消防安全底线不松动。

三是推行其他建设工程分类管理。根据《山东省建设工程消防设计审查验收实施细则》《山东省建设工程消防验收备案告知承诺制实施细则》，对“其他建设工程”划分为“一般项目”和“重点项目”两类。对于规模较小、火灾风险较低的一般项目，建设单位在竣工验收合格后，可选择告知承诺制方式申请消防验收备案，实现“即报即备、即备即用”，有效降低了企业的办事成本。

三、人才赋能，全方位锻造专业队伍

强化消防审验技术支撑，提升技术人员从业水平，打造规范高效的专业队伍。

一是编制实用手册。针对具体应用场景，印发9部消防验收实用手册、15项消防设施设备功能测试要求及方法，分类明确评定内容、常见问题和注意事项，进一步细化具体场景下的操作指引。

二是搭建交流平台。组织县市区开展消防验收“微座谈”、特殊工程重点指导等活动，收集并解决一线问题121项，研判养老院、托儿所、培训机构等热点工程消防审验堵点难点，增强新业态项目监管能力。

三是系统组织培训。组织开展“一县一骨干、一企一专家”消防审验大讲堂，运用讲业务、讲实操、工作互评等多种形式，建立起梯次分明、良性循环的人才培养机制，不断充实消防审验队伍力量，助力我市实现全省消防审验技能竞赛“三连冠”。

山东广播电视台记者

请问，建设单位如何准确判断自己项目属于哪一类，是否需要办理消防审验手续、需要办理什么手续？

李楠楠答

海关监管作业场所是指由企业负责经营管理，供进出境运输工具或者境内承运海关监管货物的运输工具进出、停靠，从事海关监管货物的进出、装卸、储存、集拼、暂时存放等有关经营活动，符合《海关监管作业场所设置规范》，办理相关海关手续的场所。海关监管作业场所是一个地方重要的开放平台。潍坊综合保税区“四位一体”综合运营中心是严格按照《海关监管作业场所设置规范》要求建设的，海关全程参与指导，该监管作业场所已经通过济南海关实地验核，并于今年5月25日获批《海关监管货物仓储企业注册登记证书》，标志着综合运营中心已具备开展跨境电商相关业务的条件。

建设工程消防审验工作遵循“分类管理、精准施策”的原则，根据《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》（住建部令第58号）（以下简称《暂行规定》）及相关配套政策，就不需办理消防审验手续和需要办理消防审验手续的情形，下面分别作介绍。

一、不需要办理消防审验手续的情形

（一）根据《暂行规定》第四十四条，3类建设活动不适用《暂行规定》无需办理消防审验手续。一是住宅室内装饰装修；二是村民自建住宅；三是救灾和非人员密集场所的临时性建筑。

（二）根据《山东省建设工程消防验收备案告知承诺制实施细则》，符合下列情形之一的，无需办理消防验收备案。一是按照国家工程建设消防技术标准不需要进行消防设计的新建、改建、扩建工程。例如在不改变建筑使用功能、使用性质和总平面布局、建筑平面布置、火灾危险性类别、安全疏散、消防设施布置等原消防设计的前提下：1.进行瓷砖铺设、墙面和顶棚粉刷等装饰装修；2.安装或更换暖通、照明、给排水、家电等非消防类设施设备。二是不改变建筑使用功能、使用性质、原消防设计且未产生实际工程建设行为的事项。例如：1.营业执照、单位名称或法定代表人等权属和经营主体变更的；2.对原有消防设施设备进行维修、保养等。三是按照法律法规等规定不需要消防验收备案的其他情形。

二、需要办理消防审验手续的情形

除上述不适用或无需办理的6类情形外，建设工程按照《暂行规定》分为特殊建设工程和其他建设工程两大类，采取差异化管理。

（一）特殊建设工程，指《暂行规定》第十四条所列的建设工程，需要实行消防设计审查制度+消防验收制度的建设工程。

一是消防设计审查制度，建设单位应当向消防设计审查验收主管部门申请消防设计审查，未经消防设计审查或者审查不合格的，建设单位、施工单位不得施工；建设、设计、施工单位不得擅自修改经审查合格的消防设计文件，确需修改的应当按照规定重新申请消防设计审查。二是消防验收制度，建设工程竣工验收后，建设单位应当向消防设计审查验收主管部门申请消防验收，未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用。

（二）其他建设工程，是指特殊建设工程以外的其他按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的建设工程。其他建设工程实行备案抽查+分类管理制度，无需提前申请消防设计审查，竣工验收合格之日起五个工作日内，建设单位应当报消防设计审查验收主管部门备案，主管部门将根据项目类型按比例随机抽查。经依法抽查不合格的，应当停止使用。

山东商报记者

请问企业办理消防验收或者备案，需不需要缴纳费用？办理过程中遇到疑问如何咨询？

李楠楠答

办理建设工程消防验收、备案，全程0费用！有不法中介声称可有偿代办建设工程消防验收手续，以“手续费”“咨询费”等名义向企业索取高额费用，在这里郑重提醒广大企业：消防审验是政府行政服务事项，全程不收费，切勿轻信非官方渠道发布的“代办”“快速通过”等不实信息，不要通过中介代办消防审验并支付所谓“手续费”，谨防上当受骗。此外，我市住建部门还为企业提供消防验收提前指导服务，同样为免费服务，不向市场主体收取任何形式的服务费用。

企业在办理过程中如有疑问，可直接到市、县消防审验窗口咨询，或通过官方政务服务网站办理业务，我们将全程提供政策解答和服务指导。现公布市直和各县市区消防验收咨询电话，如有业务需要可拨打官方电话咨询。