全域推进经营主体反映执法司法领域问题响应处置机制 贵港为经营主体搭建高效畅通法治维权桥梁

原标题：全域推进经营主体反映执法司法领域问题响应处置机制贵港为经营主体搭建高效畅通法治维权桥梁

□ 本报记者 吴良艺

□ 本报通讯员 陈毅清 蒙炳朋

近年来，广西壮族自治区贵港市市场主体持续增长，然而，某些执法处置滞后、跨部门协调难、历史账款久拖不付等问题，一度成为制约贵港市营商环境优化的痛点堵点。

“去年5月起，贵港市全域推进经营主体反映执法司法领域问题响应处置机制，积极构建‘有人办、依法办、尽快办、闭环办’的‘四办’诉求处置体系，为市场主体搭建起一条高效顺畅的法治维权桥梁。”贵港市司法局党组书记、局长王卿尉介绍，截至今年5月底，贵港市累计受理执法司法类诉求462件，问题解决率、经营主体满意率分别达88.74%、90.91%，实实在在为市场主体卸下经营包袱。

专班下沉全域联动

“街边摊贩占道堵门，发生矛盾后现场城管没有及时上前处置，店铺经营受到很大影响。”近日，平南县城区一名个体经营者通过诉求渠道，反映自己长期以来的困扰。线索流转至平南县经营主体反映执法司法领域问题响应处置工作专班后，工作人员第一时间实地走访街道路段，摸清流动摊贩占道、日常巡查缺位两大核心问题。

为根治市容管理顽疾，专班牵头联动住建、公安、市场监管、街道办等部门打出一套“组合拳”：划定100个临时便民疏导摊点，兼顾摊贩生计与商铺经营；启动为期一个月的联合集中整治，每日安排20名执法人员定点巡查；同步开展执法队伍作风整顿，对巡查缺位相关人员约谈提醒。

每个商铺诉求快速落地的背后，是贵港市一套完整的组织统筹体系在高效协同运转。

自经营主体反映执法司法领域问题响应处置机制建立以来，贵港市委依法治市办不定期召开调度会议，紧盯诉求处置过程中的各类堵点难点；市县同步组建6支工作专班，定期开展部署会、业务培训会、难点协调会，把处置责任细化到岗、落实到人，全市形成“领导亲抓力促、依法治市办调度问效、专班协调督办、部门联动落实”的工作格局。

机制有了，还得让群众找得到、用得上。贵港市梳理公布7类线上线下诉求反映渠道，同步铺开各类宣传阵地，电视台、报社、政务公众号、园区宣传栏、公交站牌持续推送维权渠道、处置流程，累计投放宣传资料超万册。专班工作人员常态化走进园区、沿街商铺走访回访，累计回访46家经营主体，收集18条优化营商环境意见建议并全部落地落实。

全方位的组织布局、多维度的宣传推广、常态化的上门走访，让经营主体遇到执法司法难题时，知道找谁反映、如何反映、有人跟踪办理，也让贵港市政企沟通的桥梁越搭越稳固。

法治标尺贯穿全程

“有时候我们会遭遇重复上门检查、同类处罚裁量标准不一的问题，合规经营成本居高不下。”近期，多家园区企业向贵港市经营主体反映执法司法领域问题响应处置工作专班反映涉企执法不规范问题。

收到诉求后，工作专班没有简单转交执法单位了事，而是全面梳理比对近年来涉企执法案卷，锁定小过重罚、随意采取强制措施等突出乱象。

同时依托纪检监察与行政执法监督衔接机制，工作专班牵头开展全域涉企执法专项整治，针对排查出的不规范执法行为制发13份监督法律文书，全部督促整改到位。

整治见效后，长效约束随之跟上。贵港市同步出台4项监督管理制度，从制度源头遏制趋利执法、选择性执法，让执法权力在法治轨道上运行。

规范执法，不能只靠政府“一头热”。为打破经营主体只能作为执法相对人的固有思维，持续规范文明执法，专班创新推出政企共治监督模式，选聘8名行业经营者担任行政执法监督员。截至目前，行政执法监督员全程参与现场执法督查12次，收集到9条贴合企业实际的优化建议。

从“被动接诉”到“主动邀约”，从“单向管理”到“双向互动”，角色之变折射出理念之变。如今，在贵港市，更多的经营主体不再只当“被执法者”，而是成为执法监督的“参与者”。

政企携手的背后，是依法处置、依法监督贯穿始终，让每一项整改都经得起检验，让执法公信力在阳光下生长。

快办闭环提速增效

诉求处置，贵在高效，成在闭环。

一笔近500万元的设备欠款，曾让两家供货企业资金链持续承压，在与政府平台公司多次协商无果后，企业向贵港市经营主体反映执法司法领域问题响应处置工作专班求助。

工作专班收到诉求后立刻启动核查程序，对接财政、国资主管部门核实账目，梳理清楚拖欠缘由，快速形成专项督办材料上报市委。多方统筹协调之下，财政资金及时到位，短短20余天全额结清拖欠多年的货款，两家供货企业资金周转难题迎刃而解。

大额账款纠纷快速化解，是贵港市“快办快结、闭环整改”工作思路的生动缩影。为最大限度压缩经营主体诉求办理时限，贵港市依托12345政务热线，构建执法司法领域专属知识库，实现简单工单即接即办，部分事项最快半天即可办结。

在此基础上，贵港市进一步延伸服务触角，依托“红格善治”工程，深化“党员律师进园区红格”行动，选派147名党员律师常驻7个产业园区，为民营企业开展免费法治体检，排查经营风险，将法律保护关口前移至企业身边。

针对历史遗留涉企积案，贵港市实行“一案一专班”攻坚机制，目前成功化解5件陈年纠纷，同步优化6项涉企执法流程，从源头上减少新发矛盾。

此外，贵港市还绘制线下诉求处置流程图，建立“受理—办理—回访—复盘—整改”全链条闭环机制，对经营主体不满意的工单逐一开展二次回访、二次整改，确保问题不反弹、效果可持续。

“下一步，贵港市将继续以‘四办’诉求处置体系为牵引，以更快响应、更实举措、更严闭环，持续擦亮法治化营商环境的‘金名片’，让广大经营主体安心经营、放手发展。”王卿尉表示。（吴良艺 陈毅清 蒙炳朋）

（法治日报）