200余辆车停满主干道，矛盾频发！上海这个老小区如何“螺蛳壳里做道场”？|上海市|居民区|螺蛳壳

静安区芷江西路街道协和公寓建成于上世纪九十年代至本世纪初，规划配套车位有限。随着居民生活水平提升，小区私家车已增至200余辆，小区主干道双侧停满，消防通道长期被占用，挪车争执、车辆剐蹭等邻里矛盾频发，停车难题成为小区治理一大堵点。

为此，芷江西路街道坚持党建引领基层治理，锚定“民主协商、共治共享”工作思路，为小区破解停车困局提供清晰路径与坚实支撑。

精准把脉与资源挖潜，为民主协商夯实基础

治理的前提是精准诊断。在芷江西路街道的统筹指导下，协和居民区组建了由居委会、业委会、物业、专业第三方及热心志愿者构成的联合工作专班，吹响了社区资源排查的“集结号”，系统梳理了538户、超1800名居民的居住情况，并与所有登记车辆信息进行比对，建立了清晰的“人-车-位”数据档案，精准定位了资源错配的症结。

在此基础上，团队向内挖潜、向外拓源，突破空间硬约束。对内“微改造”小区边角空间，优化车位划线、清理闲置区域，累计新增6个车位；对外积极与邻近的中山客运站协商“错峰共享”协议，解决夜间部分车辆停车难题。从“摸清家底”到“空间再造”，立竿见影的初步改善，激发了居民参与后续共治的信心与期待。

民主议事“三部曲”，多元诉求凝聚社区共识

解决复杂的公共议题，关键在凝聚最大共识。‌协和居民区通过一套循序渐进、充分互动的民主协商“三部曲”，将全过程人民民主理念贯穿始终。

第一场以“破冰纳智”为目标，召开议事会，引导不同停车诉求的居民代表平等对话，围绕核心议题展开头脑风暴，确定了业委会牵头起草制度草案的行动方向。

第二场聚焦“文本打磨”，针对初步草案逐项审议修正，就收费标准、亲情车辆管理规则等核心矛盾达成共识，新增信息公开透明条款，将碎片意见整合为逻辑完整、兼顾公平的规约文本，推动共识从零散理念转向可执行的具体规则。

第三场完成“共识固化”，向业主代表展示定稿制度，同时配套推出《修编说明》，用数据测算、安全评估清晰解释规则设计逻辑，让居民对各项条款的公平性一目了然，进一步强化了共识基础。

经过充分酝酿与前期公示、意见征询，小区于6月30日进行业主大会的开箱仪式。最终，《协和公寓小区停车管理制度》正式获得业主大会表决通过。会上，居委会与业委会就表决结果向业主作了说明，并对居民关心的具体条款和执行细节进行了详尽解答，进一步凝聚了共识，为后续施行扫清了疑虑。

建章立制与长效赋能，迈向可持续治理

业主大会表决落地停车管理制度，协和居民区此次治理的价值远不止出台一套制度，更在于搭建起了长效自治体系，走出了行政引导、专业赋能、居民自治深度融合的基层治理新路径。

小区以停车管理办法为核心，同步落实信息公开机制，推动社区管理规范化、阳光化；创新推行房产证、身份证、行驶证“三证合一” 登记模式，刚柔并济推进制度落地；全过程议事协商，充分锻炼了居民代表的议事能力，培育出一批社区治理能人。依托常态化沟通平台，居委会、业委会、物业“三驾马车” 协同处置难题的实战能力也同步提升。