综述丨“三链协同”聚势能勇当南线排头兵周公山镇“十四五”高质量发展综述|周公山|富民|排头兵|文旅产业|雨城区

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五年砥砺深耕，实干成就华章。“十四五”以来，在区委、区政府的坚强领导下，周公山镇锚定全区高质量发展战略布局，紧扣南线文旅发展核心定位，立足得天独厚的温泉生态资源、近郊区位优势，创新探索“组织链、攻坚链、创优链”三链协同发展路径，以党建铸魂固本、以攻坚破局赋能、以创优提质塑形，走出一条党建强基、产业兴镇、文旅富民、治理增效的乡镇高质量发展新路子。

彭琳/摄

五年来，全镇上下凝心聚力、真抓实干，基层基础持续夯实、项目建设提速增效、文旅品牌愈发响亮、乡村风貌焕然一新、民生福祉持续增厚，圆满完成“十四五”各项目标任务，为雨城区全域文旅融合、乡村全面振兴筑牢南线支点，交出一份经得起实践、群众和时代检验的发展答卷。

党建铸魂强根基织密基层治理组织链

基层强则全局强，基础固则事业兴。五年来，周公山镇始终坚持党建引领基层治理、赋能乡村发展，把建强组织链条作为长远发展的根本支撑，抓实思想淬炼、组织提质、作风建设，推动基层党建从“标准化”向“高质量”进阶，让基层战斗堡垒在一线扎根、在一线发力。

思想是行动的先导。该镇坚持把政治建设摆在首位，健全常态化、制度化理论学习体系，严格落实“第一议题”制度，常态化开展主题教育、专题研学、党课宣讲，规范落实“三会一课”、主题党日等党内组织生活，推动党的创新理论入脑入心、落地生根。坚持学用结合、知行合一，把理论学习成果转化为解决群众难题、推动产业发展、提升治理效能的具体举措，确保全镇各项工作始终沿着正确政治方向稳步推进。

建强班子才能带好队伍、干好事业。周公山镇高标准完成村级组织换届选举，坚持优中选优、实干为先，选拔一批懂党建、善治理、通产业、接地气的本土复合型人才充实村级班子，实现全镇12个行政村“一肩挑”全覆盖，村级班子年轻化、专业化、实干化水平显著提升。同步推进村级党组织标准化规范化提质升级，完善阵地功能、健全服务机制，让村级党群阵地成为服务群众、凝聚民心、推动发展的“主阵地”。

吴寿康/摄

作风过硬方能行稳致远。该镇坚持严管厚爱结合、激励约束并重，将廉政教育、日常监督、谈心谈话融入干部管理全过程，常态化开展警示教育，对苗头性、倾向性问题抓早抓小、防微杜渐。同时健全干部激励关怀机制，旗帜鲜明为担当者担当、为实干者撑腰，锤炼出一支政治忠诚、作风务实、敢打硬仗、善作善成的基层干部队伍，全域涵养风清气正、干事创业的良好政治生态，为镇域高质量发展积蓄强劲组织动能。

攻坚破局勇担当打通高质量发展实干链条

发展的成色，源于攻坚的底气。面对镇域发展中的项目落地、治理提质、服务保障等重点难点问题，周公山镇创新构建“1+3+N”攻坚工作体系，以阶段目标为牵引、三级网格为载体、党员骨干为先锋，聚合力、破难题、促落地，以实打实的攻坚成效激活镇域发展一池春水，彰显基层实干担当。

对标大局明方向，靶向发力促落地。全镇始终紧扣区委、区政府总体部署，主动融入雨城发展大局，精准对接南线文旅发展布局，分阶段、分领域细化攻坚任务，上下同心、同向发力，推动一批重点项目、重大部署落地见效、开花结果。交通路网持续畅通，省道104雨城区坪石至回龙（洪雅界）段改建工程全线通车，彻底打通区域交通瓶颈，串联起沿线文旅资源，为全域旅游发展铺就便民富民“快车道”；文旅业态持续升级，雅安楠水阁温泉酒店、元沚瑶心奢温泉酒店相继建成运营，填补区域高端康养文旅空白，十里芳菲·野玫瑰村成功获评四川省文旅融合重点项目，成为乡村文旅融合发展的鲜活样板。

十里芳菲杨超/摄

网格下沉接地气，精细治理惠民生。立足乡村治理精细化、常态化需求，该镇以12个行政村为单元，全域搭建“村—组—户”三级网格化治理体系，构建“镇干部下沉指导、村书记总抓、小组长包片、网格员联户”的闭环治理模式。广大网格员扎根田间地头、奔走村组院落，常态化开展政策宣讲、人居环境整治、矛盾纠纷调解、民生诉求收集等工作，把治理触角延伸到每一户、每一处，实现小事不出网格、大事不出村镇，切实以网格“微治理”撬动乡村“大平安”，让基层治理更有精度、民生服务更有温度。

周公山竹编彭琳/摄

先锋冲锋扛重任，重大赛场显担当。越是重大任务、关键节点，越能检验队伍成色。五年来，面对省级重大会议保障、重点项目攻坚、应急服务保障等急难险重任务，全镇党员干部主动靠前、全员下沉、协同作战，放弃休假、坚守一线，以严谨细致的作风、高效务实的举措，高标准、零差错完成2024年四川省文旅发展大会、2025年四川省交旅融合示范区建设推进会、2026年全省“千万工程”经验现场推进会等多项重大活动保障工作。一场场盛会的顺利落地，不仅擦亮了周公山对外名片，更生动诠释了基层干部敢担当、善作为、能攻坚的实干本色。

创优提质树品牌激活文旅振兴内生动能

立足特色方能出彩，深耕主业方能致远。周公山镇紧扣“温泉小镇”核心发展定位，秉持精细、精准、精益、精心的工作理念，健全“树文旅标杆、树产业典范、树文明先锋”创优机制，深挖温泉生态、乡村田园、非遗文化资源，推动文旅提质、产业增效、文明提质，让特色优势转化为发展胜势，持续提升镇域知名度与美誉度。

深耕文旅融合，擦亮温泉康养名片。坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文旅资源串珠成链、业态迭代升级。该镇整合全域文旅资源，打造“温泉康养+乡村休闲+亲子研学”多元业态集群，联动2家高端温泉酒店、3家精品民宿、22家优质农家乐，构建层次丰富、特色鲜明的文旅产业体系。同步抓实文旅服务提质行动，规范行业服务标准，培育文明经营新风，7家餐饮店获评市级“放心舒心示范店”。如今的周公山镇，温泉康养品牌深入人心，全镇单日旅游接待能力突破5000人次，每逢节假日客流集聚、业态兴旺，成为雨城南线备受青睐的近郊休闲康养目的地，“温泉小镇”特色IP愈发鲜亮。

胥雯/摄

刘国建/摄

深耕农旅赋能，拓宽富民兴村路径。依托良好的生态农业资源，该镇坚持农旅一体、以产兴村，推动特色种养、非遗产业、乡村旅游协同发展，走出一条接地气、可持续的富民增收之路。五年来，全镇培育各类农民专业合作社30余家，其中国家级示范社2家、省级示范社3家。特色非遗竹编产业焕发新生，雅安龙河新竹编合作社深耕产业化发展，年均生产竹编制品120余万件，精美竹艺产品走出乡村、走向市场，带动辖区农户户均年增收1.6万元，让老手艺变身富民新产业。与此同时，余家村果蔬采摘、新荣村竹编体验等农旅节点持续走红，形成“康养度假、农事体验、林下经济”多元共生的产业格局。通过积极争取中省扶持资金800万元，全镇新增19条村集体经济增收渠道，彻底扭转村级集体经济薄弱局面，乡村振兴底气更足、底色更实。

周公山竹编彭琳/摄

深耕文明创建，涵养和美乡村新风。物质富裕与精神富足双向并行、同步提升。该镇以社会主义核心价值观为引领，对标全国文明城市创建标准，深耕新时代文明实践、文明村镇创建、移风易俗整治等重点工作，常态化开展志愿服务、文明宣讲、榜样选树活动，持续涵养淳朴乡风、文明民风。经过多年深耕细作，余家村、柏香村先后获评省级文明村，余家村成功进阶获评“全国文明村”，一座座美丽乡村既有田园颜值，更有文明气质。同时，该镇聚焦发展亮点、讲好基层故事，围绕文旅发展、乡村振兴、基层治理等主题撰写推送宣传稿件200余篇，全网阅读量突破万次，全方位、多角度展现周公山镇高质量发展生动实践，让基层好声音持续传播、好形象持续彰显。

周公山茶园彭琳/摄

蓄势扬帆启新程接续奋进再谱新篇

五年耕耘夯根基，蓄势扬帆再出发。回望“十四五”，周公山镇“三链协同”发展体系闭环成型、成效显著，组织链筑牢根基、攻坚链破解难题、创优链擦亮品牌，层层递进、环环相扣，系统破解了基层发展“谁来干、怎么干、干到优”的核心问题，推动全镇经济社会发展实现全方位进步、系统性提升。

站在“十五五”崭新起点，周公山镇将继续在雨城区委、区政府的坚强领导下，紧扣全区发展战略布局，持续深化“三链协同”工作机制，锚定“南线排头兵”目标定位，聚焦生态文旅融合、乡村全面振兴、基层治理现代化、和美乡村建设等重点领域，久久为功、实干笃行，全力打造生态宜居、文旅兴旺、产业富民、治理高效、生活富足的现代化周公山新样板，为雨城区经济社会高质量发展持续贡献基层力量。