（来源：中国组织人事报）
转自：中国组织人事报
夏日的午后，党群服务中心二楼活动室里乐声悠扬，十几位阿姨随着音乐翩翩起舞；一楼睦邻客厅里，几位老人围坐在一起喝茶聊天做手工；社区爱心驿站里，刚送完件的快递小哥给电池充上电，接杯热水坐下歇脚；社区网格员穿梭在楼栋间，看看独居老人需不需要帮忙……在河北省秦皇岛市海港区文化路街道，从早到晚，文化活动、便民服务、邻里互助，在老城区的街巷间流淌不息。
这是文化路街道党工委推动党建引领基层治理的一个缩影。文化路街道地处秦皇岛主城区中心，不大的辖区里，聚集着4.26万人口、5300余家企业商户，人口流动大、矛盾隐患多、治理难度高。就是这样一个“螺蛳壳里做道场”的街道党工委，获全国先进基层党组织、全国新时代“枫桥经验”先进典型等荣誉。这背后，是一份党建引领、治理提效的实干答卷。
“火车头”强统领，跑出治理“加速度”
“原来每次经过这里，都要抬头看看，这回心里踏实了！”随着小区里的危树被移除，居民王女士长舒一口气。
去年春天，人民里社区网格员发现两棵危树压顶、电缆缠绕，雨季随时有倾倒风险。社区党委第一时间“吹哨”，园林、供电、热力3家单位当天现场办公，打响一场跨部门协同的除险战役，5小时消除隐患，筑牢社区安全防线。
这是街道党工委“民有所呼、我有所应”的生动写照。在这个充满烟火气的地方，老旧小区改造、邻里纠纷调解、独居老人关怀，桩桩件件连着民心。
“街道党工委的使命，就是当好牵引方向、统揽全局的‘火车头’，把千条线拧成一股绳。”文化路街道党工委书记张盛春深有体会。怎么当好这个“火车头”？街道蹚出了“三统”的路子。
权责不清怎么解？编制清单明统领、定边界。过去，各类事项都往街道压，街道有责无权，是典型的“小马拉大车”。如今，街道全面梳理履职事项，把1509项任务厘清为“基本履职、配合履职、上级收回”3张清单，把街道和社区干部从迎检填表中解放出来，把精力真正沉到了网格里、居民家。
协同不足怎么破？一声哨响强统揽、聚合力。街道党工委深化“街道吹哨、部门报到”机制，激活区域化党建联席会议制度，整合12家机关单位、140余家企业门店资源，以便民市集为载体联动服务。街道还建立物业联席会议机制，今年已协调解决环境整治等问题27个。
干部劲头怎么鼓？抓统筹、明定位。街道党工委绘制《党建引领基层治理架构图》，清晰划分各科室、各岗位在治理体系中的职责定位，让谁来做、做什么、怎么做一目了然，有效避免推诿扯皮、重复劳动，凝聚起“一盘棋”治理合力。今年2名实绩突出的干部被提拔重用，担当作为成为街道最鲜明的底色。
街道和社区干部干劲更足，为民服务的方式也跟着变了样。“以前是等问题上门，现在是主动找问题。”海建里社区党委将办公桌搬到居民楼下“出摊办公”，第1天就收到了老旧小区改造中的30多条建议，社区干部、党员志愿者还现场办理社保咨询、矛盾调解等事务。通过“流动办公桌”收集的上百条建议中，九成以上已转化为具体措施，居民纷纷称赞。
统筹有力，落实才能见真章。今年5月街道举办的便民市集，办到了居民心坎上。那天，文化路街道旭日广场上人头攒动，义诊台前排起长队，以旧换新的家电展位前围满咨询的居民，跳蚤市场里孩子们吆喝声此起彼伏。一场市集办下来，政策宣讲、以旧换新、义诊服务同时铺开，半天就服务群众1500余人。以前各管一摊，现在各方联动，老百姓得实惠、商家也赚了人气，党建工作的成色，体现在老百姓实实在在的获得感里。
一把“心钥匙”，巧开“千把锁”
基层治理最难解的，是人心里的“疙瘩”。文化路街道的另一把“金钥匙”，是把心理服务贯穿矛盾化解全流程，着力破解基层治理难题。
街道依托区域化党建、共驻共建载体，整合心理服务机构、医疗机构、公、检、法等各类资源，把分散的力量拧成“一股绳”。街道组建了5支队伍：12名心理咨询师侧重疏导、5名心理医生侧重诊疗、130余名心理义工侧重陪伴、23名社工师侧重调解、10名“法律明白人”侧重说法。阵地也渐成体系：1个街道心理服务中心，7个社区“心灵驿站”，利用社区妇女之家、老年活动中心设立12个“心理服务微点”，织起一张纵向到底、横向到边的服务网。
“来找我们的，大多是带着‘疑难杂症’来的。”张涤是一名党员，也是心理服务志愿者，她耐心地接待每一位需要帮助的居民。有一对老夫妻天天吵架，十分痛苦，老太太甚至有了轻生念头。“她来这里后，我们不只做咨询，还教她中医拍打、带她做手工，帮她拓展朋友圈。”张涤说。几个月后，老太太不仅情绪好转，还发挥出做手工的特长，夫妻关系也大为改善。
街道还将心理服务嵌入网格治理。网格员负责“找问题”，心理咨询师负责“稳情绪”，专科医生负责“解心结”，法律明白人负责“明底线”，让矛盾化解从单纯说理升级为“心理+法理”双重疏导。今年以来，通过网格群提前发现并及时疏导67起，把矛盾掐灭在出现苗头时，避免升级为实质矛盾。
“事”“心”双解，营造了和谐稳定的社会环境。今年4月，因公共区域堆放杂物的问题，团结里社区居民惠时与一楼住户产生不愉快，双方情绪非常激动，“矛盾来来回回持续很长时间，严重影响了我的正常生活。”惠时无可奈何，来到社区求助。
社区干部并不急着当“判官”，而是耐心地倾听双方的诉求，首先对双方情绪进行疏导，不厌其烦地反复沟通。调解过程中，调解员不仅专业解读相关法规，更站在邻里关系角度，为双方寻找两全其美的解决方案。很快，事情圆满解决，双方握手言和。这让惠时感到欣喜：“真正把矛盾化解在基层，把温暖送到我们心坎上。”
根据街道2年来数据统计，将心理服务运用到矛盾纠纷调解中，化解成功率较传统调解方式提升60%。街居干部普遍感到，调解效率提升了，可以腾出更多时间用于惠民便民等其他方面工作，也有利于形成理性沟通、包容互谅的社会风气。2023年，文化路街道被中央政法委评为全国新时代“枫桥经验”先进典型。
问需于民，服务有温度
“群众的需求是啥，咱得摸出来。”这是文化路街道干部常挂在嘴边的话。街道推行“访、听、解”工作法，访千家万户、听百姓心声、解急难愁盼。今年上半年干部已走访完70%的住户，收集诉求150余件，件件有回应、件件有落实。
需求摸清了，服务就有了方向。针对“一老一小一残”，街道建成7个社区日间照料站、2家社区食堂，组建23支志愿服务队伍。各个社区也纷纷形成了独具特色的服务品牌。
“窗帘之约”温暖了独居老人的心。海建里社区与老人约定：每天早晨拉开窗帘或挂上“笑脸牌”代表平安，若露出“哭脸牌”，网格员则立刻上门。一次，一位年近九旬的奶奶未如约拉开窗帘，网格员马上上门查看、联系老人的子女，及时发现老人卧床不起的险情。近年来，“窗帘之约”已多次帮助独居老人处理各种突发状况。“群众需要什么，党组织就做什么。”社区党委书记张立云说。
“顺路雷锋”志愿服务队，让快递小哥变成了基层治理“流动探头”。“以前小哥们还以为拍照反映问题是走形式，后来发现社区真办事，反映上去很快给解决了，现在我们的小哥也主动帮老人带药、帮游客找诊所，是发自内心的。”顺丰速运秦皇岛副总经理周健说。35名快递员和外卖骑手加入人民里社区爱“新”骑手志愿服务队，发现问题“随手拍、即时传、快速办”。社区建起爱心驿站，夏天有空调、冬天有热水，还推行文明积分兑换，累计兑换奖品8000余元，让新就业群体从治理变量转化为治理增量。
“饺子宴”每月雷打不动，聚起邻里情。在团结里社区，每次网格群里一声招呼，爱心商家送来米面粮油，社区大姨们在活动室里和面、擀皮、调馅，一边包一边聊，欢声笑语随着热气腾腾的饺子一同出锅。饺子送给辖区的环卫工、快递员、送水员，有时候赶上谁没空来取，社区干部就骑车送到站点。一顿“饺子宴”，成了联结感情的纽带，“以前对门都不认识，现在整个小区都是一家人。”社区党委书记刘婷婷说。
“文暖万家”“近邻智囊团”“5788老帮老”……如今，文化路街道服务品牌和志愿者服务队伍层出不穷。从加强统筹到问需于民，从心理服务调解矛盾到服务品牌百花齐放，文化路街道党工委用党建这根“绣花针”，穿起基层治理“千条线”，绣出了党群连心、邻里和睦、社会和谐。正如张盛春所说：“党建不是写在纸上的，而是干在群众家门口、暖在百姓心坎上。”
（图片由秦皇岛市海港区文化路街道党工委提供）
（编辑：吴烨萌）
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