习近平总书记指出，“乡村振兴是包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的全面振兴，实施乡村振兴战略的总目标是农业农村现代化，总方针是坚持农业农村优先发展，总要求是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”。河南省南召县深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，严格按照党中央决策部署，立足深山区县域资源禀赋，聚焦产业振兴、民生保障、生态宜居、基层治理、改革赋能五大维度，探索出一条党建引领、特色赋能、生态提质的山区县乡村振兴高质量发展新路径。
南召县太山庙乡农光互补项目基地。
守底线固成果，
夯实乡村振兴民生底座
习近平总书记强调，“要持续巩固拓展脱贫攻坚成果,把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施,守牢不发生规模性返贫致贫底线。”南召县始终把防止规模性返贫致贫作为首要政治任务，健全常态化监测帮扶机制，织密兜牢民生保障网络，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，为乡村振兴筑牢民生根基。
健全监测机制，精准排查返贫风险。依托大数据平台、网格员入户排查、部门数据比对、群众自主申报等多种方式，开展全方位、无死角、常态化监测，重点监测因病、因灾、因学、因意外、因产业失败等返贫致贫风险隐患。建立防止返贫致贫对象专项台账，“一户一策”精准分类落实产业、就业、兜底、教育、医疗、住房等帮扶措施，做到早发现、早干预、早帮扶，推动风险动态清零。
强化民生保障，补齐公共服务短板。持续巩固“两不愁三保障”及饮水安全成果，统筹推进义务教育均衡发展，严格落实控辍保学与教育资助政策；完善县乡村三级医疗卫生服务体系，落实基本医保、大病保险、医疗救助三重保障，切实减轻群众就医负担；动态实施农村危房改造，持续升级农村供水设施。创新推行特困人员幸福大院集中托管、乡镇敬老院集中供养、福利机构集中托养、医养机构集中康复“四集中”兜底保障模式，累计保障6957名特困人员，其中1622人实现集中供养，构建起特困人员住医管护一体化服务体系。
抓产业强引擎，
推动乡村振兴提质增效
习近平总书记强调，“乡村振兴要靠产业，各地要各展其长，走适合自己的振兴道路”。南召县立足山区资源禀赋，深挖“蚕、菌、花、药、艾、牧”六大特色资源，优化特色产业布局，推动特色产业规模化、标准化、全链条发展。
做强特色种养，筑牢产业发展根基。深耕柞蚕、中药材、玉兰花、食用菌等本土优势产业。全县柞蚕养殖基地达10万亩，中药材种植58万亩，玉兰花种植38万亩，食用菌种植8000万袋，建成2个国家级标准化示范场（畜牧业），推动“土特产”转化为群众“致富品”。
延伸产业链条，推动三产深度融合。坚持全产业链发展思维，高标准打造柞蚕产业园、恒利康现代农业产业园等标杆园区，发展精深加工、康养文旅业态，产业综合产值突破100亿元。创新“林+蚕”“林+药”“农+游”融合模式，开发生态观光、农事体验、乡村康养项目；依托国家级电子商务示范县优势，大力发展农村电商，推动特色农产品上行。
创新利益联结，共享振兴发展红利。组建联合党委，整合资源、资金、人才、市场等要素，推行“党委+合作社+农户+企业”组织形式，通过党建引领、政府引导、村集体带动、农民参与、龙头企业产业植入、市场化运作的方式，保障群众权益，破解乡村发展难题，创新推动农村“三变”(资源变资产、资金变股金、农民变股民)改革，实现农村“三增”(集体资产增值、集体经济增加、农民增收)。2025年全县农村居民人均可支配收入稳步增长，年均增长6.19%。
强治理优生态，
绘就和美乡村振兴画卷
习近平总书记强调，“要推动乡村生态振兴，坚持绿色发展，加强农村突出环境问题综合治理，扎实实施农村人居环境整治三年行动计划，推进农村‘厕所革命’，完善农村生活设施，打造农民安居乐业的美丽家园，让良好生态成为乡村振兴支撑点。”南召县坚持生态优先、治理赋能，统筹推进人居环境整治、生态保护修复，全力打造宜居宜业和美乡村。
整治人居环境，持续提升乡村风貌。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，扎实推进农村厕所革命、生活垃圾治理、生活污水治理、村容村貌提升。全县所有行政村实现生活垃圾“清扫、收集、转运、处理”社会化服务全覆盖，污水有效治理管控率达到37.3%，累计建成省级宜居宜业和美村、富美村30个。南召县先后获得“全国村庄清洁行动先进县”“河南省农村人居环境整治三年行动先进县”等荣誉。
厚植生态底色，推动绿色协同发展。严守生态保护红线，依托伏牛山生态优势，加强林地、河道、水源地保护，推进国土绿化、矿山生态修复。大力发展林下经济、生态农业、康养产业，推动生态优势转化为经济优势。构建粪污收集、储存、处理、还田利用体系，全县规模养殖场粪污处理设施配套率99%以上，畜禽粪污综合利用率稳定在85%。
完善基础设施，夯实乡村振兴支撑。统筹推进农村道路、水利、电力、5G、冷链物流等基础设施提档升级，推动“四好农村路”高质量发展，行政村通村道路硬化率100%，农村自来水普及率达93%，重点乡镇燃气管网基本实现全覆盖，乡镇以上区域和重点行政村5G网络全覆盖。
深化农村改革，
激发乡村振兴内生动力
习近平总书记指出，“坚持城乡融合发展，进一步深化农村改革，完善强农惠农富农支持制度，全面推进乡村振兴。”南召县聚焦“农民与土地”“资金与产业”关系，创新体制机制，激活乡村“沉睡资源”。
摸清农村“三资”底数。打通农业农村、自然资源、财政、水利、林业、教体等部门数据壁垒，全面开展农村集体资源资产排查和全国平台信息录入，精准摸排梳理全域农村资产资源底数。目前，全县完成登记村集体固定资产26.65亿元，其中，经营性资产655项价值5.39亿元，集体土地总面积221.41万亩。
深化“入股联营”改革。探索“集体建设用地入股+产业项目联营”模式，由村集体以建设用地使用权入股，与县属国企、社会投资主体共同成立项目公司，发展乡村旅游、农产品加工等产业。太山庙乡梁沟村依托产业联盟实现村集体经济收入突破23.5万元。
完善“数字治理”体系。建设“乡村智慧大脑”平台，集成党建、治理、服务、产业等模块，实现“一屏观全村、一网管全域”。开发便民小程序，提供党务、村务、财务“三公开”查询，开通线上议事、矛盾调解、便民服务等功能，不断提升乡村治理效能。
抓党建强队伍，
筑牢乡村振兴战斗堡垒
习近平总书记指出，“办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党。”南召县严格对标抓党建促乡村振兴工作要求，紧扣“责任落实、堡垒建设、队伍培育、产业融合”四大环节，持续强化基层党建引领，把党建优势转化为乡村振兴发展实效。
压实各级责任，构建闭环落实体系。将乡村振兴工作纳入各级党组织书记抓基层党建述职评议考核重点内容，构建“县委统筹、乡镇主责、村社落实、组长协同、党员联户”责任链条。县委书记履行第一责任人职责，定期专题研究部署工作；乡镇党委书记常态化包村联户、走访调研，因地制宜制订发展计划。村党组织书记通过擂台比武、逐村观摩，在比学赶超的氛围中奋勇争先。
建强基层堡垒，夯实组织振兴根基。以“五星”支部创建为总抓手，推动基层党组织全面进步、全面过硬，近三年累计创建“五星支部”23个。常态化推进软弱涣散村党组织整顿，严格落实“四个一”整顿措施，排查整顿19个村党组织。深化文明乡风培育，完善村规民约，开展非遗传承、文化惠民、文明评比等活动，激活乡村振兴内生动力。
培育骨干人才，建强振兴中坚力量。聚焦支部书记、第一书记、乡村人才三类群体，构建“选、育、管、用”全链条培育机制。建强村党组织书记“头雁”队伍，开展后备干部培训与学历提升；从严管理168名驻村第一书记、286名驻村工作队员；坚持引育并举，引进高层次人才、农业科技人才，培育1.3万人次农村实用人才，为产业发展提供坚实人才支撑。
砥砺深耕，笃行致远。南召县将继续认真贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神，锚定目标、接续奋斗，以特色产业为抓手，以生态保护为支撑，以改革创新为动力，以党建引领为保障，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线，持续推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，奋力谱写山区县域乡村振兴高质量发展新篇章。
（供稿单位：河南省南召县农业农村局）
来 源：《中国乡村振兴》杂志2026年第14期
总监制：姚卜成
监 制：韩世雄
编 辑：张琼文
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