今天（7月27日），中国共产党上海市嘉定区第七届委员会第十二次全体会议举行。全会在深入分析当前嘉定区产业转型升级面临的形势任务的基础上，聚焦关键、把握裉节，因地制宜谋深找准工作的突破口和着力点，为嘉定加快构建现代化产业体系提供了清晰指引。
与会人员一致表示，将按照中央、市委决策部署和区委总体要求，准确把握时与势、深刻洞察危与机，坚定信心决心，知重负重、苦练硬功，紧密联系区域发展和自身工作实际，落深做实全会明确的各项任务举措，众志成城、团结拼搏，更好服从服务全区发展大局，奋力跑出转型发展加速度，努力在高质量发展中走在前，在培育发展新质生产力上做示范，在上海现代化建设中更好挑大梁、作贡献。
深学细悟全会精神
聚力攻坚产业转型升级
在区委委员们看来，市委、市政府对嘉定产业转型升级寄予厚望，赋予嘉定加快打造智能网联新能源汽车产业集聚区、集成电路重要“北翼”、高端医疗器械产业集聚区等重大使命和转型重任。
为此，区委委员，娄塘镇党委书记、工业区管委会常务副主任李超表示，立足区划调整新起点，娄塘镇（嘉定工业区）将以区委“十五五”规划为总遵循，加快构建业态清晰、特色鲜明、绿色可持续的现代化产业体系。一方面，以“新域新质新要素”激活产业转型动能。围绕“5+X”产业体系，做强优势产业集群，打造特色产业生态。紧跟汽车市场动向和产业变革，更大力度支持汽车相关企业革新技改；推进集成电路全产业链协同创新，加快构建国产化承载生态；释放“联影小镇”上海三大高端医疗器械产业集聚区创新优势，推动高端医疗装备产业扩规提质。做强生产性服务业，搭建一体化数字供应链平台，促进二三产一体化发展，完善绿色低碳全产业链生态，抢抓低空经济、人工智能前沿赛道布局，深化军民融合、校地产学研协同创新，通过低效用地盘活、优质空间储备加快新旧动能转换。另一方面，以“双轨聚一核，一核兴两片”统筹承载能力建设。依托嘉闵线北延伸线、嘉定快线双轨交，带动核心站点周边区域综合开发，统筹整合片区资源，构建集商业服务、产业配套、公共休闲、品质居住于一体的复合功能组团。系统性推进朱桥“城中村”，打造高品质创新人才社区，同步提升娄塘古镇综合治理能力，持续推进城市更新，为产业持续转型升级提供全维度长效保障。
联影小镇
全会号召，全区上下务必要坚定信心、强化定力，拿出“整装再出发”“二次创业”的昂扬斗志，知重负重、苦练内功，以务求必胜的坚定决心和百折不挠的坚强意志，推动产业转型升级在“十五五”取得决定性进展。
这段话给区委委员、区建设交通工作党委书记田晓余留下了深刻印象。他表示，七届区委十二次全会确立的“实现产业体系整体跃升”主攻方向，为全区建设交通事业“十五五”开局起步明确了发力点、吹响了冲锋号。区建设交通工作党委将坚决贯彻全会精神，立足“统”的职能、发挥“联”的优势，深入推进“嘉建领航”大党建工作，通过城市更新盘活存量资源、重构产业生态。一方面，激活党建“红色引擎”的强劲动能，聚焦重大工程项目建设、城市更新与城中村改造等区委、区政府中心工作，发挥“工地党建”1+5+X模式融合属性，赋能产城融合发展迈出新高度、跑出新速度，推动城市能级与核心竞争力整体跃升；同时，聚焦“有为政府+有效市场”的改革方向，发挥建设交通系统专业政策“精”“准”优势，形成既“放得活”又“管得住”更“服务优”的经济秩序，吸引更多建筑业头部企业入住嘉定、扎根嘉定。另一方面，激发干部“担当作为”的内生动力，将经济工作能力、城市更新等纳入建设交通系统干部教育培训体系，通过专题研修、实战实训，帮助干部拓宽战略视野、深耕前沿领域、增强专业本领；同时，结合树立和践行正确政绩观学习教育，引导干部跳出舒适区，勇于认识变革、接受变革，以实干实绩回应群众期盼，全力推动全会部署落地见效，为嘉定现代化新型城市建设贡献建交力量。
聚力破局关键卡点
同心赋能产业全域跃升
作为汽车产业重镇，嘉定的发展“根基”在汽车、转型“命脉”也在汽车。汽车产业转型这场突围之战不能输也输不起，必须将其作为推动产业体系整体跃升的首要命题和核心任务。
“对于嘉定而言，汽车产业转型突围战势在必行、时不我待，要以新的发展逻辑，奋力推动区域产业全方位、深层次变革。”区委委员、安亭镇党委书记严健明认为，要抢抓人工智能机遇，加快汽车产业范式重构，顺应汽车产业智能化、绿色化、融合化发展趋势，用人工智能加快业态升级、动力变革、行业交融，推动汽车产业与数字经济、低空经济、高端装备等深度耦合、跨界共生；要强化本土策源能力，依托科技创新源头突围，充分盘活整合嘉定的独特资源优势，着力构建源头创新在嘉定、技术孵化在嘉定、成果转化在嘉定的全闭环创新生态，推动产学研用深度融合，紧盯产业链薄弱点、技术链卡点、创新链断点，集中优势力量开展关键核心技术自主攻关，真正实现从“产业高地”向“创新高地”跨越；要持续补链强链延链，推动产业生态能级跃升，坚持制造与服务并重、强链与控链并举，全面提升产业体系完整性、稳定性、安全性，补齐生产性服务业短板，深化后向一体化布局，主动向核心芯片、关键材料、精密零部件、底层算法等上游本源环节延伸，牢牢掌握产业链关键环节控制力、生态主导力。
上汽奥迪智造基地
完善科技金融服务体系是提高科技成果转化能力的重要支撑。要引导金融资本投早、投小、投长期、投硬科技，构建全周期、多元化、接力式科技金融服务体系，推动科技、产业、金融“黄金三角”深度融合、互促共进。
区委委员，区国资委党委书记、主任赵志坚说，区国资委将立足国资国企战略使命，充分发挥区科投集团作为国有资本运营平台功能作用，持续优化国有资本投资布局、提升市场化运作效能。聚焦产业升级与科创发展主线，不断提高产业投资、科创投资集聚度，以国有资本引领带动各类资源集聚，深度赋能嘉定科技创新与产业创新双向融合、协同发展。持续建强基金投资矩阵，加快区未来产业基金落地运营，扩大区战新基金管理规模，完善街镇子基金联动体系，构建上下协同、全域覆盖、精准赋能的基金运作体系。同时，深化基金生态协同，精准承接区内重大产业、科创项目融资需求，主动加强与上海国投等市级国资平台、G50国资基金成员单位及头部社会资本的联动合作，借力市级资源、社会资本赋能区域产业提速升级。产业布局方面，紧扣全区“3+3+1”产业布局，聚焦汽车芯片、半导体关键材料、新型能源、具身智能、量子科技等未来产业细分赛道，搭建分层分类、精准高效的国有资本梯度投资体系。全面覆盖科技型中小企业、“专精特新”企业、隐形冠军、瞪羚企业及独角兽企业，实现对科创企业全成长周期的精准赋能。此外，还要坚持资本赋能与成果转化双向发力，坚持“投早、投小、投硬科技”，充分依托嘉定孵化器载体优势，持续做强专业化科创服务体系，完善孵化培育、资源赋能、成果转化的全周期服务链条，助力科技成果高效落地。同时，全力支持“科创集市”平台建设，主动链接集聚各类创投机构资源，持续激活区域科创产业发展动能，为嘉定打造科创产业高地、实现高质量发展注入强劲国资力量。
针对嘉定区生产性服务业分布较为分散，尚未形成规模体量大、商务氛围浓、品牌影响力强的生产性服务业集聚区。全会提出，要进一步做实产业统筹机制，推动更多生产性服务业项目向嘉定新城、北虹桥、国际汽车城等区域集聚，形成更强的集群效应、品牌效应、虹吸效应。
区委委员、江桥镇党委书记甘永康认为，全会报告站位高远、研判精准，深刻指出了我区生产性服务业“分布较为分散”的短板，明确提出了向嘉定新城、北虹桥、国际汽车城等区域集聚的战略路径。这一部署既是对产业发展规律的深刻把握，也为北虹桥加快打造“现代服务业创新高地”指明了方向、注入了强劲动力。北虹桥作为虹桥国际开放枢纽的核心承载区，有责任也有信心在破解“分散”困局、形成集群效应上率先破题。一是以产业聚焦锻造集群优势。锚定“现代服务业创新高地”目标，打造“213”现代产业体系——以创新经济与总部经济为双核驱动，深耕医疗器械这一支柱赛道，协同发展数字新经济、低碳新能源、汽车新势力三大新兴产业。依托虹桥国际创新医疗器械产业园等标杆载体，加快集聚专精特新和高新技术企业，构建竞争力突出的先进生产性服务业集群。二是以机制创新激发集聚效能。持续深化“招服一体”模式，为项目提供从拿地到建设的全流程保障；构建全维度人才支持体系，依托“虹桥+嘉定”落户双通道和“北虹桥若渴草堂”集成服务，打造“近悦远来”的人才生态；主动承接大虹桥产业集聚和招商引资的品牌溢出，以更强的虹吸效应推动更多优质项目向北虹桥汇聚，为全区生产性服务业高质量发展作出北虹桥贡献。
而在促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展方面，全会提出要围绕日常生活需求，促进基本服务普惠可及。
区委委员，区委社会工作部部长、区非公有制经济组织和社会组织工作党委书记娄庆梅表示，民生之本，民心所向。“我嘉·邻里中心”是嘉定践行“人民城市”理念的关键载体。“十四五”以来，我区坚持党建引领、人民至上，打造集党群、生活、管理、企业服务于一体的综合平台，构建全链条、全功能、全人群覆盖的“15分钟社区综合服务圈”。五年间建成68家“我嘉·邻里中心”，总面积23.1万平方米，形成全流程制度体系，健全“三全服务”“三化运营”“三张清单”供给模式与“四支队伍”联动机制。累计开展便民集市1100场、各类活动6.9万场，服务超1500万人次，规模效应、社会影响力与居民满意度持续提升，已成为我区为民服务主阵地、资源下沉承载地、治理创新实践地，切实把民生福祉送到群众身边，以实干践行正确政绩观。迈进“十五五”，区委社会工作部将持续做强“我嘉·邻里中心”民生品牌，坚持把党的领导贯穿建设、运营、治理全过程，打破条块壁垒，建强专业队伍，深化资源整合，紧扣群众急难愁盼，推动多方资源协同发力，以精准化、精细化供给办好民生实事，构建供需精准对接的高效服务体系。持续用好做实“我嘉·邻里中心”枢纽平台，深化六大提升行动、推进精品、焕新、和美三大工程，持续优化空间功能、服务品质和治理场景，优化服务功能与治理场景，以“融合型服务”传递治理温度，以更高标准推进民生服务高质量发展，让“嘉”门口的幸福更可感、更可及、更可持续。
涵养科创内生动能
夯实产业转型硬核支撑
不断建强各级党组织政治功能和组织功能，做深做实“融合型党建”探索实践，深化党建引领“多格合一”，围绕任务落实堵点、企业发展痛点、民生诉求热点，加大跨部门、跨行业、跨领域瓶颈难题破解力度，才能推动产业发展同频共振、民生服务同向发力、治理难题同题共答。
区委委员、外冈镇党委书记李雪表示，全会对深化党建引领、建强各级党组织政治功能和组织功能作出部署，为基层做深做实“融合型党建”、破解治理难题明确了路径。外冈镇将紧扣全会精神，聚焦民生诉求热点，持续优化基层治理体系，全力打通服务群众“最后一公里”。近年来，外冈持续深化“融治港湾”网格融合治理机制，完善综合网格临时党支部工作规则，以全域小微网格为底座，整合村居“两委”、专职网格员、志愿者等基层力量，同步推进“守望相助”综合服务中心建设，依托数字化平台推行“数字吹哨”，联动多方化解矛盾纠纷与民生诉求，构建起前端发现、快速响应、督办反馈的闭环治理链条。同时，通过深耕党建引领物业治理，健全“六位一体”协同治理机制，聚焦小区环境整治、设施维修、停车管理等群众急难愁盼精准发力，切实为群众办实事办好事。未来，外冈将继续强化党建统筹引领作用，通过做实“冈身村居联盟”，推进新兴领域党组织全覆盖等具体工作，持续打磨基层治理的“外冈模式”。
嘉定区数字化无人农场外冈镇泉泾村基地
顺应社会结构变化，下好绣花功夫，创新治理理念、模式、手段，才能全面提升治理能力科学化、精细化、智能化水平。
在区委委员，真新街道党工委书记、人大工委主任郭亦鹿看来，区第七届委员会第十二次全体会议就贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和重要指示要求作出部署安排，充分体现了嘉定在上海加快建设社会主义现代化国际大都市新征程上走在前的决心与实力。真新街道将不折不扣、全面系统地抓好落实、按图施工，以求真务实的实干精神、向新而行的自觉担当，不断开创各项工作新局面。一是坚持问改革开放要规划方案，将“识变应变求变”作为推动高质量发展的方法指引，在场景创新、业态升级上多下功夫，富于创造性地打造“苏河源”新地标，动态适配调整曹安商圈的改造提升，加大“苏河源杏服游”“栅12旅游购物街”品牌培育力度，持续丰富优质供给，进一步做好文商旅体展深度融合文章。二是坚持问人民群众要需求对策，以“三问”机制牵引高品质生活建设，通过常态化开展“四百”大走访，针对性地推进解决“增加就业岗、打通断头路、丰富停车位、规划小菜场”等民生实事，加快打造完整社区和15分钟生活圈。三是坚持问科技创新要提质增效，在打造高层次科创平台、统筹高效能资本、引育高精尖人才、扶持高能级企业上多出实招、硬招，营造良好科创生态，加速驱动新技术融入产业发展、社会治理、城市运行各领域，全方位推进高效能治理，提高城市安全韧性水平。
撰稿：俞超、李华成、印沁沁、张健、秦建、周玉林、席凌燕、徐宸逸、李品
编辑：袁悦
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