7月27日，北京市人民政府新闻办公室举行首都开局起步“十五五”系列主题新闻发布会——“新质赋能开新局，智造筑城兴亦庄”专场。北京经济技术开发区工委书记孔磊，北京经济技术开发区工委副书记、管委会主任王磊带队出席发布会介绍工作情况，并回答记者提问。市委宣传部对外新闻处处长叶昶主持。
记者提问
未来五年，北京经开区在深化要素机制创新、持续优化营商环境方面，有哪些系统性的部署？
北京经济技术开发区工委委员、管委会副主任李全：
“十五五”期间，北京经开区将深入贯彻落实习近平总书记关于发展新质生产力的重要论述，坚持以改革创新为根本动力，以要素市场化配置改革为主线，推动先进生产要素向发展新质生产力顺畅集聚，在突破准入改革、升级传统要素、布局新型要素、创新配置机制上，加快构建适配新质生产力典范区建设的营商环境新范式。主要有四个方面：
第一个方面，深化准入改革，畅通要素进入通道。坚持以制度破冰打破准入壁垒，让各类要素进得来、落得下、长得好。我们将落实全国统一大市场建设指引，积极融入首都服务全国、链接国际的市场环境。全面落实全国统一的市场准入负面清单制度，确保“非禁即入”。我们将创新准入监管模式，打造宽进严管的市场氛围，健全“负面清单+正面激励”产业准入模式，探索在“四新”领域通过“沙盒”审批等机制实现新业态“创新试错有边界、风险管控无死角”。前段时间，我们为AI虚拟偶像颁发数字艺人卡，标志着全国首个针对数字艺人的“沙盒审批”试点正式落地亦庄。我们将保障公平竞争，强化反垄断和反不正当竞争，规范招标投标和政府采购，为内外资及大中小企业创造平等市场机会。
第二个方面，升级传统要素，夯实产业发展根基。着力推动土地、资本、人才等传统要素供给方式变革，让“老要素”催生“新质效”。我们将做活土地文章，采用长期租赁、先租后让等多元模式供地，坚持增量开发与存量更新并重，“十五五”期间通过城市更新新增产业空间500万平方米，通过土地储备新增产业用地500公顷。推行产业用地“标准地”出让，探索土地1.5级开发，创新工业绿地统筹管理，鼓励混合布置及分层开发，允许合规存量建筑功能转换。我们将做强资本引擎，围绕“投贷保券”构建与先进制造业深度融合的产业金融体系。做强“耐心资本”，培育天使投资，推动社保、险资等长期资本落地。创新“贷款+股权”模式，完善风险补偿机制。实施“群雁计划”，助力企业高效对接多层次资本市场，让创新“不差钱”。
第三个方面，培育新型要素，抢占未来竞争制高点。加快构建数据、算力、绿色能源等新型要素供给体系，赋能企业新赛道竞争力。一是让数据跑起来，推动数据基础制度先行先试，迭代“监管沙盒”机制，探索产权模糊情况下的合理使用。高标准建设数据流通交易体系与可信数据空间，加快推进数据标注基地建设，打造全球数据流通枢纽。二是让算力用得上，统筹公共智算平台与商业化算力集群，构建多元供给体系，建成10万P智能算力基础设施，提供普惠低成本算力服务。三是让绿能供得稳，深化与可再生能源富集区的战略合作，完善绿电消费激励约束机制。构建以地热能、再生水、工业余热为主导的绿色供热体系，打造高效集约、低碳环保的新型供热样板。
第四个方面，创新配置机制，提升要素组合效率。以机制创新打通供需堵点，让“好要素”精准匹配“好企业”。我们将推动服务精准化，强化为企服务体系建设，推出OPC创业服务、创新药械等区级特色“一件事”，推动“一件事”向“一类事”拓展、向需求发生地延伸。数智赋能服务质效提升，推动各类要素资源精准推送和智能对接，实现“企业找要素”向“要素找企业”转变。我们将推动区域一体化，立足京津冀协同发展，聚焦新能源和智能网联汽车、生物医药等核心产业，打造“研发—转化—产业化”跨区域生态。深化“三城一区”协同创新，建立成果共享和联合转化机制。我们将推动开放国际化，主动对接CPTPP、DEPA等国际高标准经贸规则，在产权保护、电子商务等领域持续扩大开放。聚焦高精尖产业招引补链强链延链的高端项目，深化“一带一路”投资合作，推动内外资企业开展联合研发、技术引进和成果转化。
要素机制创新是优化营商环境的重要突破口。北京经开区将以提高企业体验感、获得感为中心，坚持系统思维，以改革破壁垒、以创新优供给，持续推动各类要素向新质生产力顺畅流动，持续增强“亦企创未来”营商环境品牌吸引力。我们坚信，经过不懈努力，一定能够将北京经开区打造成为要素集聚的磁场、企业成长的沃土、产业发展的高地，为首都高质量发展贡献亦庄力量。
编辑 陈雪瑶
来源：北京发布
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