河湖安澜、岸绿景美——榆林全面实施河湖长制绘就生态新画卷|榆林市|水生态|生态环境|黄河

全市建成覆盖239条河流、5个天然湖泊、91座水库的“市、县、乡、村”四级河湖长组织体系，2597名河湖长坚守一线履职，全年累计巡河超10万次。

全域推广“河湖长+志愿者”“河湖长+保洁员”管护模式。

河湖安则生态安，河湖兴则民生兴。近年来，榆林深入践行新时代治水思路，全面实施河湖长制，统筹各方力量协同共治，用实际行动让“河安湖晏、水清鱼跃、岸绿景美”的美好图景成为现实。

河湖岸线实现闭环管理

7月21日，佳县水利局执法人员来到螅镇黄河段刘家坪采砂区，现场查看是否有违规采砂行为。据佳县河道治理工作中心采砂管理业务员蔚伟介绍，为严格管理黄河岸线采砂，每年7月初至9月底定为黄河采砂禁采期，目前，佳县仅有的两处采砂区均已停止作业。

“在采砂全流程的监管方面，我们通过信息化监管平台对采砂船实时监控，同时定期开展县域重点河段巡查，对易发生非法采砂的河段和点位，还会加大巡查密度，并设置举报电话，发动镇村两级河长和沿河居民共同监督。”蔚伟说道。

佳县黄河岸线总长约73公里，近年佳县聚焦黄河采砂治理，探索形成了一条可复制推广的治理经验。

“我们坚持生态优先，严格落实禁采要求，及时开展河道平整修复；健全河湖长、公安、检察、法院联动监管机制，层层压实各方责任，同步开展联合执法与群众监督；创新市场化运营、智慧化监管模式，整合砂场统一实施开采、运输、销售一体化管理，实现采砂行业长效规范化治理。”佳县水利局局长张小龙说。

佳县采砂治理成效是全市河湖长制落地见效的缩影。近年来，榆林以“河湖库‘清四乱’攻坚”为抓手，实行“发现、交办、整改、销号”全流程闭环管理，持续收紧河湖空间管控力度，完成水利部128个新增图斑、2170个“回头看”图斑复核上报，并依托“河小榆”智慧巡河平台，高效推动河湖生态治理，发现并整改问题125个。同时深化部门协同，建立“水行政执法+公检法司+流域机构”联动机制，组织开展“亮剑护河”专项行动，市县两级巡河7.75万公里，非法采砂乱象得到全面遏制。另一方面，全市全面推行水资源信用监管，首次落地水利部“两单”制度，将严重涉水违法违规单位纳入“重点关注名单”实施联合惩戒，初步构建起“行政处罚+信用监管+司法衔接+生态赔偿”四位一体责任追究体系。

刚性约束水资源管理

在小纪汗煤矿矿井水处理厂智慧监控大厅，工作人员紧盯大屏，实时监测厂区运行画面与水质水量数据。为有效解决矿井排水，充分盘活矿井再生水资源，节约地下水资源，榆横煤电公司先后建成矿井水预处理、深度处理、环保应急、综合利用、复用水输水管线和矿井水增容改造等系列环保工程，完善矿井水的综合处理利用工艺及设施，实现了矿井水的全收集、全处理、零排放。

“我们现在的处理规模约2000万方，每年向榆林水务集团管网供水1800万方，剩余水量留下自用，每年可节约800万方水资源。”小纪汗煤矿矿井水处理厂技术员艾周磐介绍。

近年来，榆林立足黄河生态保护与能源安全保障双战略全局，统筹矿井疏干水综合利用，建立了“市级统筹协调、县级具体落实、企业主体履责”三级责任体系，将矿井疏干水综合利用纳入市级河长制考核，有效解决“有水送不出去、需水送不过来”的突出难题，全市矿井水综合利用率从不足41%跃升至69%，年利用量达2.58亿立方米，形成煤矿自用、工业、农业、生态补水等多元场景，走出一条资源型城市再生水利用的榆林路径。

与此同时，为持续强化水资源管理，全市构建起“1234”水资源刚性管控体系，严禁取用难以更新的地下水，借力取用水管理平台线上动态排查，全方位夯实制度根基。以国家优化“八七分水”方案为契机，新增引黄指标1.87亿立方米。黄河东线马镇引水工程年供水量2.9亿立方米，实现入库试通水；西线引黄、王圪堵水库协同并进，建成骨干输水管网约590公里，骨干水网框架基本成型，为全市高质量发展蓄足“源头活水”。

系统全面治理水环境

在榆阳区归德堡村境内，榆溪河缓缓流过，河道修整一新，两岸绿草茵茵，花开半夏，风景一时如画。为了维护这片好风景，归德堡村村主任、村级河长关答瑚每天都会骑着摩托车沿河巡查管护河道。

“以前河道两岸环境很差，垃圾乱倒。区政府实施了综合治理工程后，整个环境变美了，成了周边群众日常休闲的好去处。”关答瑚表示，好环境需要人人都来维护。

榆阳区榆溪河综合治理工程是榆林市重点生态民生项目，工程治理范围北起刘千河上郡南路桥，南至榆溪河入无定河口，治理河道全长33.3公里。该工程采用“工程措施+生物措施”双轨并行的综合治理模式，突破传统河道治理的单一维度。在工程层面，通过修筑堤防、护岸、疏浚河道等基础设施，显著提升河道行洪能力，有效抵御十年一遇洪涝灾害，为沿岸居民筑起坚实的安全屏障。同时，通过生态护坡、湿地修复、水生植物群落构建等生物技术手段，逐步恢复河道自净功能，使水质稳定达标，为鱼类、鸟类等水生生物重建栖息地。如今，治理段已呈现“一河清两岸绿、稻花苇丛交接，野鸭天鹅相伴”的河川湿地生态画卷。

“这种‘防洪保安+生态涵养+人文关怀’的三维治理模式，成功将传统水利工程转化为复合型滨水廊道，工程通过河道形态重塑、岸线生态修复、文化景观植入等举措，使‘水清、岸绿、景美、人和’的示范目标逐步变为现实，真正实现了‘工程为民、生态惠民’的建设初衷。”榆阳区水旱灾害防御中心副主任王彦军介绍道。

水生态修复非一日之功，需持之以恒、久久为功。近年来，榆林统筹推进蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，全市生态环境质量实现系统性提质增效：16个国控断面水质达标率100%，优良比例93.75%；黄河、佳芦河稳定保持Ⅱ类水质，窟野河、无定河优于考核目标。18个城市水源地、40个乡镇水源地水质达标率100%，群众饮水安全得到坚实保障。同时，从源头管控纵深推进，完成15条重点河流、1700余个入河排污口排查溯源；创新采用 “人工徒步+无人机”模式，建成智慧化管理平台，实现排污口动态监管、精准治污。水土保持领域全面推广“高西沟治理经验”，累计完成水土流失治理面积1138.63平方公里，推进1316座淤地坝和15.63万亩坡改梯建设。