7月28日下午，四川省人大社会建设委员会委员、四川伟旭律师事务所主任杜伟在接受采访时介绍，作为省人大常委会《中华人民共和国无障碍环境建设法》执法检查组成员，他随组赴四川多地开展了体验式检查。

据悉，此次检查采取实地检查、委托检查、随机抽查、体验式检查等方式，执法检查组赴成都和绵阳、自贡和达州开展实地检查。

坐上轮椅去感受：

设施建起来了，细节还有差距

与以往执法检查主要听取汇报、查阅材料不同，这一次检查组把重心放在了现场。

“我们检查组成员自己坐轮椅去感受能否上得去。”杜伟说，在达州一家医院，检查组对轮椅通过坡道的坡度进行了实测——病人在没有家属照料的情况下，能否自行通过坡道进入院区就诊，是此次体验式检查关注的重点。

在图书馆、博物馆以及当地大型公园，检查组对无障碍停车位、车位面积是否达标逐一测量。“根据相关规定，无障碍车位的长度和宽度都要比普通车位有所增加，但有些地方虽然设了无障碍车位，面积却未达到规定。”杜伟表示，这是此次检查发现的共性问题之一。

杜伟认为，自无障碍环境建设法实施以来，四川各地公共场所的无障碍基础设施“已经全部建起来了”，商场、地铁、公交站台的无障碍意识大幅提升，无障碍电梯、盲道、带盲文的标识标牌等配套相比多年前已有实质性进步。但差距依然存在，且与各地财政投入密切相关。“很多项目在竣工验收环节就要求无障碍设施达标，整个项目才能通过。这方面，有一些市州相对滞后。”

弥补历史欠账：

融入城市更新，分步实施

红星新闻记者了解到，老旧小区和农村地区，是无障碍环境建设的“硬骨头”。

杜伟指出，多年前的建筑物，由于当时法律法规不健全，普遍存在无障碍设施缺失问题。一方面，部分老旧商品房先天不足；另一方面，老旧小区成片改造资金压力较大。农村地区的历史欠账同样突出——检查组在一些农村地区的文化大厅和沿边商铺看到，虽然修建了坡道，但坡度明显过高，轮椅很难推上去，检查组当场提出了整改意见。

对此，杜伟提出两条破解路径：一是将无障碍改造融入当前正在推进的城市更新行动，嵌入城镇老旧小区改造、完整社区建设试点等相关工作中，用好国家下达的补助资金；在农村，结合农村人居环境整治，重点推进贫困重度残疾人家庭的无障碍设施改造，争取乡村振兴资金支持。二是探索多元化投入机制，老旧小区加装电梯采取“政府补贴一部分、社会捐赠一部分、居民自筹一部分”的模式，急用先行，优先解决残疾人、老年人最迫切的出行需求，如加装坡道、扶手以及公共设施入厕等问题。

打通“最后一公里”：

让盲道不再被占用

“地铁站虽然有无障碍电梯，但出口离公交站台非常远，这种断头路的现象比较普遍。”杜伟坦言，当前无障碍设施的主要矛盾，已经从“有没有”转向“用不用得了、顺不顺”。

结合检查情况并对接“十五五”部署，杜伟介绍了下一步的考虑：

系统化规划。从“点”的建设向“线”和“面”的延伸转变，在城市道路、公交、地铁等公共交通枢纽规划时进行系统性衔接设计，消除断头盲道和孤立电梯，实现商场内部设施与市政设施标准的统一。

专项排查整治。对地铁、公交站点、商场、医院等重点场所的出入口及周边道路衔接问题开展专项排查，重点整治占用盲道、占用无障碍通道的行为。“现在共享单车直接停到盲道上，夜间经济的一些车辆、摊贩也占道。”杜伟认为，需加大执法力度，确保无障碍通道畅通。

听取使用者意见。此次执法检查专门邀请了省残联和无障碍建设促进会的相关同志参与，让视障、肢残等人士亲身体验。“他们的体验才是最有话语权的。”杜伟说，结合“九五”普法，要让特殊群体敢于单独上街、敢于走盲道，无障碍环境才能真正发挥作用。

推进地方立法。杜伟透露，作为省人大代表，他一直在呼吁四川出台与无障碍环境建设法相衔接的地方性法规，通过“小切口立法”把细节问题、点面问题固化下来。

全龄友好：

无障碍不仅是残障群体的事

值得关注的是，此次执法检查将老年人需求放在了与残障群体同等重要的位置。杜伟介绍，随着我国进入老龄化社会，检查组在医院对就医老年人开展了随机调查和座谈，听取他们对电梯、盲道、停车位、轮椅配置等方面的满意度。体验式检查中，不仅有残障人士参与，也有大量老年人参加。

记者注意到，中国残联在“十五五”工作部署中同样强调打造“全龄友好”社会环境：配合住建部持续推进老旧小区改造、住宅加装电梯并健全长效管护机制；配合工信部门对App、小程序进行无障碍改造；配合交通运输部门提高残疾人铁路、航空出行品质；同步推进农村基本公共设施无障碍改造。同时，推进县级残联在“十五五”期间全部建成无障碍环境促进督导员队伍，组织残疾人代表参与意见征询、体验试用、监督管理。

“不是应付检查临时加进去，而是要持续性地建设。”杜伟说，无障碍环境建设的最终评判权在使用者手中——只有当残疾人、老年人愿意且能够独自走出家门，这项法律的实施才算真正落到了实处。

红星新闻记者 戴佳佳

编辑 李钰仪