基层教育治理亟待破除思维定式、理顺层级堵点、激发内生活力。江苏省海安市教体局以科室微改革为抓手，小切口破解治理难题，实行学年周期滚动优化。2025年全局15个科室推出26项微改革，推动教育工作实现主动履职、创新办事、服务导向三重转变，梳理出一套贴合县域治理场景的实操方案。

靶向破题明思路

微改革的核心价值，在于直面真问题、破解真难题。海安教体局明确改革导向，杜绝泛化选题、形式改革，要求所有项目均聚焦教育发展瓶颈、工作效率短板、师生群众急难愁盼，确保改革精准落地、务实见效。

立足基层实际找症结。针对基层教体部门科层分工固化、工作循规蹈矩、创新动力不足等问题，各科室主动跳出思维惯性，直面一线治理难题攻坚。针对校园安保人员专业性薄弱、安全防控体系单一等问题，推行“借助系统外力量做好校园安全工作”微改革，联动公安、消防、应急管理等部门，搭建跨部门联动机制。完善法治副校长、法律顾问履职制度，引入第三方机构常态化开展校园安全体检，全方位筑牢校园安全防线。

立足民生赋能促提升。坚持改革服务发展、服务民生，紧扣“双减”落地、教育服务优化等重点工作发力。针对校外托管机构监管边界模糊、行业规范不足的乱象，推进“托管机构行业协会建设”微改革，成立行业协会并设立功能型党组织，构建部门监管、社会监督、行业自律三位一体治理体系，推动托管机构合规经营、规范服务，让“双减”政策落地更细、民生服务更实。

常态推进固成果

为避免微改革流于形式、半途而废，海安教体局构建“自主申报、论证研判、党组审定、常态推进”的立项流程，建立“年初立项、月度回顾、季度交流、年末总结”的全周期推进机制，确保各项改革落地生根、久久为功。

深度调研溯源施策。深挖问题根源、找准攻坚突破口。针对城乡师资均衡难题，该局以“城乡教师高质量流动”为改革课题，全面剖析教师流动的主观顾虑、客观阻碍和学校管理难题，精准梳理制约师资均衡的核心症结，从源头破解教师不愿流、不敢流、不会流的困境。

试点先行稳妥扩面。对民生关注度高、落地难度大的项目实行先试后推。针对学生午休趴睡疲惫、睡眠质量不佳的民生痛点，该局启动“午休躺睡”微改革，2024年选取5所学校先行试点，一校一策优化睡眠空间、配齐躺睡设备、完善午休管理。在试点经验成熟后，积极争取纳入政府为民办实事项目，投入300余万元为全市55所中小学配齐2万余套睡眠设施，2025年秋季实现中小学舒心躺睡全覆盖。

建章立制长效赋能。坚持改革不止步、成果可固化，及时将创新举措转化为制度规范。针对师德师风评价模糊、考核缺乏数据支撑的难点，实施“校园廉洁指数评价”改革，搭建师生、家长多维度评价体系。同时配套实施师德先锋行动，构建正向激励与反向约束相结合的长效机制，筑牢教师队伍师德根基。

微改革蓄力大发展

一切改革的最终落脚点，都要惠及师生、赋能教育发展。

聚焦学生成长，提升民生获得感。推进校园餐提质改革，通过厨师实训、跨校交流、流程优化等举措，使校园餐学生满意率从96.8%提升至99%。深耕校园体育建设，组建71个校级体育俱乐部、276个体育社团，覆盖学生9000余人，切实落实“健康第一”育人理念，当地高中球队斩获“省长杯”亚军，创下省级赛事历史最佳成绩。

聚焦教师发展，夯实育人主力军。以微改革破解教师队伍建设短板，通过优化教师流动政策、调整招聘定岗时间、精准匹配师资需求，实现175名教师合理流动，有效化解师资结构性矛盾。针对薄弱学科建设痛点，整合区域教研力量，推行主备课制度、全员研训、驻校督导机制，精准补齐学科教学短板，推动区域教育教学质量整体跃升。

聚焦治理升级，赋能教育现代化。打破学段、科室治理壁垒，推进“跨学段信息共享”改革，打通小学与初中学生数据通道，实现学业水平、体质健康、心理健康等数据无缝衔接，助力初中学校阳光分班、精准育人、个性化培养，以数据赋能替代经验判断，有效缓解家长教育焦虑，构建长周期学生成长培育体系。

基层教育治理无需贪大求全，以一个个小切口改革破解一个个实际难题，就能持续激活教育系统内生动力，推动基层教育治理从量变走向质变，为县域教育高质量发展注入源源不断的新动能。

（作者系江苏省海安市委教育工委书记，市教体局党组书记、局长）

《中国教育报》2026年07月31日 第02版

作者：周树群