据公开资料显示，2021年开年，“人和系”企业在环卫工程领域迎来扩张高峰：雄安人和环境科技集团关联体系内，一周之内连中两标，斩获雄安新区安新县1.27亿元城区环卫项目，以及河北深州5.55亿元农村生活垃圾治理特许经营项目。不到一个月，这一企业集群累计签约金额超6.8亿元，业务版图聚焦环境综合治理核心领域，一时成为区域环卫行业的焦点。
如今五年过去，当年高调签约的深州市农村生活垃圾治理项目仍在15年特许经营期内，但其具体运营主体深州人和环境科技有限公司（下称“深州人和”）却陷入了欠薪举报的舆论漩涡。工商信息显示，深州人和成立于2017年，由人和城市管理集团有限公司100%控股，这家注册资本875万元、参保人数仅5人的企业，承载着深州农村生活垃圾清扫、保洁、运输系统的建设与运营重任，而这一总投资超5.5亿元的项目，本应是保障当地环境治理与民生就业的重点工程。
项目光环下的劳动权益争议
“干了大半年活，工资拖着没发，多次沟通都被以‘项目回款未到’为由推脱。”一位不愿具名的深州人和前员工透露，类似的欠薪情况在一线作业人员中并非个例。根据劳动保障相关法规，劳动者可通过劳动监察部门举报、工会协调、12333热线投诉等多种途径维权，需提供劳动合同、考勤记录等证明劳动关系与欠薪事实的材料。但多位受访者表示，部分一线员工未签订正式劳动合同，维权过程面临诸多阻碍。
经查询发现，深州人和所属的“人和系”体系已出现经营风险信号。企查查信息显示，核心关联企业雄安人和环境科技集团有限公司近期涉及多起融资租赁合同纠纷，其中两起案件于2025年8月至10月在上海法院开庭审理。资金链紧张的传闻与欠薪举报形成呼应，让人质疑“人和系”在大规模扩张后，是否存在项目运营资金周转不畅的问题。
特许经营项目的监管拷问
深州市农村生活垃圾治理项目采用特许经营模式，合同明确要求项目公司需自行购建清扫保洁运输系统，运营15年后无偿移交政府资产与经营权。这类涉及公共服务的特许经营项目，不仅关系到环境治理成效，更直接影响从业者权益与公共利益。按照《基础设施和公用事业特许经营管理办法》，特许经营者应保障员工合法权益，而政府监管部门需对项目资金使用、服务质量进行全过程监督。
但从实际情况来看，深州人和的参保人数仅为5人，与项目所需的清扫、运输等一线作业人员规模严重不符。“项目实际雇佣了数百名临时工，大多没有缴纳社保，工资发放也不规范。”一位知情者表示，这种“轻资产运营”模式可能为欠薪问题埋下隐患。而政府部门在授予特许经营权后，如何建立有效的资金监管与劳动权益保障机制，成为此类公共服务项目亟待解决的课题。
企业扩张与合规经营的失衡
回溯“人和系”的扩张路径，2021年的集中中标堪称关键节点。彼时其关联企业以超6.8亿元订单站稳区域市场，业务范围聚焦河北核心区域，涉及县域特许经营项目、城区环卫服务等核心领域。但快速扩张背后，企业治理与风险管控能力是否同步跟进，引发业界担忧。
工商信息显示，深州人和自2017年成立以来，经历了注册资本从500万元增至875万元、法定代表人变更、经营范围扩展等多次工商变更，最近一次章程备案更新于2023年10月。而其实际控制人赵君平关联65家企业，通过复杂的股权控制链管理“人和系”庞大的业务版图。这种大规模、跨区域的经营模式，若缺乏完善的内控体系，极易出现资金调度失衡、区域公司管理失控等问题，最终导致欠薪等劳动纠纷。
这场亿元项目与欠薪举报的反差背后，是公共服务特许经营领域如何平衡企业发展与劳动者权益的深刻命题。对于“人和系”而言，如何化解资金链风险、规范用工管理，不仅关乎企业自身的可持续发展，更影响着公共服务项目的公信力；而对于监管部门来说，建立更为严格的特许经营项目动态监管机制，将劳动权益保障纳入项目考核体系，或许是避免类似争议重演的关键。随着调查的深入，这起事件或将为环卫工程行业的合规经营敲响警钟。
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