聚焦城市更新绘蓝图深耕创新格局谱新篇｜十一届区委十三次全会侧记|区委十三次全会|城市开发建设方式|杨浦

编者按：持续优化城区功能形态，是杨浦提升城区能级品质、重塑全域空间格局的重要支撑。杨浦区委十一届十三次全会出台《意见》，深入落实市委部署要求，依托滨江岸线、复兴岛、五角场等重点区域资源禀赋，以城市更新为统领、功能升级为核心、空间提质为关键，系统描绘城区功能形态优化新蓝图。

《意见》紧扣“两轴两区，一心一岛”全域创新空间格局，聚焦高质量城市更新、重点功能区域打造两大主线，统筹推进旧住房改造、美丽家园、完整社区建设，深化复兴岛未来城市创新实验、滨江中北段转型升级、滨江南段数智经济集聚、五角场商圈提质跃升，以城市更新推动功能重塑、以空间优化助力产业升级、以生态人文提升城区品质，全力构建产城人全面融合、安全韧性智慧并重的现代化城区新范式。

7月30日，中共上海市杨浦十一届区委十三次全会召开。分组审议环节中，《中共杨浦区委关于贯彻落实十二届市委九次全会精神力争上游争创一流奋力在上海“五个中心”和社会主义现代化建设中走在前列的意见》（以下简称《意见》）提及的“持续优化城区功能形态”引发热议。

●●● SHANGHAI YANGPU ●●●

与会人员围绕滨水蝶变、片区提质、民生赋能、科创筑场、安全韧性、生态文脉等关键议题深研细议、建言献策，在思想碰撞中校准发展航向，在集思广益间凝聚奋进共识，以更高站位、更宽视野、更实举措，共同擘画杨浦现代化人民城市更新新图景。

围绕“两轴两区，一心一岛”全域创新空间格局，与会人员展开深入研讨。区委委员牟娟谈道：“《意见》体现了杨浦的自信、底气和担当。从规划资源工作角度来说，‘顶流’复兴岛作为‘十五五’规划期间上海市未来城市创新实验场的重要基地，正在利用其独特的地域优势发展具身智能。”未来，在复兴岛的建设工作中，区规划资源局将积极利用滨江资源优势，以打造“具身智能”为主要抓手，加快推进公共活动空间建设，与上海理工大学建立起沟通桥梁，加快构建公共运河空间。

区委委员刘安表示：“细读《意见》中滨江区域的发展部署，我倍感振奋。滨江南段持续做强数智经济总部集聚区，我们看到了真正的‘施工图’变为‘实景画’。滨江办将抓好贯彻落实，稳步推进滨江中北段储备建设，统筹杨树浦路、隆昌路沿线地块规划，完善研发、应用、赋能全链条产业生态，持续优化滨水生态与公共配套，匠心打磨‘世界客厅、新质秀岸’城市品牌。”未来，滨江中北段锚定共青森林公园以南北滨江公共活动中心定位，深化片区规划研究，项目落地与企业招引，聚力建成创新生态实验场、未来产业领航地、复合功能先导区。区滨江办将压实工作专班、统筹空间规划、项目推进、产业导入全链条，全力放大滨江全域产城融合发展效能。

聚焦民生为本的社区更新，来自卫百辛集团的叶瀛舟深有感触。他表示，“看完《意见》相关内容，我深受鼓舞、倍感责任重大。我们卫百辛在城市更新方面承担着重要职责。民生、安居业务相关层面的政策也在陆续出台，包括物业公司，‘四保’，一老一小，物业基本盘，区域性的物业统筹，公租房保租房申请范围逐渐扩大。”卫百辛集团将紧扣“力争上游、争创一流”总要求，统筹建设品质、安全韧性与长效运维，同步落实生态修复、历史建筑活化要求，高效承接复兴岛、五角场片区更新配套任务。以精益求精的服务，破解项目推进、居民安置各类难题，全力把全会部署转化为宜居宜业实景，为杨浦打造现代化人民城市样板贡献国企力量。

生态与文脉保护同样备受关注。来自城投集团的曹利民的发言重点围绕高质量城市更新展开。他表示，“现在新的城市更新领域，除了旧住房新一轮改造，如今的环高校，公园绿地改造都属于城市更新，此次黄兴公园的改造也是我们负责，欢迎大家来感受改造后的黄兴公园——我们希望打造成有咖啡香气、有书卷气息、有人情温度的新型公共空间。未来我们将以此为范例持续推进新的改造项目，新增文体项目设施，保持空间活力，同时推动单位附属绿地开放，贯通滨水岸线、打造杨树浦源等滨水活力节点，高标准建设无废城市、幸福河湖。”城投集团将统筹生态建设与文脉传承，同时做好历史建筑活化利用，推动老厂房、老建筑转型为创新载体与便民空间，守护杨浦工业文脉特色。

一字一句皆为发展实策，一言一论尽显担当初心。与会人员纷纷表示，将以本次大会为新起点，深学细悟《意见》起草背后的战略考量，把“力争上游、争创一流”的要求融入城市更新每一项工作，统筹民生改善、产业升级、空间提质、安全保障、生态涵养，以内涵式、可持续的高质量城市更新实践，奋力打造创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市样板，为上海加快建设“五个中心”、推进社会主义现代化建设贡献更大杨浦力量。