极目新闻通讯员 向凯君 云卓雅
清晨六点，鄂北老区的晨雾还没散尽，湖北枣阳市琚湾镇蔡西村的村口和巷口，已经亮起了“红袖章”的身影。义警队员刘涵揣着隐患登记本，跟着社区民警边走边记——谁家院墙松了、哪户邻里闹了别扭，都成了他这天的“头等大事”。
作为鄂北革命武装创始人程克绳将军的故乡，琚湾镇的红色血脉从未断流。近年来，枣阳市公安局琚湾派出所深耕本土红色资源，创新推行“三红四防五零”工作法，把红色基因注入队伍建设、融入基层治理，走出了一条具有革命老区特色的警务治理新路。
深耕“三红”工程：把红色根脉扎进基层一线
以红色党建、红色阵地、红色治理为抓手，琚湾派出所让红色资源不再是陈列的史料，而是队伍建设与基层治理的内生动力。
“这个案子我牵头，党员跟我上！”深夜的琚湾派出所办案队办公室，灯还亮着。面对疑难案件，办案队党小组组长张震第一时间认领任务，党员民警连夜展开线索研判。这是琚湾派出所红色党建引领业务的日常。该所坚持“支部建在所上”，严格落实“第一议题”制度，把党小组建在办案队、社区队、户籍室等每一个一线单元，推行党建与业务同部署、同推进、同考核。从重大安保的临时攻坚组，到窗口服务的党员示范岗，党旗始终插在最前沿。在急难险重任务前，党员民辅警总是第一个站出来，全警凝聚力、执行力在党建引领下持续升级。
“站在将军故居里，才更懂这身警服的分量。”每一批新入职的民辅警，到琚湾派出所的第一堂课，都不在会议室，而是在程克绳将军故居的初心课堂上。看着革命先辈的事迹史料，听着老区的红色故事，从警的初心便在心底扎了根。这便是红色阵地的铸魂力量。依托得天独厚的红色资源，琚湾派出所打造“所内红色文化长廊+廉政教育点+故居初心课堂”的“一所多点”教育矩阵。所里的文化长廊是日常理论学习的“打卡点”，廉政教育点定期敲响纪律警钟，故居初心课堂承载着入职启蒙、主题党日的多重功能。常态化的红色教育不仅让忠诚底色越擦越亮，也让每一名民辅警都读懂了“守护老区”的使命。
刘涵的巡逻路线，是全镇600余名“克绳义警”的缩影。这是琚湾派出所红色治理的生动实践。为激活基层治理末梢，派出所牵头整合驻镇单位骨干、村干部、网格员、志愿者等多方力量，组建起覆盖全镇35个行政村的“克绳义警”队伍，同步培育“红管家”“雏鹰护苗”等特色子品牌，构建起共建共治共享的治理格局。从村口值守到街巷巡逻，从线索收集到隐患排查，义警队伍成了派出所延伸到田间地头的“千里眼”“顺风耳”。今年以来，“克绳义警”累计参与巡逻防控800余人次，协助排查整改各类安全隐患50余处。
构建“四防”体系：让警务模式从“被动处警”转向“主动预防”
紧扣新时代派出所“主防”定位，琚湾派出所构建服务管理双向防、矛盾调处闭环防、群防群治立体防、智慧赋能精准防的“四防”工作体系，相关工作获评襄阳市级交流典型。
“您反映的水管破损问题，我们已同步转至镇便民服务中心，工作人员很快会联系您。”在琚湾派出所接警台，这样的分流处置每天都在发生。这是服务管理双向防的运行日常。针对非警务警情挤占基层警力的痛点，该所创新推行“66110”非警务警情分流机制，梳理明确多类非警务事项清单，与镇综治中心、司法所等部门建立联动处置通道，真正实现“专业人干专业事”。与此同时，该所坚持服务与管理双向发力，在安全检查中同步宣讲政策、收集诉求，在便民服务中排查隐患、化解风险，既把警力从繁杂事务中解放出来回归防控主业，又让服务管理更贴近民生。
“争了三年的地界，终于说开了，谢谢你们！”在郭庄村村委会，村民李某握着调解人员的手，和争执多年的邻居终于握手言和。此前，双方因宅基地边界积怨3年，多次发生口角，险些升级为肢体冲突。让陈年积怨顺利化解的，是矛盾调处闭环防机制。该所设立“周四律师接访日”，组建由民警、法官、律师、乡贤组成的“苏区桥”调解队，构建“村级初调+所队联调+多元共调”的分级调处模式，对每一起纠纷实行“受理—调处—回访”全流程闭环管理。接到李某的纠纷诉求后，调解专班联合司法所干部、村里老党员，实地丈量土地、翻阅历史档案，一次次上门讲法理、拉家常，最终用十几天时间解开了双方三年的心结。今年以来，全所已化解各类矛盾纠纷300余起，调解成功率达98%。
天色擦黑，各村的巡逻手电便陆续亮了起来。从集镇主干道到偏僻村巷，从农户院落到田间地头，民辅警带着义警队员边走边提醒：“关好门窗，陌生链接别点。”这是群防群治立体防的真实图景。琚湾派出所统筹民辅警、“克绳义警”、网格员、村级治保力量，织起一张“点线面结合、人防物防技防联动”的立体防控网。日常巡逻覆盖全域，赶集日、节假日重点值守人员密集场所，针对留守老人、青少年等群体逐户开展反诈、防溺水宣传。防控网越织越密，平安质感越来越实：今年以来，辖区电信网络诈骗案件同比下降86%，曾连续9个月保持零发案。
“刚收到平台高危预警，咱们赶紧去村民家看看！”社区民警刘冰的手机上弹出预警信息后，不到十分钟就赶到了当事人家中，及时拦住了正准备转账的村民，避免了财产损失。这是智慧赋能精准防的见效时刻。依托公安信息化平台与大数据手段，琚湾派出所针对重点人群、重点区域、高发警情开展精准研判、精准预警、精准防控，动态调整巡防布局与工作重点，真正实现“警力跟着警情走、防控围着风险转”。针对电信网络诈骗等突出警情，通过数据画像锁定易受骗群体，联合义警开展上门精准宣讲，警务防控从“大水漫灌”转向“精准滴灌”，效能持续提升。
锚定“五零”目标：把平安服务送到群众家门口
平安的终点是民生。琚湾派出所锚定服务群众零距离、打击犯罪零容忍、巡防管控零发案、矛盾纠纷零积压、人民满意零违纪的“五零”标准，把警务工作沉到村里、送到群众心坎上。
“以前办户口得往镇上跑几趟，现在在家等着就拿到证了！”接过驻村辅警李丽丽送来的崭新户口本后，车站村80岁的李某峰老人笑得合不拢嘴。此前老人的儿子返乡为新生儿上户口，正赶上农忙抽不开身，李丽丽走访时了解到情况，主动收集材料代办，第二天就把户口本送到了老人手上。这是服务群众零距离的暖心缩影。为打通服务群众“最后一公里”，琚湾派出所推动户籍业务、政策咨询等服务下沉至村级警务室，针对农忙时节、外出务工群体开辟绿色通道，推行上门办、代办办、预约办等多种服务模式。今年以来，已为群众代办各类户籍业务近200件，真正实现“数据多跑路、群众少跑腿”。
接到群众店铺被盗的报警后，办案民警张瑞寅连夜调阅监控、走访排查，48小时内便抓获违法嫌疑人，追回了全部被盗财物。这是打击犯罪零容忍的坚定态度。坚持“主防”不松打击力度，琚湾派出所对盗窃、电信网络诈骗等侵害群众切身利益的民生案件保持高压态势，健全快侦快办工作机制，同步全力开展追赃挽损，最大限度挽回群众损失。快破案、多挽损，换来的是辖区治安秩序持续向好，群众安全感稳步攀升。
放学铃声一响，琚湾镇中心小学门口的护学岗民警龚成龙便准时就位；赶集日的集市入口，巡逻队伍来回穿行，守护着往来群众的“菜篮子”安全。这是巡防管控零发案的日常坚守。该所建立常态化巡防管控机制，优化重点时段、重点区域、重点场所的巡防布局，全覆盖开展安全隐患排查整治。通过精准布防、宣传前置，辖区电信网络诈骗案件曾连续9个月保持零发案；校园、集市等重点区域持续平稳，真正把平安守在了群众眼前。
网格员上午上报的邻里噪声纠纷，社区民警王鲁晟下午就上门调处，当天就促成双方和解，小矛盾绝不拖过夜。这是矛盾纠纷零积压的办事效率。琚湾派出所落实矛盾纠纷闭环管理，实行“接诉即办、限期办结、定期回访”，对排查发现、群众反映的每一起矛盾，第一时间介入、第一时间调处，做到受理一起、化解一起。大到积压三年的地界纠纷，小到家长里短的邻里摩擦，都实现动态清零，今年以来无一起矛盾激化升级。
每一起案件全程录音录像，每一笔业务都有群众评价，每一次纪律学习都入脑入心……在琚湾派出所，规范与廉洁是刻进日常的标尺。这是人民满意零违纪的过硬底色。该所严格落实执法全流程记录制度，常态化开展纪律作风教育与执法规范化培训，强化内部监督与群众监督双向约束。近年来，未发生行政复议撤销、行政诉讼败诉案件，队伍未出现一起违纪违法问题，执法公信力与群众满意度持续提升。
暮色降临，琚湾镇的村落渐渐安静下来，警务室的灯依然亮着，晚归的巡逻队员身影被路灯拉得很长。从将军故里的初心传承，到田间地头的平安守护，“红色警务”的种子正在这片老区土地上生根结果。
近年来，琚湾派出所工作绩效连续三年位居全市前列，先后荣立集体三等功2次，获评公安部一级派出所、襄阳市消防工作突出单位、全市先进基层党组织。传承红色基因，践行初心使命，站在新的起点，琚湾派出所将持续深化“三红四防五零”工作法，用坚守与担当，书写新时代老区公安的平安答卷。
（通讯员 供图）
（来源：极目新闻）
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