8月11日，渭南市政府新闻办举行新闻发布会，市应急局党委委员、市防汛办主任张百侣通报今年全市防灾减灾救灾重点工作情况。
张百侣介绍，当前正值“七下八上”防汛关键期，极端天气多发频发，全市防灾减灾形势复杂严峻。今年以来，全市深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述，严格落实“两个坚持、三个转变”工作总要求，在市委、市政府坚强领导下，坚守“人民至上、生命至上”理念，坚持“防”字为先、“减”字发力、“救”字托底，统筹各级各部门力量，高效应对13轮强降水过程，未发生森林草原火灾，全市安全形势持续稳定向好。
渭南地处关中平原东部，辖区灾害种类多、风险交织叠加，是全省自然灾害多发、重发地区。境内有黄河、渭河、北洛河及27条较大支流，全省防汛重点“一江（汉江）两河（黄河、渭河）一库区（三门峡库区）”，渭南市占两河一库区。另有中小型水库104座、淤地坝90座、尾矿库17座，地质灾害隐患点386处、风险区343处，山洪灾害危险区188处。全市林地面积458.58万亩，森林覆盖率30.64%，草地面积86.06万亩，有国有林场15个、森林公园8个，市域内11条活动断裂带贯穿全境，具备发生破坏性地震的地质构造条件，综合防灾减灾形势复杂严峻。
张百侣表示，当前防汛工作是重中之重。今年汛情早发多发、局地强发、夜雨集中，整体呈现“初汛即强汛”的极端态势。截至8月6日，全市降水量最少为富平411mm，最大为大荔685mm，较常年同期偏多5成至1.6倍；平均降水量达543.9mm，较常年偏多8.4成，已超过全年均值530毫米，是去年的2.46倍；潼关西峪站小时雨强97.5mm，突破渭南市降雨极值。累计遭遇13轮强降水天气过程，5条中小河流超警8站次，9座水库超汛限运行，强降雨造成6起洪涝灾害，直接经济损失约15.19亿元，全市防汛工作始终处于高压备战、应急待命状态。
聚焦防灾、减灾、救灾全链条闭环管理，坚持关口前移、源头治理、系统施治，全方位提升自然灾害综合防控能力和处置水平。
在源头防控方面，完成全市自然灾害综合风险普查，摸清各类自然灾害风险底数，建立标准化数据库，绘制全域灾害风险分布图，为科学防灾提供数据支撑。印发《渭南市自然灾害防范救援及灾后恢复重建全链条工作机制》，压实各成员单位“防、救、建”全链条责任。整合气象、水文、地质、地震等监测资源，严格落实预警叫应闭环机制，全面提升灾害监测精准度和预警时效性。
在物资储备方面，全面建成市县镇村四级应急物资储备体系，推行“实物储备+商业代储”双向保障模式，常态化储备生活救助、防汛抢险、森林防火、应急救援装备物资共计233.97万件，适配各类灾害处置需求。依托省级应急物资装备调度平台，实行一物一码赋码管理，实现精准定位、快速调配。入汛以来，共调拨应急救灾物资1.1万余件，全力保障受灾群众基本生活和抢险救援工作需要。
在宣传普及方面，依托“防灾减灾日”“国际减灾日”“安全生产月”等重要节点，常态化开展防灾减灾宣传。深入开展防灾减灾宣传“五进”活动，通过现场讲解、实操培训、案例警示等方式，普及避险救生知识，提升群众防灾意识和自救能力，营造人人讲安全、个个会应急的良好社会氛围。
在实战演练方面，围绕洪涝、地质灾害、森林火灾、地震等高频易发灾害，分层分类开展实战化应急演练，覆盖机关、企业、学校、社区、乡村等重点领域，全面检验应急预案的科学性和可操作性。今年以来，累计开展市级演练12项、县级演练52项，持续优化处置流程，有效锤炼队伍处置能力，全面提升全市灾害应对处置水平。
紧扣“大应急、大安全”建设要求，着力构建梯队清晰、分工明确、响应快速、处置专业的立体化应急救援体系。目前，全市组建市级应急救援队伍26支2600余人、县级专业应急救援队伍35支1278人，形成全方位、多层次救援格局。
国家主力队伍方面，整合三支主战力量，夯实全域救援底盘。渭南市消防救援支队承担全域综合性应急救援任务；西安消防救援机动支队渭南大队重点负责森林灭火、抗震救灾等专项救援；正在筹建的渭南航空救援机动支队，列入国家“十五五”规划重点建设项目，是中部区域重要航空救援力量，辐射全省及周边省份，将填补渭南市空中应急救援空白，打造高空突击救援硬核力量。
企业专职队伍方面，组建23支行业专职救援队伍，涵盖煤矿、非煤矿山、危险化学品、自然灾害、地震救援等领域，形成精准匹配行业风险的专业救援矩阵。依托资源布局，创新构建“313”区域救援模式，布局3个危险化学品区域应急救援中心、1个非煤矿山区域救援中心、3个煤矿区域救援中心，实现就近响应、专业处置、联动协同。
社会志愿力量方面，规范吸纳具备专业资质、救援能力的社会志愿队伍，统一纳入政府应急调度体系，重点补强水域救援、山地搜寻等特色救援短板。通过装备保障、业务培训、统一调度等方式，扶持志愿队伍规范化发展，形成“专业队伍为主力、社会力量为补充”的全域救援体系。
7月30日夜间至8月7日，渭南市遭遇历史同期罕见强降雨过程，降雨覆盖范围广、持续时间长、短时雨强大、极端性突出，澄城、蒲城雨量刷新历史同期极值，形势极为严峻。全市过程平均降雨量151.6mm，超200mm站点37个、超300mm站点6个，最大降雨量为富平留古325.7mm。赤水、罗纹、罗敷3条南山支流超警，9座水库先后超汛限。全市除韩城、高新外10个县（市、区）发生洪涝灾害。截至8月10日，共造成93个镇办12.9万人受灾，倒塌房屋62户110间，受损房屋855户2070间，农作物受灾面积9702公顷，水毁桥梁12座、道路24条133公里、水利设施244处，直接经济损失13.94亿元，其中基础设施受损11.79亿元。面对严峻灾情，全市上下迅速响应、协同作战、科学应对。
高位统筹调度方面，降雨期间，市委常委会专题部署防汛救灾工作，市委、市政府主要领导多次调度、一线督导，分管领导全天候靠前指挥、跟进调度。市防汛办充分发挥牵头抓总、统筹协调作用，7月29日提前下发通知部署，2次组织部门会商研判，7月31日23时启动Ⅳ级防汛应急响应。全程实行穿透式调度、常态化督导，累计发布各类预警信息107期，派出督导组下沉重点降雨区域巡查，点对点叫应基层镇办，紧盯高危点位风险管控，坚决守住人员安全底线。
部门联动发力方面，各行业部门各司其职、密切配合、同向发力。市气象局启动重大气象灾害Ⅲ级应急响应，落实“13161”递进式预警服务，预警信息覆盖群众87万余人次，常态化开展会商叫应。渭南水文水资源勘测中心加密水情监测，发布雨水情预警信息1000余条，组建应急测报队实时跟踪支流洪水动态。市应急管理局落实一对一县区包联督导机制，开展地质灾害隐患复查评估，调度专业队伍处置城区内涝、河堤冲刷险情。市水务局发布山洪风险预警41期，启动水旱灾害防御Ⅳ级应急响应，技术专家组驻守一线，强化库坝、堤防巡查防守。市区两级城管、住建、公安交警、应急等部门和街办累计出动6800余人次，连夜快速处置7月31日主城区11处严重内涝积水，确保市民出行安全。市文旅局第一时间关停涉山涉水景区，严格落实极端天气管控机制，坚决规避人员安全风险。市交通运输局持续做好道路巡查、隐患排查、封控管制、应急处置等措施，全力确保群众出行安全。
县区全力应战方面，降雨期间，全市4197名基层防汛责任人下沉一线。华州启动暴雨Ⅰ级、潼关启动Ⅱ级、蒲城和华阴启动Ⅲ级、其余县市区启动Ⅳ级应急响应。累计封控道路35条、在建工地47处、桥梁17座、峪口22个，关停景区8个，安全转移受威胁群众4633户1.88万人。临渭区、华州区快速集结抢险力量、调配机械物资，连续奋战高效处置南山支流堤防险情，最大限度降低了灾害损失。
张百侣表示，下一步，市应急局将坚决贯彻市委、市政府决策部署，以防范化解重大安全风险为主线，持续提升全域防灾减灾救灾综合能力，坚决守住安全发展底线，为全市经济社会高质量发展筑牢坚实安全屏障。本报记者 乔刚
责任编辑：安心 审核：杨勇
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