近日，生态环境部联合工信部、公安部、自然资源部、水利部、农业农村部及最高法、最高检，印发《关于进一步加强工业等污水污染风险防范保障农业灌溉用水安全的通知》。该文件作为《群众身边水体保护治理行动方案》重要配套制度，聚焦农田灌溉突出水环境问题，兼顾纺织等涉水重点行业污染特点，全方位健全跨部门、全链条水污染风险防控体系。
聚焦突出短板 精准靶向系统治理
当前部分地区存在工业园区、纺织产业集群、畜禽养殖布局不合理，污水排放管控不严，农业灌溉用水安全保障机制不完善等问题。纺织行业生产过程会产生含染料、浆料、助剂的生产废水，若处置不当极易汇入灌溉水系，威胁农田水土安全。本次《通知》坚持问题导向，从优化产业空间布局、从严污水排放管控、健全灌溉水质保障、强化执法宣传监管四大维度出台细化举措，补齐水体治理短板，系统防范工业、纺织印染、养殖污水污染农田灌溉水体风险。
严控项目准入 从源头防范环境风险
《通知》明确强化源头管控，依托国土空间规划、生态环境分区管控、环评审批等关键环节，严格规范农田周边、喀斯特地貌等高风险区域项目准入。针对纺织印染这类高耗水、重排污行业，严格把控新建、改扩建纺织印染项目选址，严禁在农田灌溉水系上游、临近耕地区域布局不符合管控要求的纺织生产加工项目。重点从严管控排放全盐量、重金属、有毒有害污染物的建设项目，严防化工园区、纺织产业集群迁移、产业布局调整带来的次生水环境风险，从源头阻断污染物进入农田灌溉水系。
升级治污能力 深化涉水问题排查整治
文件要求全面推进农田周边工业园区污水处理设施提质升级，重点针对纺织产业集中区域，推动印染废水预处理设施改造提升，落实纺织废水盐分、染料及助剂污染物处理要求。常态化开展工业排污、纺织印染企业涉水问题、畜禽养殖涉水问题专项排查整治。针对纺织行业特征污染物以及其他工业特征污染物威胁灌溉用水安全的区域，因地制宜修订地方水污染物排放标准，收紧排污管控标准，压实纺织企业及各类排污企业治理主体责任，从排放端严控水体污染隐患。
完善监测体系 健全水质安全保障机制
《通知》进一步压实企业自行监测主体责任，督促纺织印染企业做好废水排放指标常态化自测，配套出台农田灌溉用水水质监测技术指南，指导各地科学制定常态化水质监测计划。对纺织产业集群周边灌溉沟渠、河道增加监测频次，重点关注色度、盐分、难降解有机物等纺织行业特征指标。同时搭建跨部门监测协作机制，明确水质数据共享、信息互通、突发污染应急处置等工作要求，实现灌溉用水水质动态监管、风险早发现、早处置。
强化执法司法联动 严厉打击违法排污
各地将加大一线现场执法力度，重点严查纺织企业偷排漏排，以及利用溶洞、渗坑、裂隙等隐蔽方式非法排放工业废水、印染废水、畜禽粪污等恶劣违法行为。持续深化行政执法与刑事司法高效衔接、信息共享，严厉打击各类污染环境违法犯罪行为。同时常态化开展政策宣讲与业务培训，面向纺织企业开展涉水环保政策科普，提升纺织行业及各类企业守法意识和基层监管履职能力。
此次新规落地，将有效补齐包括纺织行业在内的工业污水污染管控薄弱环节，切实守护农业灌溉用水安全，切实解决群众身边的水环境突出问题。下一步，多部门将持续开展政策宣贯、跟踪督导帮扶，针对纺织集群等重点区域加大督导力度，推动各地落地落实各项治理举措，牢牢守住农田水体安全底线。
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