两套方案兼顾长短途上海地铁票价听证方案发布|上海地铁|上海市|公共交通|听证|轨交|轨道交通|运营

时隔21年，上海将再次优化轨道交通票价机制。今天，上海市发改委发布了听证会第二次公告，听证方案也正式公布。

今天公布的两个方案，调整幅度基本相当，适配人群各有侧重。

方案一，主打短途惠民、平稳过渡。保留了市民熟悉的3元起乘价不变，不过，起乘间距由6公里缩短至4公里。数据测算显示，这套方案有约20%乘客出行支出完全不变，约25%乘客单次涨1元，约39%乘客每次支出上涨2元，约16%乘客每次支出上涨3元。

而方案二，主打均衡负担、主要惠及长线。方案将起乘价由3元调整为4元，保留6公里起乘间距不变。调整后，约61%乘客每次支出上涨1元，约39%乘客每次支出上涨2元。

综合来看，方案一利于短途，乘坐距离4公里以下地铁的乘客、票价不变，但中长距离乘客支出较方案二上浮明显，尤其是23公里及以上的乘客支出较多。而方案二利于长线，不过，各乘距乘客每次支出均有提升。

例如，人民广场站到陆家嘴站，现行票价3元，方案一仍为3元，方案二为4元；而从青浦西岑站到临港滴水湖站，现行最高票价为15元，方案一为16元，方案二仍为15元。可以说，两套方案兼顾不同出行场景，为后续精准施策预留了空间。

同济大学交通运输规划与管理系副主任朱炜表示，方案一在 0‑4 公里起步距离之后票价变化梯度更密，方案二梯度相对更宽，但两者调整幅度大体相当，都延续了现行票价 “递远递减” 的设计思路。

除了方案一方案二，上海还将同步推出全新的轨交计次票，有效期30天，分为45次、60次、90次三档，定价分别为210元、270元、390元。同时，升级支付满额优惠，所有刷卡、扫码用户月消费超过100元之后，将享受9折优惠。

那么，轨交为什么要调价呢？在今天的公告中，有这样一组数字。2005年，上海轨交仅有5条线路、运营里程119公里；2025年，全网规模已经扩容到了19条线路，运营里程达到818公里，日均总客运量超过了1000万乘次，在本市公共交通出行方式中的占比达77%，是绝对主力的交通工具。

但规模翻倍、服务升级的背后，运营成本也持续上涨。权威成本监审结果显示，2023至2025年上海轨交核定人均次定价成本达到7.07元，人均公里成本0.43元。而目前，市民实际人均次票价4.23元，人均公里票价0.257元，票务收入仅能覆盖55%的实际运营成本，其余长期依靠财政补贴。而目前的轨交价格，采取的还是2005年时的票价机制，经济社会和公共交通飞速发展，作为资源配置的重要杠杆，票价也需要做出顺应形势的必要调整。

同济大学交通运输规划与管理系副主任朱炜认为，一方面要立足轨道交通的出行服务定位，另一方面需兼顾企业当前运营成本，同时还要充分考量乘客的承受能力。