基层治理是国家治理的神经末梢，也是群众感知民生温度的最前沿。针对群众参与动力不足、自治效能发挥不充分等现实问题，永川区委社会工作部立足改革要求，探索推出“永善治·荟治理”基层治理实践路径。

“永”立足永川本土，坚守久久为功的治理定力；“善治”突出党建引领，推动自治、法治、德治深度融合；“荟治理”则聚合党员、社区工作者、新就业群体、志愿者、社会组织等多方力量，搭建邻里荟、院坝荟、同心荟三大实操载体，打通线上线下服务渠道，构建民意征集、协商议事、诉求处置全链条闭环，把治理理念转化为群众看得见、摸得着的实际行动，为建设重庆城市副中心夯实基层根基。

邻里荟：议事进家门 破解城市小区治理难题

城市小区人口集中、诉求多元，仅依靠社区和物业管理，常常出现响应不及时、矛盾化解难等痛点。永川区推动治理重心下沉，依托改革试点把网格作为民情感知的前沿，将协商议事平台延伸至小区、楼栋。区级出台镇街、村社议事协商指引与标准化流程，11个镇街建立常态化议事机制，围绕发展共议、决策共谋、家园共管、矛盾共处、成果共享五大主题，推行“提、议、办、评、督”“五共五步”工作法，实现问题网格发现、矛盾一线化解。

凤栖阁小区是公租房与人才公寓集中片区，3220余名居民在此居住。过去两家物业权责不清互相推诿，房屋维修滞后、公共区域管护缺位，各类小矛盾多发。借助“邻里荟”平台，网格员常态化入户走访收集诉求，组建由小区党支部、物业、房管员、公益力量组成的“吾聚五力”治理团队，定期开展小区议事日。群众当面提诉求、集体共商议，明确办理时限、全程公开监督。通过集体协商，小区整治电动车乱停放、翻新廊亭、修缮照明设施，把闲置荒地改造为口袋微公园，居住环境显著改善，邻里关系不断融洽。

南大街街道香山屿小区也曾面临消防通道占用、垃圾乱堆、纠纷反复等顽疾。退休党务工作者牵头，线上征集意见、线下走访摸排，先后组织6场业主议事会，按照群众意愿落实整治：增设出入口、拓宽通道、新增停车位，建成200个充电桩消除飞线充电隐患。针对物业矛盾高发问题，当地由党组织牵头召开联席会，推动物业收支公开，用制度化解小区深层矛盾。如今，民事民议、民事民办、民事民管正在永川各个城市小区落地见效。

院坝荟：规约润乡风 激活乡村治理内生动力

乡村治理面临居住分散、群众参与度不高、村规民约容易“挂在墙上”的困境。永川区把村规民约的制定、执行、评判权交还群众，严格规范修订流程，围绕人居环境、邻里相处、公益参与细化公约条款，让村规民约贴合民情民意。

院坝成为乡村最接地气的议事阵地。板桥镇通明村依托“院坝荟”征集群众意见，将村规民约梳理改编为通俗易懂的三字经，方便村民理解记忆。村里推行“规约细化+积分量化”模式，把公约转化为可考评指标，由网格员、村民代表每月入户考评，积分张榜公示，村民可用积分兑换生活用品，同步设立红黑榜、开展星级评定，做到守规有实惠、失范有约束。

不止完善乡风规约，“院坝荟”还聚焦群众现实需求。双石镇通过院坝议事收集就业诉求，打造“石”光手工坊，吸纳留守妇女、残疾人、中老年村民就地就业，形成企业来料、工坊接单、居家务工的增收模式。群众在参与生产和公益的过程中践行村规民约，带动乡风持续向好。

同心荟：荟聚多元力量 画大治理同心圆

基层治理不能依靠政府单打独斗。永川区打造“同心荟”载体，统筹群团组织、社会组织、商户企业、行业协会、新就业群体、业委会等七类主体，实施八项行动，引导各类社会力量深度参与基层治理。

当地把外卖骑手、网约车司机等新就业群体发展为平安志愿者、安全信息员。组建“红蜂永骑”志愿服务队，骑手利用跑单间隙开展文明劝导，发现井盖破损、设施故障等隐患一键上报，当好城市“流动探头”。行业协会主动担当，永川二手车商会成立车多星应急救援队，提供免费拖车、搭电、换胎服务，已开展救援105次。社区落实“十分钟应急叫应”“邻里AB角结对帮扶”，志愿者常态化走访独居老人、困难家庭，开展便民服务；极端天气来临则上门预警排查，筑牢基层防护网。

邻里荟、院坝荟、同心荟三大载体各有侧重、一体贯通，横向整合民政、信访、两新党建等资源，纵向打通区-镇街-村社-网格四级体系，推动各类资源、主体、民意充分汇聚，实现从简单叠加到协同联动的转变。

下一步，永川区将持续深化党建引领基层治理实践，健全自治、法治、德治、共治、智治融合体系，擦亮本土治理品牌，以基层治理现代化为抓手，护航区域高质量发展、高品质生活、高效能治理。(肖必胜)