城市更新，一头连着城市发展，一头系着百姓安居。嘉定区直面商品房市场去化难、传统实物安置周期长、安置房供应不足等现实难题，自2024年11月起启动房票安置新模式研究，为高质量推进城市更新探索出新路径。
体系创新：从“政府配给”到“群众点单”
2025年7月，嘉定区出台《房票安置实施办法（试行）》，在马陆镇彭赵村率先试点推行“现房+房票”组合安置模式，集体土地上被征收人可选择首套房后，剩余面积折算为房票额度，在全区“房源超市”自主选购商品房，并享受额外奖励。在房源库建设上坚持“应纳尽纳”，“房源超市”整合19个在售楼盘、超3300套房源，覆盖嘉定新城、安亭、南翔等板块；同步上线数字化管理系统，让房票从核发到结算，全程可查、可溯、可信。
制度匠心：让群众手握“定心丸”
房票面值动辄数百万元，安全是群众最关心的事。嘉定区以实名制绑定、专款专用、闭环结算构筑起严密的安全网，并设立“80%使用门槛”，即购房时至少使用八成额度方可兑现余额，既保障政策激励的有效性，又从源头堵住套现漏洞，真正让房票回归安居本源。
同时，通过线上线下同步宣传解释普及，让政策走进田间地头，确保每一位动迁群众都看得懂、算得清、信得过。安全有保障、诉求有回应，房票才能真正成为群众心中的“定心丸”。
多方共赢：算好群众、市场、政府三本账
对群众而言，房票将“被动等待”变为“主动选择”。以马陆镇彭赵村为例，单户约200平方米宅基地认定面积，安置一套67平方米现房后，剩余面积折算叠加奖励，较传统实物安置多获益约80万元，群众可凭票选购区位更优、配套更全的商品房。
对市场而言，房票成为精准“去库存”利器，动迁群众手持重金选房，有效缩短区域去化周期，开发商主动让利，形成良性循环。
对政府而言，虽短期增加支出，但减少安置房建设，结余土地用于商品住宅开发，实现土地集约利用和财政可持续平衡，同时显著提速征收签约进度，保障重大项目推进。
实绩答卷：数据印证惠民成效
从马陆镇彭赵北项目打响“第一枪”至今，房票安置已拓展至马陆彭赵南、安亭黄渡北、徐行老街等7个“城中村”改造项目，试点版图持续扩大。截至2026年7月底，全区累计核发房票714张，总金额达40.65亿元。目前已完成房源网签619套，拉动商品房销售超34亿元，房票对市场去化的撬动效应持续释放。
在马陆彭赵北项目，签约期仅14天，签约率便攀升至96.6%，其中房票安置选择率高达65%，成为征收安置当之无愧的“主力军”。更令人欣喜的是，群众的获得感从纸面走向心间——不少村民坦言，过去“有什么住什么”，如今“想选什么选什么”；在抖音、微信视频号上，越来越多的村民自发讲述亲身经历，成为房票政策的“代言人”，让这项惠民政策在邻里间口口相传。
一张房票，打通了征收补偿与存量商品房去化的通道，在政府、市场与群众之间找到了利益平衡的最大公约数，为上海乃至全国城市更新提供了生动实践。嘉定区将持续优化政策，让更多群众在人民城市建设中共享发展成果。
来源： 区住房保障和房屋管理局
编辑：倪丹丹
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