近期，位于广州南沙龙穴街道的MEIJOY（美胶）国际供应链基地项目主体结构全面封顶。依托南沙“多证联发、容缺办理”创新模式，六项审批并联办理，审批时限由法定的97个工作日压缩至4个工作日。项目从启动土地招拍挂到开工仅耗时一个多月，刷新了南沙审批纪录。

这一项目的极速落地，是南沙持续深化“放管服”改革、推行“极简审批”的生动缩影，也推动广东工程建设审批从“重事前审核”向“重信用承诺、全周期服务”的治理模式转型。

立足粤港澳大湾区核心区位、叠加多重国家战略优势，南沙作为广东深化工程建设项目审批制度改革的前沿阵地，聚焦产业项目落地痛点、企业发展难点，持续打破审批壁垒、重构办事流程、创新监管模式，以流程再造提效能、以制度创新优服务、以精准赋能促落地，为大湾区项目落地提速提供可复制的“南沙标准”‌。

流程再造 建设工程规划许可“即办”

MEIJOY（美胶）国际供应链基地项目总投资4亿元，占地面积24.8亩，建筑面积约6.68万平方米，达产后预计年产值可达3.5亿元。项目旨在打造面向全球供应商与消费市场的高分子及新材料供应链枢纽，预计年营业额超20亿元，为粤港澳大湾区构建现代化临港产业体系注入强劲动能。

2024年底，广东美胶物产有限公司提出拿地诉求，至项目正式开工全程用时不到三个月，成为全区首个实现“引进即筹建、交地即开工”的标杆项目。其中，从启动土地招拍挂到取得全部开工许可仅一个多月，这一速度刷新了南沙的项目从土地挂牌到开工的用时纪录。

广东美胶物产有限公司总裁陶自力感叹，南沙“多证联发、容缺办理”的创新模式，为缺乏相关经验的企业预留充足的时间梳理各项办事流程。依托土地公告期提前服务、“容缺+承诺”以及并联审批模式，项目仅用4个工作日实现“五证联发”，不仅满足企业三个月内拿地开工的紧迫需求，更帮助企业避免上亿元营收损失。

陶自力提到的“多证联发”模式，是南沙2025年推出的项目审批创新举措。该模式将建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证、人防工程报建、国有建设用地使用权首次登记、特殊建设工程消防设计审查等六项审批并联办理，实行“全程网办、一次申报、并联审批、同步发证”，审批时限由法定的97个工作日压缩至5个工作日内。

这一改革模式的核心，是南沙持续深化 “放管服” 改革，坚持以企业需求为导向，重构审批流程、破除制度壁垒，推动审批效能跨越式提升。改革主要从三个维度重塑审批流程。

首先是精简材料要件，实行告知承诺批后监管机制，通过企业提交书面承诺，保证设计方案、技术数据等符合规定要求，大幅压减审批前置条件。其次优化审批时序，将现场核查纳入承诺范围，以承诺制替代现场勘验环节，压实建设单位主体责任，审批时限从数十个工作日压缩至1个工作日。此外推行全流程网办，采用电子图纸、电子印章、电子文证等形式，依托广东政务服务网实现申请、查询、领证全程线上办理，真正实现“零跑动、无纸化、全天候”办理。

对企业而言，时间就是效益。南沙区相关负责人介绍，以往工程建设项目需要历经数月乃至更长时间才能完成的审批流程，如今仅需数天的准备和审批就可实现“拿地即开工”，极大缩短项目准备周期，加快了项目落地速度。

据悉，MEIJOY（美胶）国际供应链基地预计2027年底投用，重点布局高分子改性新材料业务，同步落地“枢纽港”供应链服务平台。陶自力透露，公司计划2030年前在海外设立30个办事处，持续强化跨境供应链服务能力。未来随着项目落地投产，企业业务布局也将逐步从贸易延伸至工业、研发领域，推动国产原料及产品出海。

“放管服”协同发力 构建极简审批新模式

自2023年7月起，南沙在全省率先落地建设工程规划许可证“即办、全流程网办”改革，创新构建“信用承诺+宽审严管”全新审批监管体系。以企业信用承诺替代传统审批中繁杂的前置材料审核、现场勘验等环节，将建筑类建设工程规划许可证核发时限压缩至1个工作日，实现审批服务提质增效、精准赋能企业。

在“放”的同时，南沙建立事前信用承诺、事中规范监管、事后柔性服务的全链条监管体系，实现“放得开、管得住、服务好”。刚性约束方面，告知承诺制项目须在领证12个月内完成规划放线测量与批后审查；柔性服务方面，企业因客观原因无法按期履行承诺的，可申请延期，每次6个月，累计不超过2次。

截至2026年5月底，南沙已累计核发告知承诺制规划许可证1422份，其中“即办”件401份，累计为企业减少2个办事环节、压缩办理时间约25个工作日、精简24项材料，项目开工等待期缩短至少60天，将审批提速直接转化为企业的市场先机，持续释放改革红利。

建设工程规划许可审批改革，是南沙以制度创新破解企业办事堵点的一个缩影，也是广东深入推进营商环境改革、以“小切口”撬动“大变革”的鲜活样本。作为粤港澳重大合作平台之一，南沙叠加了国家级新区、自由贸易试验区、粤港澳全面合作示范区等多重国家战略优势。依托政策叠加优势，南沙持续深耕改革创新、领跑营商环境建设。

2026年上半年，南沙地区生产总值达1175.28亿元，同比增长11.5%，创下近年同期最高增速。全区高新技术企业总数超1350家，“专精特新”企业超600家，产业发展质效稳步攀升。

迈入“十五五”新发展阶段，南沙充分发挥粤港澳大湾区“棋眼”核心作用，坚持以高水平开放推动深层次改革、高质量发展，加速从大湾区几何中心向功能中心、能量核心迭代升级，而持续优化营商环境，正是南沙提升区域核心竞争力、赋能湾区协同发展的关键抓手。

作为广州南沙“十五五”开局之年深化营商环境改革的核心举措之一，今年南沙出台了《广州市南沙区进一步优化社会投资类项目审批质效打造一流营商环境实施方案》（“湾区速建15条”），系列改革举措覆盖规划、审批、验收、环保水利及数字化服务等环节，其中4项为全省首创，2项为全市首创。

在总结以往的“交地即开工”“多证联办”“小围合”等成熟改革机制的基础上，“湾区速建15条”把“并联办、承诺批、提前跑”三大招拧成一股绳，从过去某一个环节提速，升级为项目开工、建设、验收全链条整体提速，赋能各类市场主体高质量发展。

系列极简审批改革落地见效，持续释放强劲发展动能。今年以来，72个项目实现“交地即开工”，30个项目达成“竣工即投产”，项目平均开工时间压缩约90个工作日，产业项目落地投产跑出“南沙速度”。

改革试验田的核心价值，在于迭代升级、复制推广，发挥示范引领作用。目前，南沙已累计在国家层面复制推广45项改革创新成果，在省级层面复制推广146项改革经验，改革辐射效应持续显现。