在湖南省邵阳市，一场以正确政绩观为引领的历史遗留问题化解攻坚战，正将一大批“不愿碰、不敢碰”的历史旧账，变为领导干部“主动认领、挂图作战”的责任清单，加速转化为“问题清、民心顺”的实效清单。
截至2026年7月底，邵阳市已成功化解历史遗留问题164个，另有部分问题取得阶段性成效。
以“新官必理旧账”立信，让“理旧账”成为“试金石”
邵阳市地处湘中偏西南，辖12个县（市、区），在推进城乡建设、产业转型、改革改制等进程中，积累了量大面广、类型复杂、矛盾交织的历史遗留问题。这些问题长期悬而未决，成为影响当地高质量发展和社会稳定的顽疾。
“理旧账”就是“建新功”。4月23日，树立和践行正确政绩观学习教育湖南省委第一督导组向邵阳市委发出提醒提示函，要求推动建立历史遗留问题常态化化解机制。邵阳市委、市政府高度重视，闻令而动，迅速确定在全市范围内开展历史遗留问题排查化解集中攻坚行动。
“化解历史遗留问题是检验干部政绩观的‘试金石’，也是检验党员干部能力作风的重要抓手。”5月19日，邵阳市委书记程蓓在邵东调研督导时强调，要坚持事不避难“理旧账”，坚决啃下“硬骨头”，善于运用市场化、法治化手段破解僵局，以实干实绩检验学习教育成效。在邵东市两市塘街道应山安置区，程蓓现场察看安置点施工进展，了解难点堵点，要求坚持因地制宜，善于运用市场化手段拓宽安置渠道，积极稳妥推动问题妥善解决。
以上率下，层层传导压力。邵阳市经过3轮“拉网式”精准筛查，共梳理历史遗留问题300个。按照“谁分管、谁负责”的原则，市县两级党政班子成员全员上阵，市级领导每人牵头包保2个问题，县（市、区）党政班子成员每人牵头整改1至2个问题。实行“一个问题、一名领导、一个方案、一抓到底”的“四个一”责任机制。根据化解难易程度，300个问题分类施策、分期推进，分别明确不同的时限节点。建立“化解—验收—销号”闭环机制，完成化解的须经“部门自查、领导确认、专班核查”方可销号，坚决杜绝“文件销号”“纸上化解”，确保责任不悬空、攻坚有实效。
以“有解思维”破题，把“棘手事”办成“暖心事”
历史遗留问题，往往就藏在群众每天走过的路上、住着的房子里。面对错综复杂的利益诉求，邵阳市没有“绕着走”，而是坚持“尊重历史、实事求是、依法依规”，用“一把钥匙开一把锁”的精准策略，把“难题清单”转化为“满意清单”。
敢于打破常规，化解民生“症结”。今年7月，大祥区德馨园·涵庭小区的业主刘先生，终于领到了崭新的不动产权证书。“盼了好几年，这块‘心病’总算是落地了。”
大祥区火车南站街道275户受灾受损户的住房产权问题因历史原因长期悬而未决。面对这块“硬骨头”，邵阳市坚持“尊重历史、实事求是”的原则，探索实行“先办证、后补缴”等创新举措，成立工作专班，逐个项目、逐栋楼宇建立详细问题台账，坚持“一案一策”。
邵阳市纪委主要负责同志主动靠前、全程督办下，仅用两个月时间，已完成出证266户，办证率从9%大幅提升至96.7%，彻底破解了近30年悬而未决的民生难题。积压14年之久的双清区桂花源住宅小区产权登记办证难题也迎来转机，邮政宝京汇、金蕾佳苑等长期困扰居民的“问题楼盘”登记难题成功化解。
一本产权证，承载的是安居乐业的期盼，联结的是党心与民心。
在邵阳县思源学校，则是另一番场景。这所学校2015年立项建设，教学楼2021年建成投用，但配套标准运动场因资金瓶颈和征地拆迁双重阻力，迟迟未能建成。多年来，师生只能在临时场地开展体育活动，办学配套不完善，群众反映强烈。
“孩子们连个像样的操场都没有，这是学生的亏欠。”邵阳县委、县政府将该问题纳入重点历史遗留问题清单，将其列入“一把手”工程，县委书记、县长及分管教育的副县长先后4次到校实地调研、现场办公。整改工作专班成立后，塘渡口镇牵头、社区配合，上门政策讲解和思想疏导26次，逐一化解地块权属争议和棚屋拆除矛盾；县财政局统筹县级财政资金，同时主动向上争取教育基础设施补助。专班主动公开补偿标准和工作流程，充分听取15户群众合理诉求，经过多轮耐心沟通，起初抵触情绪较大的4户群众逐步转变态度，棚屋最终全部拆除。如今，运动场场地基层铺设全部完工，将于2026年9月底前建成投用。
在大祥区翠园街道清泉路，一段200米长的路段，自2013年建成后，路灯13年未曾亮过。2026年，项目完成竣工验收，路灯全面点亮。从“黑灯瞎火”到“灯火通明”，照亮的不仅是回家路，更是群众对政府的信任。
城步苗族自治县汀坪乡至江头司公路破损严重，维修资金存在缺口，当地没有坐等上级拨款，而是发动群众筹资筹劳推动项目实施。新宁县高桥镇烟村长塘灌渠1310米渠道修复工程全面竣工，80亩耕地灌溉条件全面改善。武冈市枧道村保障性租赁住房5至7楼120户高层住户长期用水困难，当地采取分散式安装家庭加压泵的方式解决，群众称赞“这是真正把实事办到了心坎上”。
以“法治温度”破冰，把“积怨”化为“和谐”
历史遗留问题不仅存在于城市建设领域，也深藏于基层治理的末梢。基层治理之难，不仅难在利益，更难在人心。
在邵阳县郦家坪镇，蔡某与蔡某恒本是同村邻居，因水圳流向、道路走向、地基等问题，两家人从“好乡邻”变成“老冤家”。2015年以来，村委会、派出所、镇人民调解委员会先后3次调解，均达成和解协议，但被执行人始终未按约履行。案件历经一审、二审，2022年蔡某申请强制执行。执行干警考虑到双方均年事已高、积怨深重，若直接采取强制手段极易激化矛盾，决定走一条更慢、更难但更彻底的路。
3年间，执行干警多次奔赴郦家坪镇，入户走访、实地勘察，一遍遍释法明理，但双方分歧巨大，多次调解始终未能突破。为彻底破解这起“骨头案”，2025年12月，邵阳县法院执行局邀请县人大代表、政协委员现场见证，联合镇政府、村干部共同研讨方案。经反复沟通，蔡某率先填埋自家屋后化粪池，但蔡某恒仍拒不按判决封堵排水口。
今年4月，执行干警赶赴现场，在确认其无主动履行意愿后，严格按照生效判决内容开挖排水渠、封填原违规排水渠，历时5小时平稳完成施工。执行完毕后，干警再次与双方沟通：“十年官司打下来，互相让一步，日子才过得舒坦。”在法律的强大威慑和干警耐心教育下，蔡某恒态度终见缓和。看着困扰十年的难题彻底解决，蔡某难掩感激：“感谢法院这么多年不放弃，为我们老百姓主持公道！”
以此案为标杆，攻坚行动以来，邵阳县法院系统、基层调解组织成功化解各类复杂邻里纠纷48起。
以“长久立”建制，把“攻坚”转为“常态”
化解历史遗留问题，既要“当下改”，更要“长久立”。邵阳市决策层清醒地认识到，化解历史遗留问题不能止于“一阵风”式的突击，必须建立“治根本、管长远”的制度闭环。
邵阳市研究出台《关于常态化推进化解历史遗留问题的八条措施》，聚焦破堵点、解难点、提效能。针对换届之年人事调整容易出现的责任断档风险，制定印发《关于学习教育期间领导干部离任交接有关事项的工作提示》，将历史遗留问题纳入干部离任交接核心清单，实行书面签字移交，接任者10日内必须“接棒”，确保“人走账不烂、换人不换挡”。 这一制度向村（社区）延伸，全市3640个村（社区）的主职顺利完成交接，确保工作不断档、责任不断链。
建立健全容错纠错与激励并重的导向机制。市委明确严格落实“三个区分开来”，旗帜鲜明为担当者担当。隆回县探索制定容错纠错实施细则，从主观动机、客观条件、程序方法、问题性质、后果影响、处置行为等6个方面逐一明确容错情形，有效打消干部“干多错多、不干不错”的思想顾虑，让“敢理旧账”成为风气。
从源头上箍紧“新账”产生的缝隙。邵阳还注重从源头防控新问题产生。在政策制定、项目实施、决策作出前，全面开展风险评估、合法性审查和宏观政策一致性评估，努力做到“解决一个问题、完善一套制度、规范一个领域”，坚决防止“老问题未了、新问题又来”，努力实现从“被动应付”向“主动预判”、从“运动式攻坚”向“常态化治理”的深刻转变。
政贵有恒。在邵阳，“旧账有人管、难题接续办、问题真解决”，正从承诺变为鲜活实景。（莫杰）
来源：邵阳日报
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