新华社北京8月27日电 题:加力推动常态化帮扶 扎实推进乡村全面振兴——来自全国人大常委会专题询问现场的声音
新华社记者韩佳诺
十四届全国人大常委会第二十四次会议26日举行联组会议,就持续巩固拓展脱贫攻坚成果、扎实推进乡村全面振兴工作情况报告进行专题询问。
今年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过渡期结束、转入常态化帮扶的开局之年。如何继续推动帮扶产业可持续发展?怎样加快健全乡村振兴多元化投入格局?全国人大常委会委员、全国人大代表等与会人员现场提出询问,国务院相关部门负责人予以回应。
推动帮扶产业可持续发展
产业振兴是乡村振兴的重中之重。全国人大常委会委员邓秀新询问,在常态化帮扶阶段将采取哪些措施,来推动帮扶产业可持续发展,促进脱贫人口的增收?
农业农村部副部长麦尔丹·木盖提表示,目前,832个脱贫县都培育出了2到3个优势突出、带动能力较强的帮扶主导产业,总产值已超过2万亿元。也要看到,帮扶产业中不同程度地存在规模偏小、布局分散、同质化等问题,联农带农的效果还有待进一步提升。
他表示,今年农业农村部会同20个部门印发了常态化开展产业帮扶的文件,下一步将指导各地坚持以市场为导向,因地制宜抓好产业的长期培育和精准扶持,加快构建成长性好、带动力强的帮扶产业体系。
具体来说,将积极发展以户为单位、以农民为主体的富民产业,有组织、有成效地培育打造主导产业;加强项目谋划论证,严格组织实施,强化后续运营指导,做好全过程项目管理;通过优化实施产业奖补政策、健全完善利益联结机制等方式,不断增强产业的自我发展能力等。
优化完善东西部协作
开展东西部协作,是党中央着眼推动区域协调发展、促进共同富裕作出的重大决策。西藏自治区人大常委会副主任孙献忠询问,进入常态化帮扶阶段,东西部协作工作将如何优化完善?
麦尔丹·木盖提表示,农业农村部将深入总结推广闽宁协作等典型经验,会同各协作省份压紧压实协作帮扶责任,保持资金投入总体稳定,谋划更多打基础、利长远的项目,并分年度有序推进。
同时,更加注重发挥市场机制作用,围绕产业互补、技术互学、观念互通等方面,找准东西部双方契合点。
此外,还积极向科技、金融、农文旅融合等领域拓展协作空间,在巩固既有结对关系的基础上,探索打破界限,鼓励非结对地区之间开展交流协作,推动资源要素在更大范围精准对接和共赢发展。
加快健全乡村振兴多元化投入格局
全国人大农业与农村委员会委员洪天云询问,在加快健全乡村振兴多元化投入格局方面有哪些新措施?
财政部副部长林泽昌表示,财政部将根据新形势、新任务、新要求,不断研究完善多元化投入机制,为加快乡村全面振兴和农业农村现代化提供更加有力的保障。
他介绍,在投入上,总体保持稳定,优化县级投入要求。中央、省、市三级财政常态化帮扶资金保持投入力度不减。
在分配方面,适当调整了各项因素的权重。乡村振兴重点帮扶县等政策性因素权重,从过渡期的35%提高到40%,在继续倾斜支持160个国家乡村振兴重点帮扶县的同时,把中西部390个省级乡村振兴重点帮扶县也纳入了倾斜支持范围;奖励性因素权重由5%调整到10%,进一步强化正向激励;防止返贫致贫对象、脱贫人口数量及收入等基础性分配因素的权重,从60%适当调减到50%。
在使用方向上,重点突出产业和就业两个重点,同时也给地方更多统筹空间。
在监管方面,加强日常监管和过程管控,及时发现问题、预警风险、督促纠偏。同时会同行业部门,加强资金使用情况的调度分析,适时开展重点监督。(完)
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