“开局起步‘十五五’”
系列主题新闻发布会
（市县层面第五场）
——奋力打造海南自由贸易港“样板间”和
高质量发展第三极
儋州市专场实录
（2026年9月2日）
中共海南省委宣传部新闻发布处副处长王烨：
女士们、先生们，记者朋友们，大家上午好！欢迎出席海南省新闻办公室新闻发布会。本场发布会是“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会（市县层面）的第五场——奋力打造海南自由贸易港“样板间”和高质量发展第三极儋州市专场。
当前，儋州市作为海南自贸港建设的重要增长极，立足洋浦港、临港产业等资源优势，持续夯实产业根基，全力打造自贸港“样板间”，奋力建设高质量发展第三极。为了让大家更好地了解相关情况，今天我们非常高兴地邀请到：中共儋州市委副书记、市人民政府市长，洋浦经济开发区工委副书记、管委会主任陈阳先生；中共儋州市委副秘书长，市委环湾办常务副主任李慈明先生；儋州市发展和改革委员会党组书记詹天凯先生；儋州市科学技术和工业信息化局党组书记、局长廖志文先生；儋州市洋浦经济开发区交通运输和港航局局长杨章韬先生；中共儋州市委全面深化改革委员会办公室副主任邹玉生先生。请他们向大家介绍情况，并回答记者朋友们关心的问题。
首先，请陈阳市长作主发布。
中共儋州市委副书记、市人民政府市长，洋浦经济开发区工委副书记、管委会主任陈阳：
各位媒体朋友，女士们、先生们，大家上午好！非常荣幸参加此次新闻发布会，很高兴见到各位媒体朋友。我谨向长期以来关心支持儋州发展的各位新闻媒体朋友表示诚挚的感谢！按照本次新闻发布会安排，下面，我简要介绍儋州“十五五”规划有关情况。
今年是“十五五”规划开局之年，站在新的发展起点，回望极不平凡的“十四五”，儋州高质量发展亮点纷呈。过去五年，我们始终牢记习近平总书记“儋州因洋浦而更加开放，洋浦因儋州而更有深度”的殷切嘱托，感恩奋进，在省委、省政府的坚强领导下，抢抓儋洋一体化发展重大机遇，经济社会发展取得显著成效，地区生产总值迈上千亿台阶，年均增速达7.8%，其中洋浦年均增长12.3%，工业总产值突破1500亿元，为“十五五”开好局、起好步奠定了坚实基础。
“十五五”时期是海南自由贸易港在全岛封关运作新起点上全面深化改革开放、实现高质量发展的关键五年，也是儋州纵深推进儋洋一体化改革、全力打造海南自贸港“样板间”、加快建设海南高质量发展第三极的重要五年。去年12月25日，中共儋州市委十三届九次全会召开，贯彻落实党的二十届四中全会精神和省委八届八次全会精神，审议通过了《中共儋州市委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，把奋力打造海南自贸港“样板间”和高质量发展第三极作为总牵引、总抓手，为我们科学编制“十五五”规划体系提供了清晰指引。
立足新阶段、新起点、新任务，儋州将紧紧围绕“更加开放、更有深度”，坚持以经济建设为中心，锚定打造示范引领作用显著的海南自由贸易港“样板间”、建设全省高质量发展第三极、创建港产城科融合发展先行区三大总定位，全面提高经济社会发展水平。到2030年，GDP年均增速达6.5%，工业总产值达2400亿元，制度型开放、科技创新、绿色低碳、安全保障实现协同并进，经济社会实现跨越式发展。目前，《儋州市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）已经儋州市第十六届人民代表大会第八次会议审查批准，于2026年3月正式印发实施。具体而言，我们将重点在五个方面聚力攻坚：
一是聚力扩大高水平对外开放，打造自由贸易港制度型开放新高地。坚持把洋浦经济开发区作为对外开放的重要载体和功能平台，全方位落实自由贸易港政策制度体系，主动对接国际高标准经贸规则，稳步扩大制度型开放，大力发展大宗商品集散交易、新型离岸国际贸易，推动一批标志性、引领性外资项目落地。深化“中国洋浦港”船籍港制度改革，深入实施“双向双枢纽港”战略，推动西部陆海新通道国际航运枢纽基本建成，到2030年，“中国洋浦港”登记在册国际船舶数量突破120艘，总载重吨达到1200万载重吨；内外贸航线数量超过80条，集装箱吞吐量突破800万标箱，货物吞吐量迈入亿吨大港行列。
二是聚力做强海南“工业心脏”，构建具有儋州特色和优势的现代化产业体系。锚定全省“45432”发展架构，坚持实体经济根基不动摇，持续推进科技创新与产业创新融合发展，全力打造先进制造业基地。强化“原料互供、链式协同”，巩固提升石化新材料、新能源、食品加工等优势主导产业，培育壮大数字经济、生物医药、低空经济等新兴产业集群，大力发展保税维修和再制造等政策产业，前瞻布局生物制造、氢能等未来产业，打造千亿引领、百亿支撑、十亿接续的“雁阵型”产业集群。
三是聚力均衡资源配置，创建港产城科融合发展先行区。积极参与国际分工，加强与东南亚等新兴市场合作，完善“国外初级原料—洋浦精深加工—全球市场供应”产业链。主动对接国家区域重大战略，加强京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域联动，拓展深儋合作领域，打造琼粤合作示范样板。积极融入“三极一带一区”，加快建设海儋高速、儋州机场等重大基础设施，做强海南自贸港区域中心城市。优化区域经济布局，促进洋浦经济开发区、环湾新城、儋州工业园“三区”优势互补、联动发展，不断增强区域发展综合竞争力。
四是聚力“向绿图强”，绘就和谐共生的生态画卷。加快零碳园区建设，大力推动“源网荷储造”一体化发展，推动电碳因子计算、碳足迹核查等规则与欧盟等国际市场互信互认，以绿色低碳领域的高水平国际合作塑造差异化核心竞争力。厚植生态宜居绿色底色，统筹推进山水林田湖草海一体化保护和系统治理，持续打好蓝天碧水净土保卫战，守牢一流生态环境质量。
五是聚力增进民生福祉，创造可感可及的美好生活。坚持民生为大、民生为要，加强普惠性、基础性、兜底性民生工程建设，用心用情用力解决好就业增收、教育医疗、社保住房、“一老一小”等关系群众切身利益的问题，让发展成果更多更公平惠及人民。加强风险防控和社会治理体系建设，全面提升法治水平和应急管理能力，打造既“放得开”又“管得好”的平安儋州。
各位朋友，擘画宏图定，扬帆向远途。“十五五”时期，我们将全面贯彻落实习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，牢固树立和践行正确政绩观，一张蓝图绘到底，一棒接着一棒干，全力将规划蓝图转化为发展实景，奋力谱写中国式现代化儋州新篇章！
我的介绍到此结束，接下来，欢迎各位媒体朋友提问交流。谢谢大家！
王烨：
感谢陈阳市长详实的介绍。接下来进入答记者问环节。请记者朋友在提问前通报自己所代表的媒体机构。现在开始提问，请举手示意。
答记者问
香港商报记者：
儋州洋浦作为海南自贸港“样板间”，“十五五”期间将如何进一步扩大高水平对外开放，把封关红利转化为发展动能？
中共儋州市委全面深化改革委员会办公室副主任邹玉生：
感谢这位记者朋友的提问。高水平对外开放是打造海南自贸港“样板间”的核心要求。“十五五”时期，我们将进一步扩大开放，以政策制度创新为引擎，以港口通道为纽带，主动对接国家区域重大战略，努力在打造引领我国新时代对外开放的重要门户中展现担当作为。
一是全方位落实自贸港政策制度体系。加快推动进口征税商品目录、加工增值内销免关税、禁限清单等封关政策扩大实施，持续推动自贸港政策优化升级，不断提升政策适配享惠企业数量和业务规模流量。深化“中国洋浦港”船籍港制度改革，完善航运金融、融资租赁、保险、海事仲裁等领域配套政策体系，推动建立更加自由开放的航运制度。
二是深化商品和要素流动型开放。大力发展大宗商品集散交易，鼓励发展新型离岸国际贸易、中间品贸易。持续扩大EF账户开户主体数量和收支规模，支持企业设立跨境资金集中运营中心，满足国际多元化贸易投资需求。落实人员进出自由便利政策，吸引更多外籍、港澳台人才在儋州工作居留。
三是稳步扩大制度型开放。主动对接CPTPP、DEPA等国际高标准经贸规则，持续开展高水平开放压力测试。聚焦自贸港政策落地、产业高质量发展、通关便利化等重点领域，加强制度集成创新，谋划推动形成一批具有全国示范力、影响力的制度型开放成果，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。
四是加快建设“双向双枢纽港”。扩大与国际主要港口战略合作，重点推进与阿布扎比港等“一带一路”沿线关键港口的姊妹港建设，探索布局双向“海外仓飞地”。聚焦服务打造国内国际双循环交汇点，创新自贸港中转制度，吸引西部陆海新通道外贸货源在洋浦港中转、国内与东南亚及南向通道外贸集装箱在洋浦港分拨转运。
五是深化与国家区域重大战略交流合作。以深儋合作为牵引，加强与粤港澳大湾区联动发展，深化与京津冀、长三角、长江经济带等区域合作，推动优势互补、资源共享、产业共建，打造跨区域创新链产业链价值链。强化与北部湾城市群互动协作，推动洋浦港与北部湾港错位发展、流量互补，共建西部陆海新通道。
谢谢大家！
中国发展改革报社改革网记者：
“十五五”作为开局起步的关键五年，儋州在落实省委对儋州提出“向绿图强”要求，推动全市在“十五五”期间绿色低碳高质量发展方面，有哪些总体部署和重点举措？
儋州市发展和改革委员会党组书记詹天凯：
感谢这位记者对绿色低碳领域的关心。“十五五”时期是海南自贸港封关运作、儋洋一体化加速推进的关键阶段。儋州深入贯彻落实省委、省政府“向绿图强”部署要求，紧扣“双碳”战略、清洁能源岛和低碳岛建设目标，立足临港产业集聚实际：以新型电力与新型能源体系为基础，夯实产业绿色转型能源底座；以零碳园区和低碳城市建设为载体，推动存量产业迭代和新质生产力集聚；以制度创新和国际认证为突破，增强产业国际竞争力；以生态保护筑牢发展底线；以绿色招商为动力，赋能产业换档升级。确立“新型电力系统—新型能源体系—零碳园区低碳城市”实施路径，全力争创国家新型电力系统示范地区。
为此我们从五个方面具体落实：
一是夯实能源基础，构建清洁低碳安全可溯源的全域新型电力与能源体系。“十五五”期间，海南电网计划在儋投资50亿元，着力打造“主—配—微”三级协同电网。到2030年全面建成分层分区独立运行网架，“核电入洋”实现绿电就近消纳、全链条可溯源可核算，全域电力碳排放因子降至0.05kgCO₂/kWh以下。同步推进“核汽入洋”，昌江核电长输供热，补齐零碳工业热源短板；打通“绿电—氢氨醇—应用”全产业链，为产业绿色转型提供可靠用能保障。
二是聚力零碳载体，推进洋浦零碳园区培育和零碳城市建设。一方面推动区内重点用能企业节能降碳改造，稳妥推进自备煤电机组有序退出。另一方面发挥“低碳电力+零碳热源”优势，培育绿氢、绿色甲醇、可持续航空燃料等新质生产力，加快洋浦零碳码头建设，打造临港工业绿色转型样板。
三是强化制度创新与国际碳认证。建强全省首个地市级双碳服务中心，搭建智慧能碳管控平台，完善碳足迹核算、核查、认证全链条服务，联合国际认证机构推动核算方法与国际标准互认，主动对标欧盟CBAM，降低出口企业碳关税成本。
四是统筹生态保护与低碳建设。全过程严守生态红线；同步推进国土绿化、海岸带与湿地修复，提升森林碳汇，挖掘海洋蓝碳；加快交通、建筑低碳改造，深化“无废城市”建设，坚决杜绝以牺牲生态换发展，实现保护与发展协同共进。
五是实施高质量绿色招商。聚焦先进制造、新能源、新材料、智算中心重点赛道开展精准链式招商，深化琼粤联动、深儋协同发展，集聚绿色低碳领域高端技术、优质资本和创新人才，全力将儋州清洁能源资源优势，高效转化为特色产业竞争优势和高质量发展胜势。
我们将完整准确全面贯彻新发展理念，一体推进能源转型、产业升级、对外开放、生态保护，将绿色发展势能转化为儋洋高质量发展实效，为自贸港绿色低碳发展探索可借鉴路径。
我的回答完毕，谢谢！
南海网、南国都市报记者：
环新英湾作为儋洋一体化核心区和海南自贸港“港产城科”融合发展先行区、示范区，“十五五”时期儋州市在统筹推进这方面融合发展的思路和举措有哪些？
中共儋州市委副秘书长，市委环湾办常务副主任李慈明：
感谢您对环新英湾自贸港新城的关心。环新英湾是儋洋经济圈核心，肩负建设自贸港区域中心城市的重要使命。“十五五”时期，我们将坚持“以港强基、以产兴城、以城载人、以科赋能”的融合思路，全力打造海南自贸港“样板间”和高质量发展第三极。具体来说：
首先，以港强基，构建“血脉通畅、要素集聚、绿色低碳”的国际航运枢纽。
坚持系统化思维，推动港口与产业深度绑定。一是筑牢硬核设施底座。实施码头智能化升级、航道拓深和仓储扩容工程，补齐船舶修造配套短板，构建“货运吞吐+船舶维保”双支撑格局，提升大型船舶靠泊与集疏运能力。二是激活制度创新引擎。深化“中国洋浦港”船籍港改革，推行国际船舶登记极简服务，精准落地加工增值、保税燃油加注等自贸港政策。靶向集聚航运服务上下游主体，推动物流业态向供应链综合服务转型。三是厚植绿色低碳优势。依托区域绿电体系，推广岸电全覆盖与清洁能源作业，完善生态环保配套，构建“绿电赋能港口、港口承载产业”的协同体系，塑造具有国际竞争力的差异化航运品牌，为产业集群发展提供高效畅通的脉络支撑。
其次，以产兴城，构建“代谢循环、有机生长”的绿色产业高地。
坚持存量迭代与增量破局并举，推动产业生态从“一棵大树”向“一片森林”演进。能源底座上，依托核电与风光多能互补构建零碳电力体系，以绿电助企突破国际碳关税壁垒；同步打通核能多元与绿氢转化链条，推动核电长距离供热与绿色甲醇、可持续航空燃料项目落地，布局算电碳协同实现能源价值跃升。传统产业上，以“核电入洋”“核汽入洋”匹配高耗能产业低碳用能，建设双碳服务中心提供碳足迹认证全链条服务，推动石化向高性能、可降解材料延伸，引入终端产品制造，实现从“高碳制造”向“绿色智造”跃升。新兴增量上，以西门子能源燃机总装基地为牵引构建高端装备制造集群，放大加工增值30%免关税政策优势，发展保税再制造全链条，联动港口物流拓展船舶海工绿色维修业务，力争“十五五”期间循环经济集群成为新亮点。
再次，以城载人，构筑“向海而生、文旅赋能”的幸福活力空间。
加快赋能海花岛转型升级，撬动城市空间重构与服务能级跃升。以岛带城，发挥海花岛西部旅游“流量入口”效应，推动自贸港新城与海花岛融合发展，推动海花岛邮轮港规划建设，以数字赋能创新推动旅游消费深度融合，打造国际旅游消费新高地。以城聚人，统筹洋浦、白马井等片区连片开发，前瞻布局优质教育、医疗等公共服务，完善保障性住房体系，推动“15分钟品质生活圈”全域覆盖。向海筑城，推进城市有机更新与生态修复，提升城市治理智慧化水平，让人才“引得来、留得住、发展好”。
最后，以科赋能，构建“数智融合、平台共享、产研共兴”的创新驱动体系。
加快大学院校和科研机构落地建设，推动创新链、产业链、资金链、人才链四链融合。以智提效，推动AI、物联网与港口调度、仓储通关全流程耦合，加快智慧港口与智慧城市建设，实现全域感知、云端协同的精准治理。以创强链，围绕主导产业布局创新链，引进新型研发机构和中试平台，鼓励链主企业组建创新联合体，推动科技成果就地转化，完善科技型企业梯次培育机制。以标立准，在零碳园区、绿色产品、智能制造等领域参与国际和行业标准制定修订，支持龙头企业主导标准制定，集聚检验检测认证服务机构，构建与国际接轨的标准认证体系，以标准“走出去”带动产品、技术、服务“走出去”，提升儋州在全球产业分工中的话语权。
谢谢！
国际旅游岛商报记者：
儋州洋浦在“十五五”时期关于建设综合立体交通网有何举措？
儋州市洋浦经济开发区交通运输和港航局局长杨章韬：
感谢这位记者的提问，“十五五”期间，儋州洋浦将立足海南自由贸易港和西部陆海新通道战略定位，锚定“基本建成西部陆海新通道国际航运枢纽”的核心目标，全面实施“13630”发展思路，即锚定打造海南自由贸易港“样板间”一条主线，围绕洋浦国际枢纽海港、海南区域综合交通枢纽、智慧绿色交通发展先行区三个定位，实施开放协同、全域统筹、融合一体、绿色低碳、智慧赋能、安全韧性六大战略，推进三十项重点任务。重点在以下方面发力：
一是建设高能级国际航运枢纽。全面推进洋浦区域国际集装箱枢纽港扩建工程、公共粮油码头、危险品码头等项目建设，新建生产性泊位，同步推进航道、锚地配套设施升级。持续拓展国际航线网络，加密东南亚航线，升级中东、印巴、大洋洲航线班期密度，适时开通欧洲航线，力争2030年内外贸航线达100条，集装箱通过能力突破900万TEU，持续提升“中国洋浦港”国际竞争力，让洋浦港真正成为链接全球、辐射内陆的航运枢纽。
二是构建畅通高效的路网体系。积极推进海口至儋州高速公路、洋浦疏港高速公路二期等干线路网建设。深入实施“四好农村路”提质升级工程，加快推进农村公路安全生命防护工程和危桥、漫水桥改造，强化农村公路日常管理养护。推进环岛旅游公路2.0（儋州段）建设，促进交通与旅游深度融合发展，让群众出行更便捷、货物运输更顺畅。
三是补齐铁路和航空短板。推动儋州至洋浦铁路（洋浦铁路支线）加快开工建设，实现洋浦港与环岛铁路网联通，依托站点布局铁路物流基地，支撑打造国家级物流枢纽。加快推动儋州机场、王五通用机场前期工作，拓展“低空+”经济应用场景，推动形成低空交通应用场景示范，构建“海陆空”协同发展的综合立体交通格局。
到2030年，洋浦国际枢纽港基本建成，西部陆海新通道国际航运枢纽功能全面凸显，便捷高效、品质人文、绿色集约、智能先进、安全韧性的现代化高质量综合立体交通网初步建成，有力支撑儋洋一体化经济圈高质量发展和海南自由贸易港封关运作。
谢谢。
消费日报记者：
围绕加快构建具有儋州特色和优势的现代化高新技术产业体系，儋州市“十五五”期间将重点推进哪些工作？
儋州市科学技术和工业信息化局党组书记、局长廖志文：
谢谢您的提问。“十四五”期间，是儋州市高新技术产业提质增量最明显的五年。2025年全市高新技术产业营收近1500亿元，实现五年翻一番；石化新材料成为全省首个千亿级制造业产业集群。新材料、新能源、健康食品、数字经济等新赛道加速发展，多元支撑的现代产业格局初步成型。
立足儋洋一体化定位，我们坚持以科技创新赋能产业升级，锚定到“十五五”末，高新技术产业实现营业收入2500亿元目标，年均增长10%以上。将重点推动以下三方面工作：
一是做强做优石化新材料千亿产业集群。坚持延链补链强链发展思路，围绕烯烃、芳烃、特种油品三大产业链主线，重点引进高端精细化工、新能源材料、生物降解材料等优质产业项目，推动产业链向下游精细化工延伸、向终端产品市场拓展，力争到2030年产值突破1500亿元。
二是构建多点支撑的高新技术产业矩阵。做强新能源产业集群，重点发展能源装备制造、绿色能源综合利用，统筹推进风电开发和绿色氢氨醇一体化应用。做优健康食品产业集群，打通原料进口、精深加工、内外产销全链条，持续提升产品附加值，构建完备成熟的健康食品产业生态。做大数字经济产业集群，加快培育跨境数据服务、游戏出海、来数加工等新业态。
三是深化科技创新与产业创新深度融合。持续加大科技创新投入，出台《儋州市科技创新促进产业高质量发展的若干措施》，在研发奖励、平台赋能、科技成果转化、企业融资方面予以财政支持。深化产学研合作，强化企业创新主体地位，加强重点实验室、技术创新中心、院士工作站、中试平台等产业创新载体建设，促进科技成果就地产业化。推动产业与清洁能源深度耦合，推动石化新材料、装备制造与绿氢、绿电、核电协同发展，走出一条绿色发展的儋洋路径。
总之，我们将依靠科技创新驱动高新技术产业发展，抢占绿色低碳发展战略制高点、培育新兴赛道、做强优势产业集群，为奋力打造海南自由贸易港“样板间”和高质量发展第三极贡献力量。
谢谢！
王烨：
谢谢廖志文先生的解答。由于时间关系，本场发布会答记者问环节就进行到这里。发布会后各位记者如果有进一步的采访需求，请与我们省新闻办联系，也请大家关注“海南发布”“这里是儋州”“洋浦政务”微信公众号、“海南省网上新闻发布厅”平台后续发布的相关信息。
希望记者朋友们持续关心关注儋州市经济社会发展成效，加大宣传力度，做好本场新闻发布会及后续的宣传报道，为儋州市经济社会发展营造浓厚的舆论氛围。
接下来11点整，省新闻办将在这里继续举办“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会（省直层面）的第十六场——《海南省“十五五”社会信用体系建设规划》专场。欢迎继续参会报道。
再次感谢各位发布人，也感谢记者朋友们的积极参与。
本场新闻发布会到此结束。谢谢大家！
来源：海南省新闻办公室
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