城市医疗观察②｜乐文超、彭坚：广州医疗践行“老城市新活力”的三组前沿动态|乐文超|医疗中心|医者仁心|城市医疗观察|广州市|彭坚|深圳

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（来源：综合开发研究院）

较之深圳医疗的跨越式追赶而言，广州医疗走的是底蕴释放型发展路径，为粤港澳大湾区城市医疗发展实践提供了多元模式和鉴学视角。

广州医疗的百年底蕴，已生长出顶尖的学科厚度

广州是中国近现代西医发源地，自1835年博济医院、1866年博济医学堂开启现代医学脉络，历经中山医学院深耕、部省共建多层次国家医学平台持续培育，加之岭南医脉薪火相传，形成完整医教研传承体系，承担着粤港澳大湾区区域医疗中心功能，是支撑华南疑难重症救治、全域民生保障的核心引擎。

1.综合硬实力稳居全国第一方阵

截至2025年末，广州拥有三甲医院53家，实现11行政区全域覆盖，总量位居全国第一方阵。2024复旦版中国医院综合排行榜，10家广州三甲入围全国百强；同年艾力彼中国顶级医院100强榜单，广州9家上榜，中山一院、南方医院分列全国第5、第4位，两大综合龙头稳居全国百强第一梯队。广医一院呼吸科、中山眼科中心眼科连续15年专科声誉全国第一，肿瘤学科常年稳居全国前三，全市累计建成155个国家临床重点专科、41个专科跻身全国前十。2025年，全市医疗机构总诊疗量达1.94亿人次，全年异地就医直接结算超1100万人次，结算量稳居全国前列，辐射全省乃至全国疑难重症患者。

2.“5+1”高校医疗集群实现协同发展

中山大学医学体系：10家直属三甲、全口径床位1.7万张，为华南疑难重症核心转诊枢纽；中山一院年门急诊超510万人次，外省重症患者占40%，综合、肿瘤、眼科、内分泌稳居全国第一梯队。

南方医科大学体系：承袭第一军医大学临床根基，消化、烧伤、创伤骨科、肾病专科华南领跑，南方医院、珠江医院承接全国重症转诊。

广州医科大学体系：坐拥国家呼吸医学中心、国家儿童区域医疗中心，呼吸、变态反应、妇产专科区域壁垒显著。

广州中医药大学体系：国内首批中医药本科院校，综合中医实力常年全国领先；设4家直属三甲、276家临床实践基地，中医肿瘤、针灸、治未病形成特色产业集群。

暨南大学医学体系：依托侨校禀赋深耕减重代谢、内分泌与涉外医疗，面向港澳、东南亚打造差异化诊疗品牌。

华南理工大学医学院（新兴一极）：走医工交叉差异化路线，8个学科跻身ESI全球前1%，生物医学工程全国领先，布局转化医学与社会办医，成为医疗创新新增量。

3.空间布局优化与湾区协同双向拓展

历史上广州优质医疗资源高度集聚于越秀老城区，33.8平方公里集聚近15家三甲，占全市总量近三成。如今这一格局已显著优化。南沙加快打造粤港澳大湾区医疗卫生新高地，已集聚6家三甲医院，形成药械准入、支付结算、病患转运、港式服务标准互联互通的跨境医疗制度集成链条，累计为大湾区居民提供医疗服务超3.4万人次。黄埔区布局了一批高能级、国际化的医疗平台，在“十五五”期间建设“一高地三示范”的东部医疗高地，推动国家人工智能应用中试基地（医疗领域）项目落地。

在市域扩容之外，广州头部医院持续向外辐射大湾区城市，在深圳、珠海等城市广泛开展合作共建。广东省明确以广深珠为试点组建城市医疗集团，推进与港澳共建医疗联合体和区域医疗中心，拓展实施“港澳药械通”政策，培育大湾区健康产业集群，初步形成大湾区医疗协同、学科辐射带动的新格局。

深厚学科支撑的三组新动态，生动诠释“老城市新活力”

2025-2026年，广州医疗呈现出三组发展新动态：国际医疗服务从个体自主探索走向全市顶层统筹布局，临床成果转化跳出“唯论文”单一评价，打通临床、药械研发、知识产权跨境转化全链条，低空生命救援从单点应急处置，升级成型覆盖省域的“1小时低空医疗救援圈”。

这三组新动态，正是广州这位粤港澳大湾区的“老大哥”，在深厚学科底座之上的新出发，回答着“老城市如何焕发新活力”的时代命题。

动态①：医疗国际化的体系化布局

广州是省级国际医疗试点医院的核心布局城市，也是“港澳药械通”政策的核心承载区。全市17家省级国际医疗试点医院占全省试点总数的68%，2025年全市所有试点医院合计完成外籍人员门诊16.8万人次、住院超1.5万人次，医疗服务收入达22.8亿元。港澳药械通政策已扩展至大湾区内地9市43家指定医疗机构，截至2025年底，广州指定医疗机构26家、居全省首位，累计获批药械108种（药品48种、医疗器械60种），惠及患者近万人次。

依托成熟政策载体，广州打出国际化发展系统组合拳：

一是顶层设计，推动医疗国际化系统性升级。2026年3月，广州市出台国际医疗专项实施举措，同步配套国际化发展工作方案，首次将跨境医疗、国际诊疗、跨境数据流通、药械准入纳入城市健康发展战略；4月，广东省“十五五”规划纲要提出探索开展国际医疗服务，同期广州国际医疗旅游服务中心正式挂牌，全域联动17家省级试点医院，标志当地国际医疗告别零散自主探索，进入省市协同、全域统筹的规范化发展阶段。

二是标准共建，打造国际医疗统一服务网络。2026年8月，广东省医学会主办国际医疗创新发展论坛，同步成立广东省国际医疗合作联盟，成员涵盖25家省级试点医院、省医学会、港澳9家商业保险机构、专业健康服务平台。联盟由南方医科大学牵头发布涉外纠纷处置、跨境商保直付、涉外护理三项行业专家共识，推进“三标准对接”：服务端对标JCI等国际医疗认证，建立标准化涉外诊疗流程；支付端全面推广跨境商保直付，替代传统先垫付后报销模式；品牌端以专科实力为核心打造城市国际医疗名片，摆脱单纯政策标签依赖，为湾区跨境医疗统一服务体系提供支撑。

三是制度创新，形成双支点、多模式发展格局。南沙侧重跨境制度集成创新，依托全面合作示范区政策，深度落地“港澳药械通”，开通穗港跨境直通救护车，通关时效压缩至1分钟以内，建成“港澳药械通+跨境转运+港式全科+跨境支付”全链条服务体系，形成可复制湾区跨境医疗制度样本。

黄埔侧重医工融合、医疗双向出海。中新知识城落地国际医疗健康示范片区，组建国际医疗战略联盟；同时开辟医疗服务、药械产品对外输出路径。广州皇家丽肿瘤医院与印尼总统大学共建跨境诊疗中心，采用“广州后端专科治疗+海外前端咨询”模式服务30余个国家；美中嘉和2026年7月签约乌兹别克斯坦15年伽马刀中心PPP项目，打造“诊疗技术+运营输出”出海样板，与南沙跨境引进平台形成“制度对内创新、产业对外输出”双支点。

民营外资机构则形成差异化供给梯队，和睦家（广州）、前海人寿广州总医院、祈福医院、鹏瑞利外商独资医院错位布局。和睦家长期运营跨境商保直付，是本地外资医疗标杆；前海人寿依托保险资本建设600张床位国际医疗中心，打通商保、特需诊疗闭环；祈福医院为全省仅有的两家民营省级试点之一，3000张床位搭配JCI认证深耕跨境康养；投资50亿元的鹏瑞利为广东首家外商独资三级综合医院，实现外资办医准入制度突破。

泰国的国际医疗中心建设为广州提供了有益镜鉴。泰国自2003年提出“亚洲卓越医疗中心”，到2024年发布《2025-2034十年国际医疗中心战略》，持续以国家战略推进“医疗+航空+康养目的地”一体化生态，将国际医疗旅游打造成为国家级品牌，2024年医疗康养游客约300万人次，培育起覆盖高端专科和基础医疗、全球市值排名前五的BDMS私立医疗集团。广州的医疗国际化，正在培育以人为本的“医疗+旅游+康养”服务链，把深厚学科势能转化为国际患者认知的品牌实力。与此同时，相较于海南博鳌乐城由“医疗特区优势”向“医药联动优势”的升级之路，广州则依托多门类国家级优势专科集群的核心竞争优势，探索出“特许药械看乐城，疑难重症诊疗看广州”的错位发展路径。

动态②：临床成果转化的全链条发力

一是临床研究与药械转化联动提速。黄埔作为广州生物医药核心承载区，集聚全市73%上市药企，累计培育1类创新药13个，占全省半数以上。依托国家药监局“春雨行动”专项部署，2026年7月广州开发区组建春雨行动转化服务联盟，搭建“医院—药企—产业资本”常态化对接平台；同步落地黄埔“央省地企”四级联动机制，打通国家级审评下沉、省级就近办理、市区配套、园区直达企业的全流程服务闭环，破解临床论文多、产业化落地少的痛点，形成“临床挖掘需求、企业快速研发、分级审评提速、本地临床验证”双向赋能模式。

广州临床研究的全球牵头能力日益突破。南方医院侯金林教授团队主导的B-Well研究覆盖29国，其乙肝功能性治愈方案发表于《新英格兰医学杂志》；广医谢茂彬团队研发“秒级”生物3D打印机，已在35家三甲医院开展研究；南方医科大学唐斓教授团队研发的全球首个海洋来源抗急性肾损伤新药，专利群以1150万元转让并签署8000万元校企合作协议。

二是创新药“全球首发+多国授权”持续爆发。2025年，广州获批1类创新药4款，占全省半数；5款医疗器械进入国家创新通道；医药制造业R&D投入强度达7.39%，创新药械对外授权交易持续活跃，全年License-out（对外授权许可）交易额创21亿美元新高，“广州发明”正成为“全球专利”。广州医科大学附属第一医院呼吸疾病全国重点实验室多项专利在美国、欧盟、英国获得授权。迈普医学依托生物增材制造技术，拥有境外授权专利30项。广药集团以澳门为支点，推动板蓝根二次开发成果辐射东南亚。整体来看，广州医学创新已从单一专利零散输出，升级为“全球临床试验+多国产品授权”系统性出海模式，依托全市完整医教研底盘形成稳定创新输出势能。

三是中医药产业化国际化布局持续加快。中医药是广州区别于北、上的核心特色资源，广东省中医院年门诊量连续20余年全国第一，2025年全省规上中药工业营收655.59亿元，中药消费市场规模居全国首位。2025年广州入选中央财政中医药传承创新示范城市，黄埔承担中药新药、智能中医装备核心研发子项目，筛选20项经典名方、10套中医智能设备推进转化。

广州的中医药产业化并未选择单一方剂售卖的老路，而是构建“名方制剂+智能设备+基层服务网络”一体化路径：省中医益肺散结丸推进医疗机构制剂产业化；颈椎仿生牵引机器人将名老中医手法标准化、可规模化复制；黄埔联动省中医共建社区中医睡眠门诊，推动高端中医技术下沉基层。同时，广州已将中医健康消费与跨境中医服务明确纳入国际医疗枢纽建设框架，中医药理疗、药膳调理等岭南特色服务已被纳入“医疗+康养+旅游”融合产品的核心组成部分，“文化传播+旅游体验+诊疗康养+产品消费”全产业链布局加速推进。

对比日本汉方药标准化、全产业链控制的成熟模式，广州具备完整中医临床、产业、跨境服务基础，有望优化全球中医药产业竞争格局，打造中医药国际化核心承载高地。

动态③：低空生命救援的全域化拓展

广州低空医疗起步早，广州市红十字会医院2008年建成华南全天候专业直升机停机坪，经过十七年迭代完善。2025年，全市航空医疗转运14次，为历年均值4倍。2026年3月，广州低空医疗救援体系建设推进会正式公布，全市基本建成“1+1+1+17+N”省级1小时低空医疗救援圈，即1个省级航空医疗救援基地（广医一院）、1个联合培训基地（市红会医院+市急救中心+市公安警航支队）、1个统一调度急救指挥中心、17家配备直升机停机坪市级高水平医院、全省65个医疗机构起降点全覆盖。

该体系为全省首个省政府统筹、市级统一调度、医警企多方协同的低空救援网络，打通粤东西北至广州三甲空中重症转运通道，覆盖全省4000多万基层群众。运行模式区别于纯商业化低空服务，构建政府统筹调度、警务航空提供飞行保障、公立医院承接救治、通航企业承担运力的医警企协同机制，停机坪、专业机组、统一调度、标准化培训四大要素形成完整本地产业配套。2026年7月全省航空医疗救援培训班在广州开班，面向14地市35家医院开展12场专项培训、11次综合演练，覆盖医护、航空从业人员1700余人，广州建设标准、运营模式正向全省复制推广。

如果说医疗国际化拓展广州医疗服务辐射广度，临床成果转化深挖学科产业发展深度，低空全域救援则直击医疗最核心的生命价值命题—让顶级专科资源在危重症黄金救治窗口期快速抵达群众。当空中ICU、城际直升机转运逐步向常态化急救手段发展，广州百年医疗积淀转化为守护生命的即时能力，正是“老城市新活力”最具象的民生注脚。