日前，市场监管总局（国家标准委）批准发布《养老机构基本规范》（GB 48013-2026）和《养老机构重大事故隐患判定准则》（GB 48014-2026）两项强制性国家标准。一个管“怎么做好”，一个管“什么不能碰”，互为补充，为全国养老机构织起一张更密、更牢的安全网。

“养老机构是老年人集中照护的重要场所，安全和服务质量，直接关系老人的切身利益，也牵动着千家万户的心。”9月4日，市场监管总局标准技术司副司长王玉环在专题新闻发布会中表示，这两项标准是应需而生、应时而立，来得及时、来得硬核。

据介绍，两项标准由民政部提出并归口管理，从调研到出台仅用8个月，跑出了标准制定的“加速度”。这背后，是《关于进一步加强养老机构安全管理的意见》的明确要求，也是国务院安委会推动重大事故隐患判定标准“升格”为强制性的具体落地。

让风险早发现、早提醒、早纠偏

《养老机构基本规范》聚焦机构全生命周期——从选址建筑、设施设备、入院出院管理、基础服务、安全管理、运营管理、评价改进等7个方面，系统提出90项具体要求。该做什么、做到什么程度，条条清楚，让合规运营有了清晰“底线”。

《养老机构重大事故隐患判定准则》则梳理出25条直接判定要素、28条综合判定要素和2类排除情形，形成三种判定规则。一线管理人员可“对号入座”，精准识别隐患，不再凭经验“拍脑袋”，让风险排查有了标准“尺子”。

王玉环表示，两项标准相互配合，既为养老机构提升安全保障和风险防范能力提供了技术支撑，也为行业监管和一线管理提供了明确依据，让风险早发现、早提醒、早纠偏。

“让老人住得安心、家属托付放心、社会看到舒心。”王玉环强调，下一步，市场监管总局将联合民政部，大力推进标准宣贯工作，确保机构学懂、弄通、执行到位，把养老服务的“安全网”兜得更牢，为老年人合法权益和养老服务高质量发展提供有力支撑。

让标准成为守护老年人权益的“安全阀”

面对日益增长的养老需求，标准化如何真正成为高质量发展的“硬支撑”？王玉环用“搭架子、补空子、钉钉子”三个形象动作，概括了养老服务标准化工作的最新进展与方向。

搭好标准体系的“架子”。从顶层设计入手，市场监管总局联合民政部印发《养老服务标准体系建设指南（2025版）》，绘制出清晰的“施工图”。该指南构建了由通用基础、服务提供、服务保障、服务管理四个子体系组成的三级架构，并针对居家、社区、机构等不同场景，细化了生活照料、精神慰藉等服务规范，新增了委托咨询、旅居养老等新兴内容，为未来几年标准制定打下体系化基础。

抓紧补齐急需标准的“空子”。“十四五”以来，养老服务领域已发布国家标准11项，另有9项正在研制中，涵盖居家养老助餐、旅居养老、社区服务分类等热点领域。此次发布的两项强制性标准，是在2019年首个养老服务强制性国标之后，再次“加码”安全底线。它们聚焦机构运营与服务安全，一个划底线、一个标红线，相互配合，让机构管理有据可依，隐患排查有规可循。

钉实落地见效的“钉子”。王玉环表示，将通过短视频、网络课堂、专题培训等多种方式，推动标准解读进机构、进社区、进一线，让从业者听得懂、用得上。同时，市场监管部门将强化涉老领域监管，严厉打击“坑老”“骗老”违法行为，让标准真正成为守护老年人权益的“安全阀”。

帮助机构补齐短板、提升抗风险能力

针对此次出台的两项强制性国家标准，民政部养老服务司副司长张军表示，核心考虑在三个层面。

落实党中央、国务院决策部署。“十五五”规划纲要明确要求推动公共安全治理模式向事前预防转型，养老机构作为人员密集场所，安全工作不容有失，两项标准正是从制度源头防范化解风险、以新安全格局保障新发展格局的关键举措。

推动行业转型升级高质量发展。针对部分养老机构运营水平不高、服务管理不规范、安全隐患突出等问题，两项标准既为存量机构整改提升提供清晰指引，也为新建机构设立明确准入门槛，有力推动行业向规范化、专业化、标准化迈进。

健全行业综合监管制度。标准系统总结了近年来重大事故和自然灾害教训，整合了消防、建筑、食品等领域的核心管理要求，并将部分成熟的推荐性标准“升格”为强制，为部门联合执法和隐患排查提供了统一的技术依据，增强了社会力量参与的预期稳定性，也帮助机构补齐短板、提升抗风险能力，最终让养老服务行业走得更稳、更可持续。

新京报记者 陈琳

编辑 白爽 校对 李立军