9月20日,叶县仙台镇三资中心办公室里,镇工作人员正和自然资源所的技术人员对着卫星底图逐块核对村集体土地的权属边界,刚从村里摸排回来的村会计抱着厚厚一摞合同资料,在一旁补充说明地块的实际发包情况,三方现场会商后,一张有争议的集体土地图斑很快就完成了信息校正和规范录入。
这是叶县农村集体“三资”清查整治攻坚行动中的一个日常场景。为全面规范农村集体“三资”管理秩序,精准摸清集体资产资源底数,破解权属界定难、标准不统一、填报差错多、整改不彻底等基层突出问题,叶县全面启动农村集体“三资”清查整治攻坚行动,通过高位部署、分片包干、部门协同、分级施教、闭环审核的全链条工作体系,推动全县农村集体“三资”管理工作走深走实、提质增效。
此次清查整治被叶县列为全县重点攻坚任务,从县到乡层层压实三级责任。8月以来,县委、县政府主要领导先后两次专题召开全县“三资”清查整治推进会,既明确攻坚方向、细化工作标准,也点对点向乡镇传导压力,推动整改力量直接下沉到村。针对基层普遍反映的权属界定、地块甄别、底图校正等技术难题,县里专门邀请省自然资源厅专业工程师开展专题授课,统一全县专业判定标准,有效提升一线工作人员实操能力。
为避免部门单打独斗、认定标准不一的老问题,叶县建立起纪委监委牵头统筹,农业农村、自然资源、财政、审计多部门协同联动的工作机制,整合全县力量组建5个质效指导督导组,紧盯全县第二批140个重点村常态化巡回督导。同时将全县18个乡镇(街道)划分为3个工作片区,由3个县级专项工作组分片包保、责任捆绑,督进度、审质量、解难题一体推进,针对薄弱乡镇和难点村建立进度、问题、帮扶三类清单,挂图作战、销号管理,各类疑难问题基本实现“现场发现、就地化解”。
农业农村部门主抓业务规范,重点做好平台填报、合同备案、“四议两公开”运行等全流程业务指导;自然资源部门发挥专业技术优势,聚焦地类甄别、权属界定、图斑校核等关键环节联合研判,从根本上杜绝了过去因标准不统一导致的反复返工、多次整改问题,全县清查数据的精准度和审核通过率大幅提升。
为从源头减少错报漏报,叶县构建起“县级骨干集训、片区巡回培训、村级实操实训”的三级分层培训体系,截至目前已累计开展各类培训83期,覆盖3500余名县、乡、村三级工作人员。从乡镇审核骨干到村级信息员,全部通过分层教学练出了过硬实操能力,不少过去不会操作系统、不会甄别图斑的村干部,如今都能独立完成实地核查、资料归集和规范填报。
在此基础上,叶县健全完善“村级自查、乡镇审核、县级复核”三级联动闭环审核机制,层层设卡把关,严防问题“带病上报”。
截至目前,全县清查整治已取得阶段性成效,累计新增集体资源地块48214.66亩,新增集体资产1265万元,规范新增有效合同239份,涉及合同金额122.74万余元,切实堵住了集体资产资源流失漏洞,持续壮大村级集体经济,为全面推进乡村振兴夯实了稳固的基层治理根基。(来源:叶县县委宣传部 作者:姬冠鹏 张嘉宁)
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