近日，湖北省人民政府网发布《湖北省人民政府关于印发 <湖北省卫生健康事业发展“十五五”规划> 的通知 》，具体内容如下：
各市、州、县人民政府，省政府各部门：
现将《湖北省卫生健康事业发展“十五五”规划》印发给你们，请认真贯彻执行。
2026年9月9日
（此件公开发布）
湖北省卫生健康事业发展“十五五”规划
根据《国民健康“十五五”规划》《湖北省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，制定本规划。
一、总体要求
以改革创新为动力，加快建设高质量现代化健康服务体系，更好满足人民群众健康美好生活需要。
到2030年，公平可及、系统连续、优质高效、富有韧性的卫生健康服务和保障体系更加完善，健康治理体系和治理能力持续提高，公共卫生安全保障水平显著提升，卫生健康领域新质生产力实现突破，全民健康数智化建设持续深化，健康产业发展提档升级，为加快建成健康湖北、奋力谱写中国式现代化湖北篇章筑牢健康根基。
二、全方位干预影响健康突出问题
（一）实施影响群众健康突出问题的“323＋”行动
巩固“政府主导、部门协同、机构支撑、社会参与”的工作机制，完善以基层医疗卫生机构为重点的综合防治网络，优化区域协同救治模式，提升以“高、糖、脂、心、脑”为主的一体化慢病管理质量。开展全民健康促进行动，推进重点癌症早筛早诊早治，促进精准预防干预、多学科治疗、接续性康复服务、长期随访管理等全过程有效衔接，发展防治康管全链条服务。
（二）加强心理健康和精神卫生服务
健全完善精神卫生服务体系，加强精神专科医院、综合医院和中医医院精神科、心理门诊、睡眠门诊等建设，鼓励有条件的二级以上公立医院单独设立心理健康服务中心。加强重点人群常见精神障碍和心理行为问题早期发现和综合干预，强化严重精神障碍患者服务管理。推进医疗机构心理健康服务向学校、社区和企业延伸。积极发挥“12356”心理援助热线作用。
（三）强化健康教育与健康促进
建设健康科普发布权威平台，打造健康科普宣传品牌。完善健康素养与健康行为监测体系，针对性开展重大慢性病和重点传染病防控知识普及与行为干预，加强对老年人、职业人群、儿童青少年、孕产妇等重点群体的精准指导。统筹推进全民健身与全民健康行动，倡导自我健康管理，推进合理膳食、“三减三健”及“体重管理年”活动。持续实施控烟行动。
（四）实施新时代爱国卫生运动
健全爱国卫生工作体系。加快健康影响评价评估制度建设，推动将健康影响作为公共政策和重大项目的重要评估因素。健全村（居）民委员会公共卫生委员会，完善基层健康自治体系。全面推进健康城镇和健康乡村建设。开展环境卫生综合整治，强化病媒生物综合防制。
三、建设优质高效医疗服务体系
（五）优化医疗卫生机构功能定位
加强基层医疗卫生机构建设，稳定和优化二级医院发展，控制三级医院规模。因地制宜优化基层医疗卫生机构布局。支持城市二级医院、县级医院发展康复、护理、精神（心理）、儿科、老年医学、安宁疗护等短缺服务。承担国家医学中心、国家临床医学研究中心、国家区域医疗中心等任务的医疗机构和省级及以上医院，加强急危重症、疑难复杂疾病的转诊会诊和住院服务，提升临床科研能力。
（六）科学调控医疗卫生资源规模
建立区域床位分类调控和动态跟踪机制，按照平稳发展区和控制发展区实施分类管理。优化公立医院规模布局，原则上省级和资源富余地区不再新增综合性医院、综合性医院分院（院区）和床位。综合性医院分院（院区）设置不超过3个。规范省、市级医院与地方合作办医。严禁公立医院举债建设和盲目扩建。建立重大项目联合审查机制。
（七）优化医疗资源布局
推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，强化区域医疗资源共建共享，推动武汉都市圈和“襄十随神”“宜荆荆恩”城市群医疗卫生同城化发展。依托省级医疗联盟、医疗联合体等区域医疗协作形式，组建覆盖省市县三级医疗机构的专科联盟，增加优质专科医疗资源供给，围绕传染病、肿瘤、口腔、精神、儿科等专业建设高水平特色专科医院，支持优质综合医院及中医医院围绕心血管、呼吸、老年病、康复、辅助生殖等领域建设特色专科中心。支持互联网医院高质量发展。
（八）打造医疗新高地
打造医学高峰，推进国家医学“双中心”建设，积极争创综合类国家医学中心、专业类国家区域医疗中心，高标准建设国家区域医疗中心，推动省级医院高质量发展，提升医学科研创新、疑难危重症诊治、重大公共卫生事件紧急救援、医学人才培养和现代医院管理等能力水平。建设医疗高地，分片区打造4—5个省级区域医疗中心，加强市级高水平医院建设，强化急危重症疑难病症诊疗、专科专病医疗服务和重大疫情救治等功能。
（九）实施医疗卫生强基工程
深化紧密型县域医共体内涵建设，推进县域胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇救治、危重新生儿和儿童救治等中心和专科临床服务中心建设。持续开展“优质服务基层行”活动和基层医疗卫生机构医疗质量改善行动。健全巡回医疗制度。优化基本公共卫生服务，加强基层慢性病健康管理服务，持续推进基层心脑血管疾病一体化防治。
四、建立现代化公共卫生体系
（十）完善疾病预防控制体系
高标准建成国家和省级区域公共卫生中心。持续推进疾控体系规范化建设，推动疾控监督深度融合，实现二级以上医疗机构公共卫生科室全覆盖，探索推进省、市、县三级疾控联合体建设，健全疾控监督员制度，完善卫生健康行政执法体系。促进社会共治、医防协同、医防融合，保持各级重大传染病疫情联防联控机制常态化运转和高效平急转换，建成智慧化多点触发监测预警体系，健全分级、分层、分流的重大疫情救治机制。推动传染病多病同防，优化预防接种服务，巩固重大传染病防控成效，全省达到消除血吸虫病国家标准。
（十一）提高急诊急救和血液保障能力
完善卫生应急救援体系，依托国家紧急医学救援基地和国家重大传染病防治基地，统筹推进省、市、县三级紧急医学救援基地（队伍）建设，健全“陆、水、空”立体救援体系。完善应急预案，强化专业培训和实战演练。完善院前急救网络，夯实市（州）城区15分钟（中心城区≤10分钟）、县（区）30分钟（县城≤20分钟）急救圈。加强院前院内紧密衔接的急诊急救一体化建设，规范发展医疗照护转运服务。推进急救知识与技能普及，提高自动体外除颤器（AED）配置水平和公众知晓率。提升血液保障能力，加大无偿献血宣传和科普力度，落实献血者权益保障，保持千人口献血率合理增长。推动应用临床用血评估大模型，加快构建覆盖采供用管全链条的智慧化服务体系。持续巩固临床用血核酸检测全覆盖成果。科学设置血站和采血点，健全区域血液调配协作机制。
（十二）加强食品安全风险监测、病原微生物实验室生物安全管理和职业健康保护
强化食品安全风险监测预警，提升基层食源性疾病监测能力，加强食品安全地方标准研究。强化病原微生物实验室生物安全监管，推动智能化监管平台建设，提升多部门协同和应急处置能力。加强职业健康保护，推进重点行业职业病危害专项治理，扩大中小微企业职业健康帮扶覆盖面，降低职业病发生风险。
五、推进中医药强省建设
（十三）完善高质量中医药服务体系
促进中医药优质资源均衡配置，推进省级中医优势专科联盟建设，加强县级中医医院特色专科和薄弱专科建设，提升中医馆服务能力，规范中医阁建设。推进中西医协同嵌入式发展，加强综合医院、专科医院、妇幼保健机构中医临床科室建设，推进中西医协同“旗舰”医院、“旗舰”科室建设，深化重大疑难疾病中西医临床协作。
（十四）加快培育现代化中医药产业
加强中药资源保护利用，支持开展珍稀、濒危及特有中药资源繁育等技术攻关，推广应用优质种子种苗。聚焦湖北特色药材，提升“楚药”品质，加强中药炮制技术传承创新，推动中药创新药、中医诊疗器械研发转化。完善中药标准体系。融合发展“中医药＋”旅游、体育等新业态，开发大健康产品，发展中医药特色养生保健、医养结合服务。
六、优化全人群全方位全周期健康服务
（十五）优化生育支持政策体系
优化生育支持政策和激励措施，健全鼓励生育的综合保障制度体系。深入实施育儿补贴制度，推动医保、教育、住房等配套政策协同。完善人口监测和预测预警制度。健全计划生育特殊家庭帮扶保障机制，加强出生人口性别比综合治理。推进生育友好型社会建设，优化青年婚恋服务，培育新型婚育文化。
（十六）发展普惠托育服务
优化托育服务区域均衡布局，加快构建“1＋N”托育服务体系，实现托育综合服务中心市（州）全覆盖。多元发展普惠托育服务和托幼一体化服务。新建居住区同步配套托育服务设施，补齐老旧小区托育服务设施短板。推进医育融合，促进医疗卫生机构与托育服务机构形成紧密的业务指导和签约服务关系。
（十七）强化妇幼健康保障
强化母婴安全保障，加快建设危重孕产妇及新生儿救治中心，规范不孕不育诊治和辅助生殖技术管理。深入实施早孕关爱行动，提升出生缺陷综合防治能力。优化妇女健康服务，加强乳腺癌、宫颈癌筛查和早诊早治，全面实施适龄女童国家免疫规划人乳头瘤病毒（HPV）疫苗免费接种。持续实施消除艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播行动计划。提高儿童医疗保健服务水平，实施儿童青少年体重、视力、心理、骨骼、口腔健康促进行动。
（十八）优化老年人群健康服务
实施老年口腔健康、听力健康、心理关爱、营养改善、痴呆防治等健康促进行动。发展老年医学特色医院，开展医养结合示范项目。加强老年人居家医疗服务，规范开展上门巡诊、家庭病床等服务。持续推进便利老年人就医10项举措，加强老年友善医疗机构建设。实施康复护理扩容提升工程，健全以二级医院为主体、基层医疗卫生机构为网底、三级医院指导支持，其他医疗机构共同参与的康复护理网络，扩大康复护理、安宁疗护服务供给，推广“居家—社区—门诊—病床”多元一体的服务模式。
（十九）促进残疾人和低收入人群健康
加强残疾人健康管理和康复服务，加强残疾儿童康复救助。健全常态化防止因病返贫致贫监测和动态帮扶机制，做好健康帮扶工作。
七、推动卫生健康高效能治理
（二十）健全医疗、医保、医药协同发展和治理机制
因地制宜学习推广三明医改经验，持续完善医改组织领导和工作推进机制，强化“三医”协同发展和治理协作会商。深化医保支付方式改革，落实医保基金总额付费，加强监督考核，结余留用、合理超支分担机制。推动药品供应保障与使用管理制度改革，优化药品和医用耗材集中采购政策。实施“一张处方”改革，推进“一码管医疗”数字化治理，实现“三医”目标统一、政策衔接、信息联通、监管联动。
（二十一）深化公立医院改革和高质量发展
落实政府办医责任，保障公立医院公益性和可持续运行。加强县区、基层医疗机构运行保障。深化医疗卫生事业单位改革。推进医疗服务价格动态调整。合理确定公立医院薪酬水平。落实公立医院内部分配自主权，体现岗位差异，兼顾不同科室，向群众急需且人才短缺的专业倾斜。落实公立医院编制动态调整机制。聚焦医疗机构执业行为、医疗质量安全、医保基金使用、药品耗材采购使用等关键领域，构建全方位监管体系。
（二十二）加快推进分级诊疗
提升家庭医生签约服务质效，加强基层常见病诊疗和慢性病管理，引导群众基层首诊，强化首诊负责、主动转诊、接续性服务。加快建设紧密型医联体，推动医疗、运营、信息管理一体化，提高医疗服务同质化水平。以市（州）为单位全面推进二级以上医疗机构转诊会诊中心建设，完善省域内、市域内和医联体内转诊机制，构建有序、便捷、高效的分级诊疗和连续服务体系。
（二十三）强化药品供应保障
健全常态化、制度化药品价格形成机制，优化药品集中带量采购报量与考核机制，落实医疗机构药品采购主体责任，保障中选药品和医用耗材质量可靠、供应稳定。加快建设“云药房”，完善上下联动用药衔接机制，优化紧密型医联体统一用药目录，保障慢性病、常见病药品稳定供应。强化易短缺药品监测预警与分级应对，打通基层用药“最后一公里”。
（二十四）加强对外交流与区域合作
深化国际交流合作，支持省内高水平医院与国际一流医疗机构和学术机构开展学术交流、联合科研和临床协同。持续深化援外医疗，加强与阿尔及利亚、莱索托对口医院合作机制建设，深化中国—阿尔及利亚中医中心建设。加强传染病防控和公共卫生领域国际合作，融入全球卫生治理体系。持续开展援藏援疆工作。
八、提升卫生健康创新体系整体效能
（二十五）加强卫生健康人才队伍建设
深化医教协同发展，促进院校教育、毕业后教育、继续教育有机衔接，加强老年医学、儿科、精神科、康复医学等学科建设，强化医防管交叉复合型人才培养，建强薄弱专科人才队伍。培养战略人才和青年人才，实施“楚天英才计划”。以全科医生为重点发展壮大基层医疗卫生队伍，推进大学生乡村医生专项计划和定向免费医学生培养。建强名老中医药专家传承工作室，培养“西学中”骨干人才。强化医疗卫生队伍作风和医德医风建设，加强党建引领和职业道德培育，营造风清气正的行业环境。
（二十六）打造卫生健康科研创新高地
健全科技创新体制机制，构建以高水平研究型医院为主体，高等院校、科研机构参与的战略科创力量，培育国家级和省部级科技创新平台。支持生命科学、脑科学与类脑研究等领域基础理论研究。聚焦传染病、重大慢性病、生育健康和人口老龄化等重点方向，布局生物医学新技术。围绕药物、医疗设备、疫苗等领域开展联合攻关，加快突破脑机接口等一批关键核心技术。建立健全成果披露、评估、孵化、投融资及产业化服务链条，推动一批具有重大临床价值和社会效益的医学科技成果快速落地应用。
（二十七）推进全民健康数智化建设
制定完善卫生健康领域数据安全使用和管理制度，健全健康医疗基础数据采集、治理、共享机制，推动全省健康医疗数据实时全量汇聚。加强医疗、医保、医药等多部门数据互通共享，整合诊疗服务、公共卫生、医药医保等多源数据在便民服务、创新药研发、协同监管等场景中融合应用。加快智慧医院建设，推进人工智能在辅助诊断、精准医疗、患者服务、健康管理、医院运营管理等方面创新应用。建设省健康医疗大数据中心，构建可信数据空间，打造行业高质量数据集，完善数据分级分类、脱敏处理、授权使用管理制度，规范开展数据授权运营，推动医疗健康数据资源化、资产化。
（二十八）加快健康产业提档升级
大力发展新一代化学药，突破性发展生物药，高水平发展特色中医药，加快推动高端影像、智能手术设备、生命支持设备等研发应用。加大对创新药械推广应用的支持力度。拓展针对老年人、婴幼儿、孕产妇等重点人群的健康产品和服务，发展健康体检、健康咨询、健康管理等新型服务业态，加快健康消费提质扩容。推动商业健康保险与健康管理深度融合，鼓励增加覆盖健康干预、特需医疗、创新药等的新型健康保险产品供给。引导规范民营医院发展，鼓励社会力量面向个性化需求发展多元化健康服务。
九、加强组织实施
持续加强全省卫生健康系统党的建设，完善公立医院党委领导下的院长负责制运行机制，深入推进党建与卫生健康业务深度融合，以高质量党建引领卫生健康事业高质量发展。坚持投资于物与投资于人紧密结合，优化财政支出结构。推进卫生健康法治建设，完善综合监管体系，提升治理法治化水平。强化规划实施，建立多部门常态化会商机制，定期对规划实施情况开展评估，确保各项目标任务落地见效。
来源：湖北省人民政府网
总编：钱伟 出品：随州派（随州门户网）
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