营商环境·最安康丨平利县：法治赋能优服务护航民营经济提质增效|人民群众|平利县|普法|民营经济|法治|监督

为深入贯彻落实《中华人民共和国民营经济促进法》及省市相关工作部署，对标“法治护航民营经济”行动要求，平利县聚焦民营企业执法痛点、服务难点，通过制度立规、数字监管、柔性执法、下沉服务四项举措，全面规范涉企行政执法行为，降低市场主体制度性交易成本，以全链条法治保障推动县域民营经济高质量发展。

制度先行，划清涉企执法“边界线”。平利县紧盯涉企执法突出问题，扎实开展规范涉企执法专项行动，出台《违规异地执法、趋利性执法及“乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封”专项整治实施方案》《平利县规范涉企行政检查工作暂行办法》，推行“三减一优”工作机制；梳理公示144项涉企检查事项清单，实行清单化、规范化执法管理。健全“执法监督+法治督察”、多部门线索共享联动机制，常态化开展案卷评查，落实“乡镇吹哨、部门报到”机制，规范11个镇级综合执法队运行，配齐基层执法力量。截至目前，累计完成162件涉企案卷评查，整改各类执法问题52个，从源头杜绝乱检查、乱罚款等违规行为。2026年以来，全县涉企检查频次、罚没收入实现双下降，大幅减少执法活动对企业正常生产经营的干扰，有效减轻经营主体合规经营负担。

数字赋能，打造阳光执法“监督链”。依托陕西省行政执法和执法监督一体化平台，全面推行“扫码入企+综合查一次”数字化监管模式，严格执行年度涉企检查计划线上备案审批制度，落实“无计划不检查、凡入企必亮码”刚性要求。积极推进跨领域跨部门联合执法，整合检查事项，实现“进一次门、查多项事”，同时常态化开展执法人员数字化业务实操培训，提升智慧执法能力。截至目前，累计完成亮码入企检查600余次，开展“综合查一次”联合检查144次，有效破解多头检查、重复检查、多头扰企难题，实现涉企执法全程留痕、闭环可溯，让行政执法监管更规范、更透明。

柔性执法，传递护企发展“法治温度”。坚持包容审慎、罚教结合的监管理念，摒弃“以罚代管”模式，优先采用行政约谈、普法劝导、限期整改等柔性执法方式，引导企业主动合规经营。组建专业法律服务团，常态化下沉产业园区、企业开展走访调研和免费“法治体检”，开展“民法典进企业”普法宣讲，健全行政争议多元化解机制，发挥行政复议化解涉企纠纷主渠道作用。截至目前，累计开展普法培训覆盖经营主体280余家，提供各类涉企法律咨询40次，成功化解长安富硒产业园区企业长达五年股东股权分歧纠纷，有效引导民营企业完善内部治理，从源头减少涉企矛盾纠纷，持续优化政企法治关系。

精准服务，打通纾困解难“最后一公里”。全县布设公共法律服务终端机63台，实现镇、村（社区）全覆盖，集成法律援助、法律咨询、纠纷指引等便民服务功能，搭建企业就近法律服务平台。依托终端数据归集优势，精准梳理企业咨询热点、执法突出问题，将相关线索纳入执法监督重点，以群众、企业诉求倒逼执法规范化提升。成功打通法律服务和执法监督“最后一公里”，拓宽企业诉求反映渠道，精准破解企业急难愁盼法治问题，持续提升企业法治获得感，全县群众法治满意度达99.82%。