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齐鲁网·闪电新闻10月10日讯10月10日，山东省人民政府新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”主题系列新闻发布会，邀请省民政厅主要负责同志等解读《山东省民政事业发展“十五五”规划》。发布会上，省民政厅党组书记、厅长庄严介绍，“十五五”时期，山东民政事业发展将重点推进“四个体系”建设：

一是完善政策制度体系，进一步夯实发展基础。聚焦救助、养老等群众关心的重点领域，推动出台《山东省社会救助条例》，修订《山东省养老服务条例》，制定应对人口老龄化、低收入人口认定、农村养老、养老机构分类管理等政策制度。推动专项救助向低保边缘家庭、刚性支出困难家庭延伸，同步深化政策主动告知、对象主动发现、结果主动公开“三主动”工作机制，让“政策找人”更及时更精准。进一步完善困境儿童、残疾人福利保障和基本殡葬服务等制度，推动各项民生政策转化为群众可感可及的实际成效，坚决兜牢民生底线。

二是完善服务保障体系，进一步提升服务能力。服务设施上，到2030年，乡镇（街道）区域养老中心实现全覆盖，推动养老机构护理型床位提升到80%、持证护理员占比提升到90%，让老年人既能住得上、又能护得好。服务内容上，创新探索“老年父母+残疾子女”家庭共同入住养老机构。积极推动儿童福利机构“开门办院”，用专业和爱心为困境儿童健康成长撑起一片蓝天。服务方式上，前期山东已经实现了“居民身后一件事”“社会救助一件事”“养老一件事”“困境儿童一件事”等集成改革，下步将持续推动大数据、人工智能等新技术与民政业务融合发展，推动更多民政服务事项高效办、暖心办。

三是完善监督管理体系，进一步提升监管质效。通过数智赋能困难群众救助，用好低收入人口动态监测平台，常态化开展数据比对、实时预警，确保困难群众早发现、早救助。这方面山东已积累一些好经验，比如今年在全国率先实现救助系统与财政“一卡通”双向对接，有效保障了救助资金发放全流程线上可溯。山东将继续强化各业务全流程闭环管理，健全养老服务、社会组织、慈善事业、殡葬行业等跨部门综合监管机制，深化“综合监管一件事”“综合查一次”改革，形成强大监管合力。

四是完善社会参与体系，进一步凝聚发展合力。着力健全老龄工作协调机制，积极发挥市场、社会、家庭作用。推进社会组织规范化建设，引导社会组织发挥专业优势。规范发展慈善事业，鼓励更多慈善组织参与救助帮扶和“一老一小”关爱，做强“金种子”社区慈善基金品牌，促进政府救助与慈善帮扶有效衔接。引导老年人老有所为、老有所乐，到2030年，老年人社会活动参与率达到60%以上，老年友好型社区覆盖率达到50%以上。