今天（20日），北外滩国际航运论坛发布《新时代新征程上海国际航空枢纽战略规划》，明晰通过三个阶段努力，全面建成具有世界影响力的全方位门户复合型国际航空枢纽。其中，“建成南通新机场，形成‘两地三场’国际航空枢纽体系”，是规划里点到的一个2035年就要实现的分阶段目标。此前已被广泛关注的南通新机场建设，继上海“十四五”、“十五五”专项规划后，再次出现在了官方的规划文件中。
“上海国际航空枢纽的重要组成”、“以疏解浦东、虹桥机场非核心功能为重点”、“以国内为主拓展航线网络”……这些表述都在说明：南通新机场，它不是一个传统的“地方机场”，而是上海国际航空枢纽，向北开了一扇门。
去年，上海两场的旅客吞吐量已经突破 1.35 亿人次，虹桥首破 5000 万、浦东破 8400 万，都超过原本的设计容量。虹桥嵌在城区里，已没有多少挖潜能力；浦东以后加上T3航站楼，单场吞吐量可达1.3亿。从长远看，2035年要实现年客货吞吐量2亿人次、540万吨，这溢出部分必须有外场接住。但如果只按照“承接多少客货吞吐量”来理解南通新机场，就有点浅了。多机场之间其实是在寻求形成一种集群合力。
作为上海国际航空枢纽的主平台，到2035年，浦东机场要基本建成“6进6出”航班波。航班波是指，枢纽机场在一天里，把进港航班和出港航班集中安排在相对固定的时段；那“6进6出”就相当于把几千个航班按6个“波次”打包——每个波里可能几十架飞机同时到、隔一小时几十架同时走，前一波到达的旅客能赶上后一波出发的航班。用时间上的集中来换中转的连接效率，这也是评价一座机场“枢纽功能”的核心指标之一。
但从浦东机场目前来看，国际航线通达性和航班密度，还是落后于一流枢纽，比如巴黎戴高乐机场的中转率是超过31%，新加坡樟宜机场是22%左右。要提升中转率、把波次做厚，就得把进港—中转—出港三段时间尽量卡准。这样一来，一些国内支线、或者和中转国际网耦合弱的航线，就需要外移，把金贵的时刻空出来飞洲际宽体机。
而承接外溢的南通新机场，还可以和浦东形成错峰互补。可以尝试想象这样一个场景——航司卖一张联程票，早上国内段从南通飞浦东中转，赶上下午的一个出港航班波 飞国际，行李直挂到终点。所以从这个角度说，多机场“进群”，能让航空公司这个“超级承运人”载上更多旅客。
东航市场营销部副总经理杨纯斐表示，在国际航线网络布局上将坚持“往远处飞、往国际飞、往新兴市场飞”的战略导向。“未来我们还将持续加大在上海枢纽的运力投放，适时开通更多国际航线。”
就在昨天（19日）下午，中国民航局和上海市政府举行座谈会，来沪参加北外滩国际航运论坛的中国民航局党组书记、局长宋志勇也明确提到，支持上海优化货邮航班时刻、空域结构，提升国际中转功能，推动上海高质量建设国际航空枢纽。
此前，沪苏南通新机场建设投资有限公司正式注册成立，上海机场集团持股51%、南通城建集团持股49%。这种利益绑定，或许是让三场实现真正一体化发展的机制保障。
看看新闻记者: 陈慧莹 许馨元
编辑: 陆周杰
视频编辑: 陆周杰
美术编辑: 倪璇
摄像: 屠佳运 瞿元良 顾克军
责编: 陈慧莹
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