重磅！长三角示范区先行启动区建设清单落地，青浦片区率先发力|产业园|启动区|长三角示范区|青浦区

内容摘要：《长三角生态绿色一体化发展示范区先行启动区产业高质量发展三年行动计划》发布，到 2028 年，高新技术企业突破700 家。2027年底前完成朱家角古镇5A级景区创建；高水平建设复旦未来技术研究院；加快建设长三角青吴嘉高新区，全力争创国家高新区；2026 年底前完成世界级湖区城市设计国际方案征集；2028年底前基本建成重点区域TOD并投入运营等，附深度解读。

近日，《长三角生态绿色一体化发展示范区先行启动区产业高质量发展三年行动计划》发布（下文简称《三年行动计划》）。

为推动长三角生态绿色一体化发展示范区先行启动区（以下简称先行启动区）率先实践产业链创新链一体化协同新路径、率先探索生态绿色一体化发展制度新供给，加快打造环淀山湖区域 “创新绿核” 重要承载地，制定本行动计划。

一、总体目标

紧扣 “一体化”“高质量” 两个关键词，以水乡客厅和长三角青吴嘉高新区为重心，聚焦新一代信息技术、高端装备、新材料和水乡古镇文旅体休闲 “3+1” 新兴产业集群，加快形成以先进制造业为骨干、以一体化协同为基础、以绿色智能为特色的创新产业集群，努力打造科技创新和产业创新融合示范区、绿色可持续发展引领区、一体化制度创新先行区和高质量协同发展新高地。

到 2028 年，规上工业总产值年均增长 6%，规上服务业营收达 1000 亿元，高新技术企业突破700 家。

二、我们梳理了与青浦区明确关联的内容详情如下（有些共性内容很难区分可以查阅后面完整《三年行动计划》）：

1、推动水乡古镇文旅体休闲产业融合发展。2027 年底前完成朱家角古镇国家 5A 级景区创建，建成金泽镇 “沪派江南” 试点单元。

1）推动水乡古镇文旅体休闲产业融合发展，今年，《协同推进长三角生态绿色一体化发展示范区古镇高质量发展的实施意见》发布，朱家角、金泽、练塘、同里、黎里、震泽、西塘七大古镇“组团出道”，朱家角更是瞄准“中国古镇入境旅游第一站”，数据显示，去年一年朱家角就接待外国游客超过220万人次，底气十足。

2）今年年初，朱家角官微在报道两会代表发言时提到，“目前我们还在等待5A创建结果公布，接下来后5A时期古镇的发展文章，是重中之重。”

但，时至今日，5A级景区创建结果还没有公布。

这次《三年行动计划》再次给出了时间表，预计2027年底前完成朱家角古镇5A级景区创建。

朱家角古镇5A级旅游景区创建范围，东以港周路、酒龙路为界，南至祥凝浜路，西起珠溪路，北接阁游路，总创建面积达3.08平方公里。

2004年12月，朱家角古镇被正式认定为4A级旅游景区。

2008年12月，青浦区政府正式成立朱家角风景区创建5A级景区工作领导小组。官方报道于2017年全面启动创建5A级景区工作，可谓征途漫漫。

根据5A级景区评定流程，在正式获批前对达到标准的申报景区还需要有一次七个工作日的社会公示。

3）另外，2027年还计划建成金泽镇 “沪派江南” 试点单元。

目前，金泽镇正在全力打造沪派江南首发区“山深雅境”，其位于青浦区金泽镇西岑单元山深村，是“沪派江南”风貌保护营造的五个首发试点之一，其留存着江南水乡最原真、最完整的“湖荡岛田”形态和独特的“水包村”地理基因。这里，水是灵魂，田是根脉，村是温度。

青浦区另外一处“沪派江南” 试点单元为白鹤镇曙光单元。

2、加快推进 “一厅三片” 建设。

示范区“一厅三片” ，其中一厅水乡客厅，三片为青浦西岑科创科创中心、苏州南站科创新城、嘉善祥符荡创新中心。

3、2027 年底前建成创智引擎二期。

水乡客厅创智引擎二期商办地块新建工程01-02-01、01-03-01、01-03-05地块，总用地面积

44,055.90平方米（约66亩），总建筑面积约135154.82平方米，其中地上建筑面积约94767.70平方米，地下建筑面积约40387.12平方米。

该工程总投资约28.28亿元。

创智引擎二期项目将聚焦创智研发、文旅文创、商业活动、码头等功能，着重打造水乡创新应用策源地。建筑风格方面，将围绕水巷以线型展开，打通地块间景观空间和视线联系，整体采用兼具江南韵与现代风的建筑风貌，水巷、层檐、白墙黑瓦，呼应场所的自然环境，延续传统的江南意向。此外，还将依托周边古镇资源和江南水乡基底，布局全国江南国风戏剧首演及数字科技秀场，打造展演剧场新地标。

4、推动方厅水院高质量运营，持续办好全球环境与可持续发展大会。

今年9月，示范区执委会与同济大学签署合作协议，双方将共同举办全球环境与可持续发展大会

该大会永久会址设立于水乡客厅·方厅水院。今年大会计划于11月上中旬举办，大会主题为“面向零碳未来：环境治理、绿色科技与产业协同”。

同时，长新公司与同济大学就“水污染控制与资源绿色循环全国重点实验室”建设已联合成立项目推进组，力争2028年年底前建成的。

5、加快建设西岑科创中心。承接华为练秋湖研发中心溢出效应，构建华为产业生态圈，建设集研发总部、技术孵化、科技服务为一体的复合型产业社区。

6、高水平建设复旦未来技术研究院，导入创新要素和平台资源，打造研究与试验发展（R&D）聚集区。2028 年底前建成西岑科创园区组团二（一期）等重大项目）。

1）按照目前资料显示，复旦未来技术研究院很可能性选址于港悦路、和俊路交汇处西北3幅教育科研设计用地，占地约100亩，也就是华为西岑人才公寓西侧（详见附图）。

该项目就是大家俗称的复旦大学青浦西岑校区。

今年8月19日，上海市青浦复旦未来技术研究院揭牌仪式在青浦区举行。研究院首批布局建设AI＋未来产业创新先导平台、综合性聚变科研和产业孵化平台、通用人工智能技术创新与产业应用平台三个科研平台，覆盖未来信息、未来材料、未来健康、未来能源、未来制造、未来空间六大方向。

研究院近期以市西软件园为研发办公载体，位于西岑科创中心、首期约100亩的长期院址正在同步规划推进。

青浦复旦未来技术研究院揭牌，近期赵巷办公，永久院址位于西岑

原复旦大学青浦校区规划由西岑和青浦新城核心功能区校区组成，规划总占地约400亩。截至目前，新城校区没有太多进展。

2）据西岑科创园区组团二项目建设单位长三角投资公司介绍，组团二占地约498亩，包括7幅商办商业地块、5幅商住地块。项目围绕中心湖区，先期将建成R&D科创核，包括湖畔商办研发载体，体育中心、文化中心、幼儿园、7条市政道路等公共配套设施及能源中心、水乡公园（一期）、河道整治及水质提升等项目。其中体育中心项目预计今年底建成文化中心和14班幼儿园（06-10地块）等预计2028年建成。

文化艺术中心项目效果图

项目将密切衔接华为研发中心的入驻和配套需求，聚焦集成电路设计、人工智能研发、绿色低碳技术与服务等细分领域，将其打造成长三角数字干线的核心功能区，同时应用“第四代住宅”设计理念，打造一个开放式活力混合社区，吸引全球年轻科创人才。

这座总投资3.6亿元的文化艺术中心项目实现主体结构封顶

7、加快建设长三角青吴嘉高新区。制定长三角青吴嘉高新区高质量发展三年行动计划，深化管理机制、科创协同、一体化制度创新等系统集成，全力争创国家高新区。

长三角青吴嘉高新区总用地面积49.16平方公里

根据2024年批复的《上海市人民政府关于同意将青浦（西岑）园区命名为上海张江高新技术产业开发区西岑园的批复》（沪府〔2024〕67号）显示，长三角青吴嘉高新区青浦片区范围由金泽、朱家角、练塘三个子园，总计5幅组团地块组成，总面积约802.05公顷（12030.75亩）。

目前，三地正在携手全力争创国家高新区。

2026年底前制定发布《长三角青吴嘉高新区高质量发展三年行动计划》。

8、联动打造世界级湖区。研究制定世界级湖区建设方案，积极创建淀山湖国家级旅游度假区，构建江南水乡古镇生态文化旅游圈，依托美帆基地、东方绿舟等打造长三角国际水上运动目的地。2026 年底前完成世界级湖区城市设计国际方案征集。

《三年行动计划》提到，2026 年底前完成淀山湖世界级湖区城市设计国际方案征集。

今年9月淀山湖世界级湖区城市设计第一阶段评审结束，3家设计团队入围。

其研究范围涵盖了整体环湖岸线区域，含江苏昆山岸线。范围东至西大盈港、南至太浦河‑水乡客厅‑俞汇港、西接常嘉高速‑吴江大道‑双珠路、北至锦溪、淀山湖、周庄行政边界，约 642 平方公里。

总体概念规划范围被限定在了仅上海市辖区。以湖区周边主要公路和水系为界，东至西大盈港、南至太浦河、西至沪苏省界、北至青浦区行政边界，约 263 平方公里，其中陆域面积约 159 平方公里。

积极创建淀山湖国家级旅游度假区。

9、推进沪苏嘉城际线建成投用，构建高铁、轨交、城际融合交通体系。2028年底前基本建成重点区域 TOD 并投入运营。

上述提到，2028年底前基本建成重点区域 TOD 并投入运营。

《三年行动计划》为示范区先行启动区范围，所以涉及的轨交站点TOD主要聚焦示范区线三站，即朱家角站、西岑站和水乡客厅站。这里不能确定的是上述三站TOD2028年是全部还是部分建成。

截至目前，推进最快的是西岑站TOD项目，即西岑科创小镇 TOD 商业商务区01-01地块，该项目已启动设计、多测合一 + 勘测定界服务招标，并已发布征地公告。

原计划 2026 年 6 月开工，2028年8月竣工，截至目前尚未开工。

其他两站TOD项目均尚未开展前期工作。

上述工期目标与示范区线预计2028年建成通车相呼应。

10、优化提升先行启动区水上交通功能，探索空铁公水多式联运物流网络。

2023年，已启动《示范区特色交通规划（水上示范区专项规划）》，该“专项规划”范围：重点聚焦先行启动区，包括金泽、朱家角、黎里、西塘、姚庄五个镇全域，约660平方公里。研究范围扩大至示范区全域，包括上海市青浦区、江苏省苏州市吴江区、浙江省嘉兴市嘉善县，约2413平方公里（含水域面积约350平方公里）。

围绕五个重点方面：一是现状分析与价值研判；二是对标案例梳理；三是水系统研究，包括水生态、水安全、水文化、水景观、水交通、水生活等方面；四是要素指引和管控；五是实施时序和近期任务。

以下为《三年行动计划》全文：

三、聚力打造新兴产业集群

立足先行启动区发展实际，以生态绿色为基底，以数字经济为统领，聚力打造 “3+1” 新兴产业集群。

1、推动新一代信息技术产业集群发展。依托链主企业，建设产业共性技术平台，推动产业链上下游深度合作。聚焦智能物联、集成电路、人工智能等重点领域，建设产业创新联合体。编制产业招商图谱，加快智能电脑（AIPC）、芯片、智能计算等重大功能性项目引育和建设，打造千亿级产业集群。（示范区执委会，青浦区、吴江区、嘉善县〔工业（经济）信息部门〕按职责分工负责；2028 年底前建成年产 72 万片 8 英寸硅基氮化镓芯片扩建等重大项目）

2、推动高端装备产业转型升级。实施通用装备行业 “智改数转网联” 专项行动，支持高档数控机床、智能专用设备、工业机器人等推广应用。支持并推动精密轴承等通用基础件向人形机器人、具身智能关键零部件升级。（青浦区、吴江区、嘉善县〔工业（经济）信息部门〕按职责分工负责；2028 年底前推动超微轴承智造三期等重大项目建成投产）

3、推动新材料产业绿色发展。推动功能性纤维、高分子材料及其复合材料产业绿色化升级，加快发展生物基、再生基纤维以及可回收热塑性复合材料方向。鼓励高校、科研院所、链主企业组建联合实验室和新型研发机构，开展绿色低碳技术攻关，支持高性能光电子材料、光储直柔先进材料等研发和产业化，建设一批省级重点实验室。布局高温超导、纳米材料等前沿新材料。（青浦区、吴江区、嘉善县〔工业（经济）信息、科技部门〕按职责分工负责；2027 年底前建成 2-3 家省级重点实验室，建成汽车材料全球创新研发中心及产业化项目（二期））

4、推动水乡古镇文旅体休闲产业融合发展。实施古镇焕新专项计划，推动优势古镇提质升级。高质量建设 “沪派江南”“富美江村”“水韵嘉善” 等美丽乡村品牌，打造农文商旅体展 “六业融合” 旅游目的地。布局文化 “新三样” 及微短剧等新兴业态，建设中国（黎里）纪录片产业园，持续办好 “新鲜提案・黎里真实影像大会”，培育 “短剧 + 旅游” 等跨界融合新模式。（青浦区、吴江区、嘉善县〔文旅部门〕按职责分工负责；2027 年底前完成朱家角古镇国家 5A 级景区创建，建成金泽镇 “沪派江南” 试点单元

5、前瞻布局新兴产业和未来产业新赛道。统筹开放跨区域应用场景，推动低空经济、第六代移动通信（6G）、智能驾驶等新兴产业和未来产业发展，争创一批具身智能、量子科技等领域未来产业集聚区。（青浦区、吴江区、嘉善县〔工业（经济）信息部门〕按职责分工负责；2028 年底前完成嘉善县具身智能未来产业先导区创建）

四、倾力打造特色产业空间

加快推进 “一厅三片” 和长三角青吴嘉高新区建设，联动打造生态绿色示范的世界级湖区。

6.打造水乡客厅协同创新样板。制定实施水乡客厅产业高质量发展三年行动计划。推动创智引擎、创科学园、会展村苑同建设同招商，引育一批新型科研机构和创新企业。（示范区执委会，青浦区、吴江区、嘉善县〔工业（经济）信息、科技、商务部门〕按职责分工负责；2027 年底前建成创智引擎二期、创科学园一期；2028 年底前建成创科学园二期）

7.推动方厅水院高质量运营。深化与国际展会机构、平台企业合作，联合举办一批高端会议展览、重大体育赛事、特色文化节庆等品牌活动。持续办好全球环境与可持续发展大会、太湖世界文化论坛年会等重大活动，积极承办 “投资中国” 示范区专场活动。（示范区执委会，青浦区、吴江区、嘉善县〔商务、文旅部门〕按职责分工负责）

8.加快建设西岑科创中心。承接华为练秋湖研发中心溢出效应，构建华为产业生态圈，建设集研发总部、技术孵化、科技服务为一体的复合型产业社区。高水平建设复旦未来技术研究院，导入创新要素和平台资源，打造研究与试验发展（R&D）聚集区。（青浦区〔工业（经济）信息、科技部门〕按职责分工负责；2028 年底前建成西岑科创园区组团二（一期）等重大项目）

9. 加快建设苏州南站科创中心。加快推动苏州南站科创中心启动区建设，加强产业导入、业态提升和功能配套，打造 “人工智能 +” 融合应用先导区，构建 “新智工场” 品牌。（吴江区〔发展改革、交通运输、商务、工业（经济）信息部门〕按职责分工负责；2026 年底前实现苏州南站地下预埋通道工程开工）

10. 加快建设祥符荡创新中心。滚动实施 “科创祥符” 攻关计划，依托浙江大学长三角智慧绿洲创新中心、嘉善复旦研究院、祥符实验室等重大科创平台，吸引引领性研发机构入驻，推动新设一批联合实验室、概念验证中心和新型研发机构，实施一批跨区域技术攻关项目。（嘉善县〔科技、工业（经济）信息部门〕按职责分工负责；2027 年底前基本建成长三角智慧绿洲（一期））

11. 加快建设长三角青吴嘉高新区。制定长三角青吴嘉高新区高质量发展三年行动计划，深化管理机制、科创协同、一体化制度创新等系统集成，全力争创国家高新区。（示范区执委会，青浦区、吴江区、嘉善县〔科技、工业（经济）信息部门〕按职责分工负责；2026 年底前制定发布长三角青吴嘉高新区高质量发展三年行动计划）

12. 联动打造世界级湖区。研究制定世界级湖区建设方案积极创建淀山湖国家级旅游度假区构建江南水乡古镇生态文化旅游圈依托美帆基地、东方绿舟等打造长三角国际水上运动目的地。（示范区执委会，青浦区、吴江区、嘉善县〔发展改革、自然资源和规划、文旅部门〕按职责分工负责；2026 年底前完成世界级湖区城市设计国际方案征集）

五、奋力推进科技创新与产业创新深度融合

持续推动创新要素集聚，强化科技创新和产业创新跨区域协同，打造全域 “创新场” 和孵化器。

13. 强化高能级创新平台策源功能。建成水污染控制与资源绿色循环全国重点实验室，围绕绿色环保、低碳节能等领域形成一批国际领先的原创性成果并实现产业化应用。建设苏州大学未来校区二期等项目，支持国家级、省级重点实验室加强产学研合作，推进关键技术联合攻关和成果转化落地。（青浦区、吴江区、嘉善县〔科技、工业（经济）信息部门〕按职责分工负责；2027 年底前建成苏州大学未来校区二期；2027 年底前在实验室布局建设重点试验装置）

14. 完善跨域孵化转化体系。加快省级以上孵化器转型升级，鼓励现有孵化载体配置共享实验室、小试车间、共享产线等平台，创建一批高质量孵化器。推动应用型基础研究、孵化载体、加速器、转化基地等全链条孵化设施与服务跨域衔接和共享。（青浦区、吴江区、嘉善县〔科技、工业（经济）信息部门〕按职责分工负责；2028 年底前新创建 3-5 家省级以上孵化器）

15. 加强高水平中试平台建设。提升柔性智能食品饮料、小核酸合成等中试平台的验证和孵化转化能力，聚焦重点领域、关键环节布局建设一批跨区域中试验证平台，支持符合条件的纳入工信部重点培育中试平台名录，并向国家级制造业中试平台升级。（青浦区、吴江区、嘉善县〔工业（经济）信息部门〕按职责分工负责；2028 年底前新建 3-5 家省级以上制造业中试平台）

16. 推进特色产业载体建设。加快西岑科创中心、汾湖半导体科技产业园、西塘数慧云巷产业园等特色园区建设，推动建设姚庄泛华为产业园、沉香荡华为友好小镇，打造一批复合型产业社区和工业载体。深入推进区域化产业更新，加快传统园区转型升级，提升对重大产业项目的承载能力。（青浦区、吴江区、嘉善县〔工业（经济）信息部门〕按职责分工负责；2028 年底前基本建成各特色产业园区、推进区域化产业更新不低于 3000 亩）

17. 建设人工智能 “一人公司”（OPC）社区。推动长三角（汾湖）OPC 创新社区、祥符荡 Young OPC 社区等建设，整合智能算力、安居落户、融资对接、市场拓展等服务资源，打造跨区域协同的线上 “OPC 服务专区”。（青浦区、吴江区、嘉善县〔工业（经济）信息、发展改革部门〕按职责分工负责；2028 年底前建成 5 个 OPC 社区）

18. 加强跨域场景开放培育。探索建立先行启动区场景创新联盟，制定新产品、新技术应用推广目录，定期开展创新项目供需对接活动，聚焦重点领域打造一批标杆示范应用场景，推动具备条件的纳入国家级场景培育库。（青浦区、吴江区、嘉善县〔工业（经济）信息部门〕按职责分工负责；2028 年底前建成 10 个标杆示范应用场景）

19. 发挥投资基金引导作用。引导示范区投资基金加大对水乡客厅和长三角青吴嘉高新区支持力度，做大汾湖创新产业投资中心等政府性基金规模，鼓励股权投资机构等 “投早、投小、投长期、投硬科技”。（青浦区、吴江区、嘉善县〔财政、金融部门〕按职责分工负责；2026 年底前至少设立 1 支子基金）

六、着力完善一体化产业合作生态

深化完善产业合作机制，推动产业要素高效配置，全方位提升产业发展功能配套。

20. 加快创新人才团队引育。用好青峰人才、汾彩领军人才、祥符英才等人才政策，引进海内外高层次人才。通过校地合作、产才融合、创新赛事等模式加速 “招才引智”。依托青浦复旦未来技术研究院、苏州大学未来校区、浙江大学智慧绿洲等培养复合型拔尖人才。完善人才跨区域流动与就业服务机制，探索高端人才跨区域互认。（示范区执委会，青浦区、吴江区、嘉善县〔人才管理、人社部门〕按职责分工负责；2027 年底前完善水乡客厅人才政策

21. 加大高成长企业培育力度。建立先行启动区高成长企业培育库，打造 “发现 - 招引 - 孵化 - 培育 - 服务” 工作闭环，支持长三角（嘉善）专精特新赋能中心等服务平台建设，培育一批专精特新（小巨人）企业、瞪羚企业、独角兽企业和上市企业。（示范区执委会，青浦区、吴江区、嘉善县〔工业（经济）信息部门〕按职责分工负责；2027 年底前建成先行启动区高成长企业培育库）

22. 完善公共服务配套设施。推进沪苏嘉城际线建成投用，构建高铁、轨交、城际融合交通体系。促进区域职住平衡，推动苏州南站科创中心、西岑科创中心、水乡客厅站、朱家角等以公共交通为导向的开发模式（TOD）建设，优化商办、人才公寓供给，完善教育、医疗、文化、养老等公共服务设施体系。（青浦区、吴江区、嘉善县〔交通运输、住建、教育、卫健、文旅、发展改革部门〕按职责分工负责；2028 年底前基本建成重点区域 TOD 并投入运营）

23. 强化基础设施网络支撑。推进中移动长三角（苏州）汾湖智算中心、嘉善智算中心等算力设施建设，建立智能算力跨区域调度机制。支持建设虚拟电厂等新型电力系统，构建区域分布式能源互联网，探索能源跨域互济。前瞻布局 5G 演进（5G-A）、6G 示范应用，率先打造一批垂直行业 6G 应用示范工程。依托 “一河三湖” 等重点水网，优化提升先行启动区水上交通功能，探索空铁公水多式联运物流网络。推动先行启动区水资源供给互联互通和共济共补，进一步优化提质各类区域地下管网系统。（示范区执委会，青浦区、吴江区、嘉善县〔工业（经济）信息、发展改革、交通运输、建设管理、水利水务部门〕按职责分工负责；2028 年底前建成水乡客厅 “光储充” 一体化微电网，建成太浦河后续一期工程（吴江段））

24. 深化跨域合作联动。依托上海、嘉兴机场融入国际物流网络，探索跨区域协同布局建设国际机场前置货站，推动海关查验、民航安检等环节前移。（青浦区、吴江区、嘉善县〔商务部门〕按职责分工负责；2028 年底前设立前置货站）

七、合力强化政策支持和实施保障

25. 强化产业政策支持。完善先行启动区项目投资管理机制，调整优化功能性资金支持机制，探索财政资金跨区域统筹使用。优化长三角青吴嘉高新区和水乡客厅专项支持政策。（示范区执委会，青浦区、吴江区、嘉善县〔发展改革、工业（经济）信息、财政部门〕按职责分工负责；2027 年底前完成长三角青吴嘉高新区和水乡客厅专项支持政策修订）

26. 健全协同招商机制。更新先行启动区产业项目准入标准，完善重点产业园区协同招商机制，依托 “链 40” 等区域性产业联盟推动产业共引共育。（示范区执委会，青浦区、吴江区、嘉善县〔工业（经济）信息、商务部门〕按职责分工负责；2027 年底前完成先行启动区产业项目准入标准修订）

27. 强化空间保障。结合先行启动区产业发展实际情况，适时开展重点区块控详规划修编工作，进一步优化 “一厅三片” 重点功能区创新产业承载功能，为重点项目落地提供空间保障。（示范区执委会牵头，青浦区、吴江区、嘉善县〔自然资源和规划部门〕按职责分工负责）

（以上内容解读仅供参考，一切请以官方规划为准。）

你对上述文章有什么看法，欢迎在评论区互动、分享！

更多资讯，请关注青浦城观！