编者按
企业办事难，到底难在哪儿？是找不到门路，还是卡在审批环节？在地处滇东北地区的昭通市，一张圆桌正在重塑政企互动的逻辑。作为全省唯一由市长牵头、按月分主题召开政企沟通圆桌会议的州市，当地通过高位推动，截至目前，已累计协调处置企业诉求167项，已办结125项，整体办结率超过七成。从融资贷款到产销对接，从项目审批到要素保障，政府不仅“搭台”，更负责“兜底”。2026年上半年，昭通GDP达1018.38亿元，同比增长4%，增速位列全省第3，营商环境的“软实力”正转化为经济发展的“硬支撑”。本报记者深入昭通中心城市及镇雄、大关、绥江等县走访，探寻这张圆桌背后的“真招实策”。
没有繁文缛节，没有客套寒暄。在昭通市政企沟通圆桌会议现场，企业负责人开门见山谈发展难题，市长现场办公敲定对策，相关职能部门当场认领任务。
作为云南省唯一由市长牵头召开此类会议的州市，昭通市自2025年12月至今年8月，已累计召开9期政企沟通圆桌会议，共收集167项企业诉求，已办结121项、阶段性办结4项，办结率达75%。数据的背后，是一套“交办—承办—督办—销号”的闭环机制在高效运转。
“市长定方向，职能部门领任务，我们盯进度。不搞‘纸面办结’，不看‘材料销号’，只看企业的问题是不是真的解决了。”昭通市投资项目审批服务中心负责人毛富强告诉记者，“每月市政府领导都会牵头召开圆桌会议，就是要倒逼服务提质，不留退路，解决企业合理诉求不留‘尾巴’。”
从“企业找政策”到“政策找企业”，从“多头跑、反复跑”到“直办、快办”，昭通政务服务的“增值化”，正转化为企业发展的“加速度”。一张圆桌，究竟如何破解营商环境的堵点、难点？记者就此进行了深度调查。
市长坐镇破堵点 8天放贷解企忧
“以前贷款就像跑马拉松，现在8天资金就到账了。”
2025年底，对永善县兴盛大燕养殖场的负责人邓大燕来说，是一段煎熬的日子。饲料价格持续上涨，养殖场资金链紧张，由于缺少抵押物，贷款申请屡次被银行驳回。饲料款尚无着落，几百头牲畜面临断粮，邓大燕心急如焚。
转机出现在2025年12月15日召开的昭通市政企沟通圆桌会议上。邓大燕抱着试一试的心态，在会上提出了自己的困难。出乎她意料的是，市领导当场协调昭信融资担保有限责任公司为她提供担保。
“我去参加圆桌会议的时候，根本没想到市长当场就拍板协调贷款事宜。”邓大燕回忆道，“12月23日资金就汇入了我的账户。30万元贷款，年利率3.4%，期限3年。这笔钱解了我的燃眉之急，我悬着的心终于放了下来。”
从开会反映问题到30万元贷款到账，只用了8天，这就是“昭通速度”。无论是重资产、长周期的资源型产业，还是像邓大燕这样的小微型经营主体，时间耗不起，资金断不得。圆桌会议不仅啃下了融资这块“硬骨头”，还跑出了助企纾困的“加速度”。
“阳光厨房”背后的服务升级
圆桌会议不仅解决了融资难题，还推动了一批民生服务升级。
昭通昭阳爱苗后勤管理服务有限公司在会上提出的“阳光厨房”建设和员工技能培训两项诉求，在会后均得到快速响应。目前，该企业的50名员工已完成厨师技能培训，烹饪水平明显提高；该企业服务的8所学校食堂已全部接入视频监控，家长可实时查看后厨加工全过程，知道孩子吃的是什么菜，心里踏实多了。
这一改变，得益于昭通构建的“点上破题、面上发力”服务格局。日常服务依托覆盖全市的企业服务中心，629名企业服务专员、257家重点企业的“项目管家”、795个重点项目的“首席服务官”随时待命。政府不再只是“管理者”，更是企业身边的“服务员”。
跨层攻坚破壁垒 审批跑出“昭通速度”
51天，跑出省级审批的“加速度”。
一纸来自省能源局的核准批复，让镇雄县欣堰煤业有限公司全体人员吃下了“定心丸”。
在2025年12月15日的圆桌会议上，该企业提出了煤矿升级改造项目的核准申请。这本是需省级部门审批的事项，但在圆桌会议的推动下，昭通市政府没有“转手上报”，而是靠前帮办、全程对接。
“圆桌会议一结束，市能源局就迅速响应，立即成立了工作专班，专门负责这个项目的手续办理。”昭通市能源局煤炭科负责人荣正鸿告诉记者，“有时候需要去昆明当面对接协调，有时候则通过电话跟踪办理，每周基本要跟踪调度两到三次，以确保这个项目的相关手续如期推进。一边向上报送市里的支持意见，一边及时带回省里的审核要求，再指导该县区和企业抓紧补全材料、完善方案。”
2026年2月4日，该项目正式获得核准批复。从开会提出申请到拿到批文，仅用时51天。
“这份批复对我们太重要了！以前这种省级审批，我们自己申办常常耗时耗力。这次看到市能源局的同志为了我们的项目，一趟趟往省里跑，不仅帮忙协调相关事项，还指导我们完善材料，真的太感动了。”镇雄县欣堰煤业有限公司负责人王立先感慨道，“这51天，跑出的是审批速度，更是我们看得见、摸得着的营商环境诚意。”
容缺受理，破解“探转采”办证难题
这样的攻坚故事，也在大关县同步上演。
2026年1月28日的圆桌会议上，云南汇韬矿业有限公司提出了一个更紧迫的难题：大关县900万件高压绝缘子生产项目设备已安装完毕，却卡在“探转采”的采矿证办理环节，面临“设备已就位、证照待审批”的困境。这张有效期20年的采矿证，就是项目的“准生证”。
“这个项目等不起。”昭通市自然资源和规划局矿产资源管理科负责人宋德雄说，“我们收到该企业的诉求后，没有按部就班走流程，而是采取了‘容缺受理+并联审批’的方式。一边提前介入，指导企业准备核心要件资料，一边提前审查办理。为了抢时间，实行行政审批和技术审查无缝衔接，确保采矿证办理零耽误。”
很快，该企业拿到了采矿证，项目得以顺利推进，为昭通培育“五个千亿元级”产业集群提供了重要支撑。
从市级到省级，从煤矿升级改造到采矿证办理，圆桌会议正成为破解审批堵点、难点的重要平台。它打破了“层级壁垒”，变“企业跑”为“政府跑”，变“逐级上报”为“直通办理”。这种跨层级攻坚的机制创新，不仅解了单个项目的燃眉之急，还为全市重大项目落地提供了可复制的“昭通经验”，有力支撑了上半年全市固定资产投资同比增长2.5%的平稳发展态势。
闭环服务不止步 增值改革暖企心
65.16万元退款的“绿色通道”。
圆桌会议解决的是“点”上的难题，而昭通的目标是实现“面”上的提升。以圆桌会议为起点，昭通政务服务正从“便利化”向“增值化”迭代，一场深层变革正在乌蒙大地全面推进。
企业有诉求，除了参加圆桌会议，也可以到昭通市企业服务中心现场反映，还可以扫描“企业诉求一码通”二维码进入“绿色通道”。建立诉求在线收集、后台分办、全程督办机制，确保每一个诉求可追溯，形成完整闭环。
昭通市张蝴绵蚕丝制品有限公司此前一直在为土地出让金抵扣退款的问题犯难，资金周转压力大。抱着试一试的心态，该企业向昭通市企业服务中心提交诉求。2026年4月17日，65.16万元的退款准时到账，解了企业的燃眉之急。
“这笔65.16万元的退款对我们企业来说就是一场及时雨。之前我们先后跑了三四个部门，但由于流程比较烦琐，问题一直没有得到解决。”该公司负责人谢林林说，“年初，我们就抱着试试看的心态，向昭通市企业服务中心提交了诉求。4月份，这笔退款就到账了。这件事让我们真切感受到昭通的营商环境正在改善。企业提出的诉求和问题，真的能做到事事有着落、件件有回音，让我们在昭通干事创业更有信心、更有底气。”
“项目管家”与“首席服务官”的靠前服务
从“企业跑腿”到“数据跑路”，从“人找政策”到“政策找人”，为持续做实做细企业服务，昭通创新推行“项目管家”与“首席服务官”制度，把服务触角从大厅延伸到项目一线。
在绥江县盛阳砂石有限公司4000万元鹅卵石碎石（机制砂）加工厂项目工地，“项目管家”把办公室搬到了现场，通过靠前服务、容缺受理，仅用1个月就办结了项目用地审批，保障项目如期开工。
“我们最担心审批耽搁时间。这次‘项目管家’直接到现场办公，很多问题当场就协调解决，一个月完成用地审批、顺利开工，这样的效率以前想都不敢想。”绥江县盛阳砂石有限公司负责人任惠玲说。
针对云南三江瀛新材料有限公司生产备用水源不稳定的问题，“首席服务官”在走访中了解情况后，主动协调相关部门，不仅解决了水源问题，还为企业节省了一笔后续改造费用。
“之前我们一直担心水源不稳定会影响生产，向‘首席服务官’反映情况之后，他多次到现场跟进，比我们企业还上心，10天左右就帮我们解决了备用水源问题，现在我们生产更有底气了。”该公司负责人高炀说。
企业点赞的背后，是一套日益完善的制度体系在支撑。从诉求收集到分办督办，从个案解决到整体提升，昭通正以刚性制度来保障闭环服务的长效运行。
“我们制定《昭通市涉企服务正负面清单及实施细则》，目标就是打造用心最深、机制最活、流程最简、成本最低、效率最高、服务最优的一流营商环境。”昭通市政务服务管理局监督管理科负责人虎良单介绍，“特别是‘无感续证’和‘金桥行动’，着力推动企业少跑腿，甚至不跑腿，让金融‘活水’精准滴灌，助力产业振兴，真正为企业降本增效，激发市场活力。”
金融“活水”精准滴灌，是增值化服务的有力抓手。4期“金桥行动”累计放贷1.3亿余元，28家公积金诚信缴存企业获得融资5931.53万元。实打实的资金扶持，推动了市场主体蓬勃发展。
从“管理者”到“服务员”的深度转变
昭通的营商环境改革，有着具体的现实背景。地处乌蒙山腹地的昭通，曾长期面临基础设施薄弱、产业层次偏低、市场主体活力不足等挑战。如何在新一轮区域竞争中突围？昭通市委、市政府给出的答案是：把优化营商环境作为“一把手工程”，以干部的“辛苦指数”换取企业的“发展指数”。
政企沟通圆桌会议，正是这一思路的生动实践。它打破了传统的“企业上门求助”模式，转变为“政府开门问需”。市长坐镇，不是单纯下达指示，而是现场办公；职能部门参会，不是当听众，而是认领办理任务。这种高位推动，不仅解决了具体问题，还传递出鲜明的政策信号：在昭通，企业的事就是政府的事。
“以前是企业上门找政府办事，现在是政府主动上门询问企业需求。”一位参会企业家的感慨，道出了政企关系的深刻变化。从“管理者”向“服务员”的转变，不是简单的角色转换，而是治理理念的深层变革。这要求干部不仅要“身入”企业，还要“心至”企业，真正把企业的痛点、难点当作工作的着力点。
制度创新的“昭通经验”
昭通的实践证明，优化营商环境没有捷径可走，唯有把企业的事当成自己的事，把问题清单变成履职清单，才能干出成效。
一张圆桌，折射出政府从“管理者”向“服务员”的深度转变。政务服务由繁化简，增值服务持续拓展，金融“活水”精准滴灌，“项目管家”全程护航，让企业轻装上阵。这张“圆桌”的边界正在淡化，服务的半径还在不断延伸。干部甘当“店小二”，发展的土壤自然更加肥沃。
这种以“服务员”姿态，跑出发展“加速度”的探索，为西部地区乃至全国同类城市提供了可供借鉴的经验：
一是高位推动，打破层级壁垒。通过市长牵头，将跨部门、跨层级的难题直接摆上桌面，避免了“踢皮球”，打通了“中梗阻”。
二是闭环管理，确保事事有回音。 建立“交办—承办—督办—销号”工作机制，用刚性制度保障服务常态化、长效化，杜绝企业诉求办理工作“烂尾”。
三是增值服务，推动从“能办”向“好办”转变。创新推出“项目管家”“首席服务官”“一码通”等举措，实现政策主动推送、服务直达企业。
四是金融赋能，精准滴灌实体经济。通过“金桥行动”等举措打通融资堵点，让金融“活水”精准流向最需要的企业。
热门跟贴