上海杨浦区委书记周海鹰专访：合作交流中的人民城市新实践|上海市|人民城市|北京市委常委|周海鹰|援藏|日喀则市|杨浦区

作为习近平总书记鲜明提出人民城市理念的地方，我们始终把促进城乡融合发展、保障人民宜居安居作为对口支援的一项重要任务。

整理｜王煜

坚持以发展特色产业破题

记者：9月10日上海市对口支援与合作交流工作会议暨东西部协作工作会议召开，市委市政府作了具体工作部署。您参会后，对杨浦区接下来对口支援与合作交流工作有哪些安排？

周海鹰：这次会议上陈吉宁书记强调，“对口支援与合作交流，是党中央着眼推动区域协调发展、促进共同富裕作出的重大决策部署，是党的政治优势和中国特色社会主义制度优越性的生动体现”。

上图：上海杨浦区委书记周海鹰接受媒体专访。

2026年是“十五五”开局之年、东西部扶贫协作30周年，也是常态化开展帮扶工作的第一年。我们将按照中央和上海市的要求，提升政治站位，强化使命担当，聚焦重点领域，高质量完成对口支援与合作交流各项任务。我们会持续巩固拓展脱贫攻坚成果，助力乡村全面振兴；持续加大公共服务帮扶支援，助力保障和改善民生；在增强内生动力、提升造血功能上下功夫；把铸牢中华民族共同体意识摆在更加突出位置；进一步做好区域合作交流工作，加强优势对接，拓展广阔市场，服务构建新发展格局，为对口地区全面振兴贡献杨浦力量。

记者：请简单介绍一下杨浦目前对口工作的整体情况。

周海鹰：根据市委、市政府的安排，杨浦目前对口协作云南省丽江市玉龙县、永胜县、宁蒗县和迪庆州香格里拉市，对口支援西藏自治区日喀则市拉孜县，同时与福建省三明市三元区、沙县区和尤溪县建立了对口合作关系，与江苏无锡、山东济宁、陕西渭南等35个地区结为友好城区。30年来，我们累计选派123名援外驻外干部（西藏43人、云南57人、贵州14人、新疆9人），努力提升对口地区的内生动力和可持续发展能力，助力实现高质量发展和共同富裕。

记者：杨浦在助力云南对口地区全面推进乡村振兴的过程中，积累了哪些经验？

周海鹰：一方面，我们坚持以发展特色产业破题。2023年，我们合力推进宁蒗高原特色现代农业产业园建设，在新营盘乡打造水果全产业链，引入企业入驻运营，打响了“2700糖心苹果”品牌。在此基础上，举办苹果花观赏节、苹果丰收节等系列品牌活动，进一步开发苹果主题文旅资源，打造集采摘、观光、体验于一体的农文旅新业态。这个品种的苹果我尝过，口味很不错，它在上海的销售情况也很好。

另一方面，我们坚持让群众享受联动发展红利。近年来，香格里拉市纳帕海的旅游热度不断上升，但紧邻纳帕海的纳帕村民小组却一度面临“集体经济零收入”的困境。对此，我们创新实行“EPC+O”模式，即工程、采购、建设与运营的一体化流程，打造民宿项目：由沪滇协作资金与运营方共同投入建设，支持民宿运营主体企业与村民合作开发人文体验项目、藏式融合菜等“增值服务”，并为当地村民提供就业岗位以及免费民宿培训，通过长期经营，将企业利润和村民增收捆绑在一起。依托这个项目，村集体每年增收15万至20万元。

上图：秋古村住房搬迁项目于2025年5月动工，如今新居竣工，村民入住。

让群众过上和美安康生活

记者：9月的杨浦区委常委会第188次会议，专门对前述上海市9月10日会议的精神做了传达学习，并且对杨浦区贯彻落实该项工作做了研究部署。其中，关于支援西藏，杨浦区接下来还要从哪些方面着重发力？

周海鹰：作为习近平总书记鲜明提出人民城市理念的地方，我们始终把促进城乡融合发展、保障人民宜居安居作为对口支援的一项重要任务。

西藏日喀则市拉孜县吉角村原本位于嘉措拉山上，海拔近 4900 米，是全县海拔最高的村庄，自然条件恶劣，生态环境脆弱，年平均气温低于零摄氏度，冬季群众用水用电困难，基础设施不完善，全村37 户 143 人的生活十分困难。而且居住的房屋非常简陋，多为土石结构，可见村子基础设施不完善。

为改善村民居住环境，提升村民生活质量，上海援藏拉孜小组以易地搬迁项目为基础，在拉孜县开展了社会治理现代化探索。2022 年，杨浦启动吉角村整体搬迁项目，2023年11月一期37户村民率先入住，居住海拔降低800多米，彻底告别“高苦难”。2025年，日喀则市突发6.8级地震，已经搬空的吉角村旧址在地震中几乎被夷为平地；而按照高质量、严标准建设的新吉角村受损非常轻微，全村百姓无一人伤亡。

当地另一个高海拔村庄秋古村的搬迁工程，2025年5月动工，10月中旬即实现18户村民全部入住。未来，我们将在当地推动构建共建共治共享的社会治理格局，让群众过上和美安康的现代化生活。

同时，我们深入挖掘拉孜本地产业发展与非遗传承需求，以科创赋能深化沪藏全方位协作，持续助推对口地区产业提质增效、非遗文化活态传承。比如，我们积极联动上海技术交易所等优质科创平台资源，落地西藏首单技术转移项目——国家级非遗扎念琴数字化智造项目，以数字化科创手段激活非遗文化价值，走出了一条“科创+非遗+乡村振兴”的特色发展之路，为高原地区产业结构优化、乡村全面振兴注入持久创新动能。

我们对当地的帮扶，既有群体性的，又有照顾到个体的。比如我们三批援藏干部对拉孜县的小达娃的爱心接力帮扶，让我非常感动。

2018 年，杨浦第九批援藏干部在拉孜县调研发现，当时 7 岁的藏族女孩达娃吉拉患有严重的脊柱侧弯，疾病已经严重影响了她的日常生活和身体发育，她可能面临终身瘫痪的风险。援藏干部立即帮助将其转诊到上海，在杨浦区市东医院接受治疗。当时达娃年龄偏小，身高和体重都达不到手术标准，前期医疗团队决定通过胸骨固定并为她量身定制支具，进行矫正治疗，确保病情不再加剧。此后，小达娃接受了长达 6 年的精细化医疗帮扶。2022 年，杨浦第十批援藏干部第一时间接过了帮扶小达娃的接力棒。

2023 年底，经过三批援藏干部持续六年的爱心接力，杨浦援藏干部陪着小达娃来到了杨浦区市东医院。由于病情复杂，手术风险高、难度大，为确保成功以及术后小达娃能有最好的康复，医疗团队制定了细致、稳妥的两次手术方案。经过 2024 年 2月的骨牵引手术和 3 月的脊柱侧弯矫正手术，小达娃成功“长高”了 21 厘米。

2025 年 7 月，上海市委书记陈吉宁赴西藏考察对口支援工作时，专门看望了小达娃，当时小达娃已能自如活动，并亲切地向吉宁书记表达了自己长大从医的愿望。

藏语“雅布”是对朋友的真心称赞。多年来，杨浦援藏干部对小达娃生活上全方位的关心、医疗上全过程的陪伴、经济上齐心协力的帮助，让小达娃的一家人无数次竖起大拇指，说出：“雅布、雅布、雅布！”

上图：经过三批援藏干部持续六年的爱心接力，小达娃成功“长高”了 21 厘米，获得了新生。

小达娃在杨浦的帮扶下获得了新生。每次我去拉孜，都会去看看这个小朋友，她已经变得非常开朗。

今年我又去了拉孜县，深刻感到它对日喀则地区乃至整个西藏非常重要。它位于交通要道，例如前段时间对吉隆泥石流灾害的救援资源，运输路线很多就是途经拉孜的。我们对当地的支援，影响的辐射范围会很广，一定要继续做实做好。

记者：不久前杨浦区举行了一场别开生面的青少年足球赛，对口地区青少年与上海青少年通过竞技，结下友谊。杨浦区在青少年“三交”领域有怎样的实践？

周海鹰：杨浦的“杨”与英文young谐音，杨浦本身“含青量”也很高。我们始终重视搭建各族青少年交往交流交融平台。今年8月，杨浦创新举办“山海情深情聚申城”对口地区青少年足球联谊交流活动，西藏日喀则、云南丽江、福建三明以及杨浦四支青少年球队齐聚申城。小球员们在绿茵场上同场比拼，赛后走进世界技能博物馆、上海体育场、笔墨宫坊等点位，沉浸式感受上海城市温度与文化底蕴。我们以足球为纽带，架起跨地域文化交流桥梁，促进各民族交往交流交融，铸牢中华民族共同体意识，也是杨浦深化对口协作、做好青少年“三交”工作的创新缩影。后续，我们将逐步扩大赛事规模，覆盖全部对口地区及友好城区，推动民族团结种子发芽壮大。