基层处于防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的前沿一线，是防止“小险变大险、小灾变大灾”的关键环节。基层应急管理工作做实做到位，各种风险隐患才能发现得早、处置得快、解决得好。
临近岁末年初，省政府新闻办于12月29日下午举行新闻发布会，介绍浙江省基层应急消防治理体系建设情况。
体系方面
推动所有乡镇（街道）按照分级负责、属地管理为主的原则，全面压实党政主要负责人、分管副职、各业务条线负责人等各方责任，尤其是强化“主要领导是第一责任人”的意识，在全国率先提出“三位一体”，应消一体、站队一体、防消一体，把“谁来做、怎么做、做到什么程度”清清楚楚落在实处。
能力方面
推动应急消防工作深度融入基层社会治理大局，以今年省委省政府首次将“应急管理指挥”作为基层治理四板块之一单独设置为契机，因地制宜统筹横向纵向各方力量，整合安全生产、防灾减灾救灾各条线业务和救援指挥等各项工作，直达最基层，全面提升基层应急消防综合治理能力。
建设方面
以县域为基本单元，突出乡镇队伍，在去年实现全覆盖建成乡镇（街道）应急消防管理站、建强专职消防队基础上，今年继续“提质升级700个乡镇（街道）应急消防管理站、310支专职消防队”，并纳入省政府民生实事推进落实。
作用发挥方面
充分激发应急消防管理站在安全生产、防灾减灾救灾工作中的“最小单元”作用，统筹基层各方力量共同参与“大安全 大应急”各项工作，协同推动问题隐患闭环管理，打造“群防群治”新格局，今年基层排查隐患已占到各级总数的91.88%，积极推动“隐患在基层第一时间被发现，第一时间得到闭环整改”。
硬投资
侧重于完善装备、建强队伍。
年初就制定重点装备配置工作指南，分类分层分级推进11.24万件体积小、响应快、重量轻、智能化的设施装备，如卫星电话、巡检无人机等，到基层、进一线，在遇到灾害事故时“小装备发挥大作用”，比如一些偏远地区，遇到极端天气影响可能发生通讯中断，就能够与外界及时联系，及时将受灾受困信息传递出来。
软建设
聚焦于规范运行、提升能力。
建立健全运行制度，还绘制了工作流程导图、编制了培训指南和训练大纲，通过标准化、规范化提升队伍实战能力。
今年还举办了全省首届基层应消比武竞赛，通过车辆事故救援、防汛防台等比赛项目，全面检验队员在突发状况下处置、抢救等能力，有效提升基层应消队伍专业素养。
今年全省应消站、专职队共计参与接处警4.92万余起，营救被困人员近5000人次，疏散人员1600余人次。由此可见，这支队伍已成为群众身边的重要守护力量。
两年来，已逐步探索出一条具有浙江特色，可复制、可积累、可迭代的基层应急消防治理体系建设的“浙江路径”。
下步，浙江将围绕增强站队能力、强化装备使用、加大数字赋能等方面，继续提升建设应急消防管理站和专职消防队，争取实现全覆盖，有效构建起“责任到人、装备到点、响应及时”的基层应急小单元体系，以稳定有力的基层应急基础和力量，平安护航全省经济社会发展稳定大局。
现场，各发布人回答了与会记者关心的问题。
浙江日报记者：基层应急消防“三位一体”的具体内涵是什么？能发挥怎样的作用？
戴茂富介绍，应急消防管理站主要负责统筹区域内安全生产、消防安全、自然灾害防治和应急救援工作，是基层应急管理的核心组织；专职消防队主要承担火灾扑救、社会救助等任务，是国家综合性消防救援队伍的重要补充。
在建设之初，浙江就创新提出“应消一体、站队一体、防消一体”的理念，下大力气推动站和队在机制、队伍、工作上全面融合，并作为基层应急消防体系建设的“纲”和“魂”，一以贯之抓好落实。
应消一体，就是机制重塑
具体来说，就是在乡镇（街道）党委政府的统一领导下，整合应急和消防相关职能、打通部门边界，推动应急消防管理站和专职消防队在工作上积极协同、力量上全面融合，统筹推进基层应急消防综合治理，形成强大的工作合力。目前，所有站队都全面建立了信息会商、工作联动等各项机制，基层的应急消防工作运行更加顺畅。
站队一体，就是队伍整合
具体来说，就是在日常工作中，应急消防管理站和专职消防队做到统一协调、同频共振，共同开展安全生产和消防安全巡查、监督检查、自然灾害防治、宣传教育培训等工作，夯实“防”的基础。在具体实践中，一些地区通过推动站队合署办公、党建联建等形式，让两支队伍融合得更加紧密。
防消一体，就是工作贯通
具体来说，就是全链条打通防范和救援这两项核心工作。应急消防管理站和专职消防队既要加强源头巡查检查、宣传教育，又要在事故灾难发生时“救早灭小”，实现“防”和“消”的深度联动，最终提升整体消防安全水平。
专职消防队员，在没有应急任务的时候，主动走进街头巷尾、走进千家万户，广泛开展风险隐患排查整治、应知应会宣传教育，已经成为一种常态化的工作。
两年来，全省各地始终以“三位一体”为指引，全面落实由应急消防管理站副站长兼任专职消防队队长，始终做到预防在先、发现在早、处置在小，全力以赴守护群众的生命和财产安全。
浙江之声记者：目前电动自行车的普及率非常高，而在现实生活中因电动自行车充电引发的安全问题也时有发生。这方面的管理工作浙江是如何开展的？
林海波说，去年3月份，浙江部署了电动自行车安全隐患“全链条”整治。今年以来，全省发生电动自行车火灾421起，同比下降40.5％，未发生亡人火灾事故。主要做了以下几方面工作：
提升产品源头质量
从源头入手，督促生产厂家更新换代，生产符合新国标的电动自行车，目前，全省11家电动自行车企业已获得49张新标3C证书。同步在销售流通领域通过“以旧换新”置换车辆132.6万辆，核发数字号牌889.6万副，淘汰老旧、非标车121.3万辆。严查非法生产销售，立案处罚2882家次，召回缺陷产品2.58万件。
加快充停场所建设
推动651个新建住宅小区配建电动自行车停车位28.8万个，老旧小区利用公共空间新增充电口128.05万个，全省累计建成集中充电口771.8万个。
强化消防日常管理
督促乡镇（街道）、村（社区）联合物业，加大“飞线充电”“进楼入户”排查力度，组织消防、公安、综合执法等部门开展违规充停专项检查，累计指导高层住宅架空层整改5691个，劝离违规充停车辆87.3万辆。
降低居民充电费用
全省设有电动自行车充电收费设施的住宅小区，已完全落实价费分离，执行居民用户电价，降低了充电费用。
就安全使用电动自行车，给广大群众作几点提示：
要购买合格的电动自行车。新版《电动自行车安全技术规范》于2025年9月1日正式实施，12月1日开始，旧标车已不能生产销售。大家要通过正规渠道购买获得3C认证和具有合格证的电动自行车，并及时上牌，切勿贪图便宜随意购买“二手车”或不合格产品。
要注意电动自行车的充电安全。建议尽量在集中充停场所充电，不要私拉乱接电线充电。特别需要注意的是，不要将电动自行车或电池“进楼入户”充电。
要注意电动自行车的停放安全。要将电动自行车停放在指定的安全区域，不要停放在疏散通道、安全出口、门厅等部位，防止发生火灾后，烟气堵塞“逃生通道”。
要注意电动自行车的改装。安全工作离不开大家的大力支持。车主朋友们要定期对电动自行车进行维护保养，不要随意改装灯光、行驶限速、更换电池容量，到达使用年限后及时到正规回收点报废。
总结成一句话就是“正规渠道买车、安全停放充电、切莫随意改装”。
中央广播电视总台记者：消防安全关系千家万户，关乎企业生产。浙江消防安全治理的重点领域有哪些？当前还存在哪些消防安全风险，以及有哪些防范措施？
林海波介绍，从浙江情况看，火灾主要集中在居住出租房、高层建筑、人员密集场所、“九小场所”以及劳动密集型企业这“五大领域”。这些场所消防设施完好率相对偏低，消防通道违规占用率比较高，电线私拉乱接、电动自行车违规充停、违规安装防盗窗等现象也较为普遍，这些场所问题一直是浙江火灾防范的重点和难点。
自2024年以来，省消防救援总队牵头开展了“五大领域”消防专项整治。整治过程中，基层应消管理站和专职消防队发挥贴近一线、点多面广的优势，在排查隐患、指导整改、宣传教育等方面发挥了重要作用，今年已巡查单位场所172万余家次，消除消防隐患70.8万余处。
当前正值冬季，风干物燥，气温降低，群众用火用电用气剧增，各类生产经营活动频繁，诱发火灾的因素增多。围绕生产生活消防安全，重点提示两方面：
提醒各类市场主体，开展一次消防隐患自查自纠，及时维护保养消防设施，保持疏散通道畅通，注意用火用电用气安全。
提醒广大群众，进入人员密集场所时，留意疏散通道、安全出口、灭火器材位置，以便紧急情况下快速逃生自救；
在家时，注意充电器、充电宝等大功率电器的安全使用，发生火灾时记住“小火快跑、浓烟关门”八字要诀。
中国应急管理报记者：刚才提到要继续提升建设应消站和专职队，争取实现全覆盖，接下来还有哪些具体举措？
戴茂富说，下一步，浙江将在提升体系运行实效方面持续发力，重点抓好“三个延伸”：
力量的延伸
将进一步优化应急消防管理站和专职消防队的布局，整合力量、优化资源，织密基层网络，尤其在村社层面，要广泛动员网格员、志愿者、热心群众等一线力量参与到应急消防工作中来，构建“群防群治、全民参与”的应急消防新格局，让每一份力量都成为守护安全的坚实屏障。
工作的延伸
将始终锚定“大安全大应急”目标，推动基层应消队伍在纵向上实现“防抗救”全链条作战，在横向上覆盖安全生产和防灾减灾各领域，工作重心持续向村社“神经末梢”下沉，把应急消防服务保障送到群众身边，成效由群众来检验。目前正在持续深化村社应急消防服务工作，努力做到有组织统筹、有人员牵头、有机制保障、有队伍运行，真正打通应急消防工作“最后一公里”。
能力的延伸
将坚持“人防＋技防”两手抓、双管齐下提能力。在提升一线队伍技能上，持续抓好应急消防两支队伍的能力水平，常态化开展人装结合训练，通过科学训练让人员和装备深度协同，实现救援作战效能最大化，确保关键时刻拉得出、顶得上、打得赢；在增强技术装备运用上，推广AI人工智能技术在基层应消领域的深度应用，为基层接入“AI+基层应消”应用，提升基层站队服务保障的精准性、有效性。
同时，持续加强硬件装备投入，为基层站队配备更多管用、实用的新型装备，托起老百姓稳稳的安全感、幸福感。
中国新闻社记者：高层建筑一旦发生火灾，消防救援工作难度非常大，在这方面浙江有哪些具体的防范措施？万一遇到这种情况，受困人员应该如何做好自救？
林海波回答，围绕高层建筑消防安全，近期浙江主要做了以下几方面工作：
全面部署发动
12月3日，省政府召开全省岁末年初安全生产暨高层建筑火灾防控工作部署会，省安委会印发《高层建筑重大火灾风险隐患排查整治行动实施方案》，明确从12月4日到春节前，在全省开展高层建筑的排查整治行动。
省、市、县三级成立整治工作专班，各级消专委办召开火灾防控专题会，分析研判高层建筑消防风险，开展工作提示和业务培训，指导推进排查检查工作。
紧盯整治重点
此次整治，聚焦有人员居住、活动的住宅建筑和办公、医疗、商业等公共建筑，重点是在外墙施工和内部装修的高层建筑。
各地、各部门细化整治内容，分级分类排查整治，推动管理使用主体逐栋落实一次消防培训、一次预案修订、一次应急演练、一栋一楼长、一支消防队伍、一批隐患闭环“六个一”措施。
全面排查整治
目前，各地已排摸高层建筑10.4万栋、登记造册6.6万栋，在外墙设置外保温系统警示标识4.7万块；已陆续排查25649栋，发现消防隐患20346处，整改16611处；组织相关部门开展联合行动，已办理违规动火案件151起，查处生产销售不合格建筑保温材料案件6起。
对于大家关心的高层建筑如何逃生自救的问题，给几点提示：
不贪财物，果断撤离。房间起火，火势和烟气会迅速蔓延。切不可贪恋财物，逃生一定要果断。
做好防护，弯腰撤离。火场烟气温度高、毒性大，可以用湿毛巾捂住口鼻应急，有条件的要戴上防烟面罩。逃生时，可将浸湿的棉被或大衣盖在身上，尽量弯腰或匍匐前进。
不入险地，辨明方向。在高楼火场，光亮或许是大火发出的，不要盲目向有光亮的地方逃生，要了解火灾位置和蔓延方向。
善用通道，莫入电梯。电梯在火灾时可能断电停运，甚至成为火势和烟雾蔓延的通道。要留意“安全出口”等标志，沿指示箭头迅速撤离，切莫乘坐普通电梯。
关门堵缝，求救待援。如火势猛烈，迫不得已退回房间时，要立即紧闭房门，用湿布封堵缝隙，在窗边通过敲击金属盆、挥舞鲜艳衣物、打手电等方式求救。
新华社记者：临近岁末年初，当前浙江主要存在哪些安全方面的风险隐患？主要有哪些应对措施？
杨胜杰回答，对广大群众而言，主要有四个领域的具体风险，需要重点关注。
消防领域
主要是冬季取暖导致的电气故障和生活用火易引发火灾。此外还需防范农村居民冬季烧炭取暖过程中的一氧化碳中毒风险。
道路交通领域
岁末年初人流车流激增，叠加低温、雨雪、冰冻、大雾等天气，易导致道路结冰、能见度降低，增加交通事故风险。
文旅领域
春节前后，各类文艺汇演、灯会庙会、展览展销等大型活动集中，室内场所人员密集，存在较多安全隐患。特别是“野游”“野拍”的风险，未开发的“网红”打卡点往往环境复杂、通讯不畅、救援困难，易发生迷路、失温等意外事件。
自然灾害方面
根据气象部门预测，今冬明春还将可能有几轮寒潮，明年1月下旬至2月将有阶段性低温雨雪天气，山区可能出现冻雨，对广大群众的生产生活、交通出行、能源保供等带来不利影响。
针对上述风险，省应急管理厅将会同省级相关部门，重点做好3项工作：
监测预警，系统梳理研究区域性、规律性突出问题，动态下发预警提示；
排查整治，持续强化隐患排查整治，杜绝小隐患拖成大麻烦，推动重大事故隐患动态清零，严防重大事故发生；
保障服务，组织省级专业技术人员，聚焦岁末年初安全形势，开展专题解难服务，并将持续关注寒潮信息动态，提前统筹做好大型除冰除雪装备和各类防雪抗冻物资准备，确保人民群众温暖过冬，全力服务保障一季度开门稳。
给广大群众
几点提醒和建议
自查隐患，比如家庭中要使用符合标准的插线板，注意大功率电器的安全使用，人离开家要切断电器电源。
自救逃生，让自己和身边人在危急时刻“人人能自救、个个会逃生”。比如去人员密集场所，一定要关注逃生通道在哪里。
应急演练，有条件的单位，能够组织几次应急逃生演练，有效提升自救互救能力。
忌盲目跟风，现在社交媒体上，“小众秘境不容错过”“潜入城市废墟”“探废出片”等关键词引人瞩目，但这些未经开发、缺乏管理的网红打卡点，存在诸多不可预见的风险，极易发生意外事故。希望大家在探索世界、追寻美好的旅途中，做好安全防护。
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