21世纪经济报道记者 陈归辞

1月19日，《中共上海市委关于制定上海市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（下称《建议》）正式发布。

21世纪经济报道记者注意到，在关乎民生的居民收入增长与劳动报酬提高议题上，《建议》释放出积极信号。

《建议》明确将“居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步”列为“十五五”时期上海经济社会发展的主要目标之一。

同时，《建议》明确提出“提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重”“有效增加低收入群体收入，稳步扩大中等收入群体规模，合理调节过高收入，取缔非法收入”，并提出“推动企业工资分配向关键岗位、生产一线和急需紧缺技能人才倾斜”。

华东师范大学城市发展研究院院长曾刚在接受21世纪经济报道记者采访时表示，“十五五”规划建议在收入分配制度上的表述，体现了在新时代背景下上海市对完善收入分配制度的持续深化和战略升级，包括追求更高的目标、合理收入结构的实现方式更加多元多样、分配重点不断优化。

劳动报酬提高和劳动生产率提高同步

2025年，党的二十届四中全会、中央经济工作会议均释放积极信号，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，持续促进居民就业增收、完善社会保障体系、优化收入分配制度等。

增加居民收入，既是改善民生之需，也是激发内需之要。通过提升居民购买力和安全感，能将经济发展的成果转化为持续的内需动力，推动形成需求牵引供给、供给创造需求的良性循环。

《建议》以国家相关精神和指引为遵循，围绕促增收、优化收入分配制度作出了一系列任务部署。

在“十五五”时期主要目标中，《建议》提出“居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步”。

在完善收入分配制度方面，《建议》提出，“提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。健全各类要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的初次分配机制，促进多劳者多得、技高者多得、创新者多得。”

《建议》也提出，“完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制，推行工资集体协商制度，健全最低工资标准调整机制，推动企业工资分配向关键岗位、生产一线和急需紧缺技能人才倾斜。”

此外，《建议》还提出，“拓宽城乡居民财产性收入渠道。……有效增加低收入群体收入，稳步扩大中等收入群体规模，合理调节过高收入，取缔非法收入，加快形成橄榄型分配格局。”

谈及如何解读《建议》相关表述，以及其与“十四五”规划中收入分配制度相关表述的变化，曾刚分析认为，《建议》进一步明确了收入分配的橄榄型格局，描述了发展中国家枢纽城市、发达城市的理想图像，更加凸显效率与公平之间的平衡。

他指出，实现合理收入结构的方式正变得更加多元。居民收入增长的目标已从“十四五”时期强调“与经济增长基本同步”，调整为“与经济增长同步、劳动报酬提高与劳动生产率提高同步”。

此外，他认为，分配重点在不断优化。《建议》强调由市场评价贡献、按贡献决定报酬的初次分配机制，促进多劳者多得、技高者多得、创新者多得。明确在收入分配过程向技高者、创新者倾斜，更加精准对接上海科创中心建设需求。

多个企业去年12月来宣布涨薪

2025年12月召开的中央经济工作会议在部署2026年经济工作重点任务时，明确提出要“制定实施城乡居民增收计划”。

紧随其后召开的全国财政工作会议也明确部署了2026年财政工作的重点任务，将统筹就业补助资金、失业保险基金等各类资金，引导支持企业稳岗扩岗、重点群体就业创业等；积极发挥税收、社会保障、转移支付等调节作用，多渠道增加居民收入。

值得注意的是，在国家推动居民就业增收、持续完善收入分配制度的政策背景下，2025年12月以来，已有多个企业率先宣布涨薪。

字节宣布2025年奖金投入提升35%，调薪投入上涨1.5倍；京东集团92%的员工拿满甚至拿到超额年终奖，年终奖总投入同比增幅超过70%；比亚迪、宁德时代等行业巨头亦相继开启涨薪计划。

曾刚认为，字节跳动、比亚迪等企业积极响应国家号召，适时宣布涨薪计划，是中国特色社会主义市场经济健康发展、企业社会责任感不断增强的生动体现。

从企业角度来看，曾刚指出，企业有能力实施涨薪，反映了企业所在行业良好的经营状态以及对未来良好的发展信心以及企业不断提升的竞争力。

曾刚进一步表示，这也反映了我国头部企业的长远眼光和责任担当。在全面建设社会主义现代化国家的新征程中，人才是关键。通过改善薪酬待遇吸引和留住人才，体现了企业着眼长远发展的战略布局，有利于增强我国在全球人才竞争中的优势，为建设创新型国家贡献力量。