两会建言
近年来，影视盗版治理一直是全国两会代表委员持续关注的议题。
过去关于盗版的讨论，主要集中于对影视产业生态和知识产权保护造成的冲击。但随着互联网产品功能的不断丰富，一个新的问题开始进入公共视野——盗版内容及背后的网络灰黑产，正在以极低的门槛正不断向青少年网络空间渗透。在盗版的“免费”外衣下，大量未经授权的影视作品被集中传播，色情、暴力、赌博等违法信息也被夹带其中。
全国政协委员、湖南省岳阳市岳阳楼区东风湖学校高级教师柳玲玲在调研中发现，网盘、浏览器等平台已逐渐成为违法和盗版内容传播的重要渠道，对未成年人的身心健康和价值观养成产生直接影响。
2026年全国两会期间柳玲玲建议，在治理相关问题时，应拿出治理黄色网站同等的决心和力度，从严压实平台主体责任。
多年来，全国人大代表、编剧赵冬苓持续关注网络平台上违法、盗版影视内容的传播问题，并多次建言加强平台治理。在她看来，严重侵蚀国家文化安全与文化生态根基、扭曲社会价值观，也对青少年身心健康造成不可逆伤害、消解尊重知识产权的正确认知，更扰乱了包括影视产业在内的正常商业秩序，已成为社会各界高度关切的突出问题。
赵冬苓强调，网盘、浏览器等平台作为网络信息的重要存储与传播入口，绝不能成为违法内容和不良信息的“避风港”与“扩散器”。
网盘、浏览器，正成为未成年人接触灰色内容的入口
动漫爱好者陈诚（化名）还在读中学。在朋友推荐下，他开始使用盗版视频网站追番，通过浏览器搜索很容易就能找到，有些则还需要跳转到网盘观看。在这些平台上，他既观看热门动画，也会随意浏览推荐列表，看到感兴趣的作品就点开继续观看。近期，他陆续看过《嗜谎之神》《乌鸦骑士》《日月同错》《大理寺日志》《镖人》等作品。
陈诚直言，看盗版网站最大的动力就是“免费”。对他来说，盗版网站更像一个没有门槛的内容库，只要能够免费看，来源没那么重要。
正在读高二的韩迪（化名）也有类似选择。他经常观看《无职转生》《葬送的芙莉莲》《进击的巨人》等作品，理由是“免费”和“未删减”。在他看来，一些正版平台由于审查或删减影响观感，而盗版资源虽然来源不明，却能保留完整画面和剧情。出于对“原片”的追求，他选择了盗版。
像陈诚和韩迪这样的未成年人并不在少数。为了省钱、追求完整内容，他们与成年人一样进入盗版平台构建的灰色空间。
这一灰色空间几乎不存在年龄门槛和内容分级，更谈不上未成年人保护模式。一些影视聚合网站更像隐蔽的线上黑市：海量侵权资源被集中展示，色情、赌博等违法广告公开悬挂其间，时不时还会自动跳转到其他非法网站。更有甚者还会通过网盘分享链接或资源交流群二次引流，将用户导向更隐蔽的灰黑产渠道。
盗版资源中的博彩广告。
“几乎每次打开都会看到这些（不法广告），我没什么兴趣，都是掏空钱包的东西。”陈诚说。韩迪则表示，在浏览盗版网站时经常会看到赌博广告，涉黄内容相对较少。“看到了就看到了，也不会点进去。”他说自己具备一定安全意识，不会轻易点击诱导链接，还安装了广告拦截插件并开启电脑防火墙。
韩迪也会担心盗版网站可能泄露个人信息或携带木马病毒，但这未改变他的使用习惯，因为观看体验更重要。“血腥暴力影响不了我，要的就是这种真实的打感、激情的碰撞。”
若遇到特别喜欢的作品，他偶尔会“补个正版”。但在韩迪看来，不可能所有作品都购买，“正版平台审核严格、更新慢，而且既然能免费，为什么要付费”。
未成年人长期接触不良内容，或诱发模仿乃至犯罪
“如果是青春期的孩子，家长连他在看什么都不了解，就会担心好奇心驱使他接触大量色情内容。”一位北京家长接受南都记者采访时表达了明显担忧。
这些担忧并非空穴来风。前不久中国社科院法学所的一份研究成果显示，上千部含有淫秽色情、恐怖暴力等限制级内容的违禁境外影视剧，在网盘、浏览器等平台上组织化、规模化传播；不仅如此，众多国内优质、热门的影视剧集、纪录片等，也有大量盗版资源在网盘、浏览器中大行其道。
《第6次中国未成年人互联网使用情况调查报告》显示，我国未成年网民规模达1.96亿，互联网普及率97.3%。
上述研究成果负责人、中国社会科学院法学研究所网络与信息法室副主任周辉指出，相关内容借助网盘口令分享、资源群组转存等私域传播方式，使暴力、血腥、色情信息更易触达未成年人，长期接触易导致行为模仿与价值判断偏移，同时固化“内容免费”的错误认知。
南都记者从一位中国人民公安大学学者了解到，他在基层派出所调研发现，未成年人犯罪是当前较为突出的一大问题，部分未成年人长期通过浏览器、网盘等渠道接触盗版内容，如包含大量血腥暴力画面等影像，可能诱发模仿行为。
需要指出的是，盗版平台与网络黑灰产之间已逐渐形成高度互利关系。根据南都此前报道，盗版内容是最廉价的流量入口，而黑灰产资金则成为盗版平台的重要“输血来源”。侵权影视资源被刻意用作引流工具，用户在点击、跳转之间，可能已被非法收集个人信息，或在不知情的情况下下载恶意脚本，甚至被引导进入“杀猪盘”等诈骗场景。
此外，赵冬苓还提到，盗版内容的免费易得性会弱化青少年的版权保护意识，容易形成错误价值认知。同时，一些未经审批的境外影视内容中夹杂历史虚无主义叙事、制度污名化表达以及对国家形象的负面塑造，通过娱乐化包装进行潜移默化的认知渗透。在网络传播环境下，未成年人能够轻易接触到这些内容，未成年人权益保护因此面临新的挑战。
利益驱动下，部分平台放任违法、盗版内容传播
盗版传播不仅影响未成年人网络环境，也对影视行业生态造成持续冲击。
曾有影视行业人士调侃，中国影视行业，尤其是电视剧行业，正面临“三座大山”——浏览器、网盘和短视频切条。在这些平台上，许多正在热播或刚上线的影视剧往往很快就能找到盗版资源。
以热播刑侦剧《我是刑警》为例，该剧上线仅13天，就监测到网盘盗版链接超过8.2万条，平均每天新增约6300条。大量盗版资源的存在，使得正版市场空间不断被挤压，也严重打击了创作者的创作积极性。
“盗版甚至比正版更努力，行业长期处于哭诉式维权的状态。”一位影视行业人士这样形容当前的困境。
该影视行业人士提到，尽管各大平台都有数字签名和防盗技术，但盗版网站往往能够实现“一点即存”。正版剧集尚未播完，短短几分钟内，盗版就可能上线完整、高清且流畅的资源。权利方每天投入大量人力物力进行维权，却往往事倍功半。电视剧的热播期本就是内容变现的重要窗口期，而盗版恰恰集中发生在这一阶段。即便侵权内容后期被下架，市场损失往往已经难以挽回。
损失已呈现出规模化趋势。业内普遍提及的一个数据是，盗版问题每年给视频平台带来的经济损失已超过200亿元，但这位影视行业人士认为这一数字偏保守，仅按单个平台测算，每年因盗版、短视频切条、浏览器和网盘传播带来的损失就可能超过150亿元。
为何盗版问题一直难以根治时，中国电视剧制作产业协会副会长兼秘书长苏晓此前曾谈到，一个重要原因在于背后存在巨大利益诱惑，而违法成本却相对较低。一些互联网平台出于流量和商业利益考虑，对侵权内容缺乏有效过滤和主动治理机制。
赵冬苓更是直言，网盘、浏览器等平台缺乏主体责任意识，未切实履行内容审核与青少年保护法定责任，放任违法、盗版内容传播，是此类问题屡禁不止的核心根源。她强调，网盘、浏览器等平台作为网上信息内容的重要存储渠道和传播入口，决不能成为违法内容和不良信息的“避风港”与“扩散器”。
呼吁设置“非法网盘、浏览器黑名单”制度
近年来，政策持续加码相关领域的合规治理。国家版权局、工业和信息化部、公安部、国家互联网信息办公室四部门联合启动“剑网2025”专项行动，明确以网络存储、传播领域的版权整治为重点，有效加强对浏览器、搜索引擎、网盘商业模式的版权监管。
今年政府工作报告提出，加强网络内容建设和管理，深化网络综合治理,推进未成年人网络保护。
今年两会期间，柳玲玲建议健全青少年保护机制，实现全平台覆盖。强制要求网盘、浏览器平台全面上线并有效运行未成年人保护模式，设置内容分级、访问限制、时长管控等功能，对未成年人屏蔽境外违法、暴力色情及盗版内容；网信部门加强对平台青少年模式落实情况的常态化监管，对违规平台限期整改、公开曝光；建立“非法网盘、浏览器黑名单”制度，倒逼平台筑牢青少年网络保护防线。
赵冬苓也认为应该从严压实相关平台主体责任，构建全链条、常态化的监管治理体系，筑牢网络文化安全与青少年保护防线。一方面，明确网盘、浏览器等平台的主体责任，从被动应对转向主动防控，要求平台运用AI识别、关键词屏蔽、内容指纹比对等技术手段，对违法影视内容实现自动识别、精准拦截。
另一方面，建议由中宣部牵头，统筹协调网信、工信、版权、广电、司法等部门，建立常态化跨部门协同治理机制；执法部门形成“执法打击+技术封堵”闭环管理；司法部门明确惩罚性赔偿标准、统一判罚尺度、提升审判效率、提高违法犯罪成本；发挥行业协会作用，制定平台内容管理与青少年保护行业标准，推动平台间信息共享、协同防控，形成政府监管、平台履责、公众参与的多元共治格局。
柳玲玲还建议，加强社会共治，营造健康网络氛围。通过校园普法、公益广告、媒体曝光等方式，提升全社会尤其是青少年的版权保护意识和网络安全意识，引导公众自觉抵制违法、盗版内容；畅通社会监督与举报渠道，鼓励公众举报平台内的违法传播行为，形成政府监管、平台履责、公众参与的多元共治格局，共同筑牢网络空间安全屏障，为青少年营造清朗的网络成长环境。
采写：南都N视频记者黄莉玲
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