明明是救命装备，怎成考勤神器？煤矿人员定位系统功能异化观察|升井|定位系统|煤矿人员|矿井|矿工|考勤神器

（来源：中国应急管理）

转自：中国应急管理

作为高危行业，煤矿出于安全生产的迫切需求，自2010年起逐步推广人员定位系统。然而，这套原本为抢险救援而设的生命保障系统，却在现实中被部分煤矿逐渐异化为监督考勤的管理工具。

设立初衷：抢险救援的“生命坐标”

随着智能化建设的推进，煤矿安全装备日益完善。近年来，国有煤矿普遍建成人员定位系统和视频监控系统。每名下井人员均佩戴唯一编号的人员定位卡，凭此可识别身份。

同时，井下关键部位都安装了视频探头。管理人员在地面调度室即可实时掌握井下人员动态和生产状况，甚至可通过手机查看井下人员运动轨迹。监控系统还与政府监管部门联网，实现远程实时监督。人员定位系统的设立初衷，是在险情发生时，及时掌握被困人员位置和身份，为救援提供支撑。

功能异化：从保安全到管考勤

如今，人员定位系统却被许多煤矿当作考勤辅助检查工具：工人是否下井，是否存在晚下井、早升井等行为，调出定位轨迹便一目了然。

笔者关注到该现象后，在多个省份的矿工群体中开展了小范围调查。结果显示，利用人员定位卡考勤的现象普遍，多数矿工对此表示反感。

矿工老张说：“矿上对下井要求极严，管理人员整天盯着人员定位轨迹。进工作面晚了要罚，在一个地方停留超时要罚，没到规定区域也要罚。”

矿工老李说：“井下活累，想歇会儿都怕被记录。我都50多岁了，有时一个月就被罚好几次。”

矿工老王感叹：“感觉定位卡不是救命用的，而是套在头上的枷锁。”

矿工老黄总结道：“戴上它，就像有双无形的眼睛一直盯着，精神时刻绷紧。”

很多煤矿还将定位卡信息直接用于考勤，以定位卡记录作为出勤依据。如果井下时长不足，即使只差几分钟，该班次也可能不计工时。

恶性循环：上有政策，下有对策

当人员定位系统沦为考勤管理工具时，一些工人便想方设法规避约束，甚至不惜违规。

“捎卡”是常见手段。有人未下井却托人带卡入井，制造“在岗”假象；或升井后将卡留于井下凑足时长。煤矿对此处罚严厉：一经查实，工人将受到重罚，干部也将受到纪律处分甚至免职，捎带者也会受到连带处罚。尽管如此，仍有人心存侥幸，“捎卡”现象屡禁不止。

为杜绝“人卡分离”，煤矿多要求将定位卡与矿灯绑定。然而，仍有工人通过锡纸包裹以屏蔽信号隐藏行动轨迹，或让他人连灯带卡一并捎带。

更有甚者，在危险作业中公然违规。例如井下爆破作业时，规程要求所有人员撤至风门外。但部分巷道过长，往返费时费力。工人为图省事或跟班班长为赶工程进度，竟集体违规：人和卡分离，只把人员定位卡放到风门外，人却依然留在放炮作业的巷道中。地面调度室的监控系统显示“人员已撤离至安全区”，实则大部分员工仍暴露于风险之中。

这种“人卡分离”的操作，给本应保障安全的技术手段埋下重大隐患。

管理困境：技术依赖与制度僵化

2018年12月，原国家煤矿安监局出台《煤矿井下单班作业人数限员规定（试行）》，根据矿井产能和灾害程度核定入井人数上限。一旦超员，联网系统便会报警，煤矿将面临相应处罚。

然而执行中困难不少。有的煤矿因灾害严重，在灾害治理方面用人较多。此外，煤矿领导带班下井、区队干部下井频次均有硬性要求，部分煤矿甚至要求政工、后勤、物供、销售等非生产部门的干部每月也必须完成下井任务。多重因素叠加，造成下井人员增多，难以满足限员要求。

交接班时段是井下人数的高峰期。上一班工人因扫尾工作延迟升井，或为凑足8小时工时不敢升井；接班工人因怕超员，在井口长时间排队，有时甚至等待1个多小时，无形中延长了工作时间，怨气滋生。为规避系统报警，个别煤矿甚至将超额人员留在井下作业，仅将其定位卡带至地面，形成“人在井下、卡在井上”的荒唐局面。

“现在各类检查多，兄弟矿之间的交流活动也多，这都会造成井下人员偏多。”一位煤矿调度室主任无奈地表示。

检查与被检查之间始终存在张力。煤矿作为高危行业，面临的检查尤为频繁，主要分为三类：

一是政府监管部门检查。一旦发现重大安全问题，煤矿可能面临罚款、停产整顿等处罚，甚至被暂扣安全生产许可证。

二是上级企业管理部门检查。如发现重大问题，可能对煤矿相关人员处以罚款甚至免职。

三是煤矿内部自查。中层干部及普通职工，查出问题也会受到相应处罚。

回归本质：技术应服务安全而非束缚人力

煤矿安装人员定位系统，本是为发生险情时救命之用。如果将其异化为检查考勤的神器，势必导致井下人员信息混乱，使系统失去应有作用。一旦发生险情，很难弄清井下实际人数和所处位置。