导读
3月4日，2026年全国两会拉开帷幕。在“十五五”开局之年的重要节点，来自全国各地区、各行业的五千多名全国人大代表、政协委员齐聚首都，共商国是、共谋发展。连日来，代表委员们围绕“城市更新、好房子、城市治理、乡村振兴、区域协调”等热点议题纷纷建言献策。
本文字数：11287字
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张志红委员：强化要素保障 高质量推进城市更新
当前城市更新工作仍面临资金供需失衡、要素配置不畅、技术标准不适应等挑战。全国政协委员、福建省厦门市人民政府副市长张志红建议，构建多元可持续的资金保障体系。加大中央预算内投资力度，探索设立城市更新专项基金，鼓励金融机构创新适配金融产品，并完善税收配套政策。优化土地要素配置。推动土地混合开发利用和用途合理转换，通过容积率奖励等措施激励产权人自主更新，以提高土地利用效率。完善项目建设技术标准。探索差异化、动态灵活的技术规范，以破解项目落地中的空间约束，为高质量推进城市更新提供支撑。
沈爱红委员：城市更新资金不应“一刀切”
全国政协委员、宁夏住房和城乡建设厅厅长沈爱红说，国家现行城市更新中央预算内投资对城中村改造、城市公共空间改造利用等项目的支持，以城区常住人口规模300万人以上作为门槛，这一标准在聚焦重点的同时，使得部分城市无法获得支持。沈爱红建议，进一步增强政策的区域均衡性，补齐影响城市安全运行的短板。
沈爱红还关注到，部分影响城市功能完善与安全运行“最后一公里”的更新内容，目前尚未被明确纳入中央资金支持范围。沈爱红为此建议，国家层面研究优化中央资金分配标准，在坚持以大城市为重点的同时，增设“特殊类型城市”支持渠道，对具有重要区域带动作用但人口规模未达标的省会城市、自治区首府城市，以及人口净流入量大、更新任务重的中小城市予以统筹支持。同时，系统评估并适时拓展资金支持方向，将城市“断头路”打通工程、服务于城边村和城乡接合部等“最后一公里”的管线管网新建与改造，纳入中央资金支持范畴。
张肖代表：加快适老化设施改造
全国人大代表、安徽省政协人口资源环境委员会副主任张肖表示，小区加装电梯是为了满足居民生活需求，建议通过政府公开招标的方式，确定一家单位负责老旧小区加装电梯的建设、维护和运行服务。对老年人生活环境和设施进行适老化改造还包括铺设防滑垫、更新老旧电线、加装智能马桶和扶手、安装智能监护设备等。并通过网络接入社区养老服务中心或医养监护中心，实现“适老化改造+智慧养老”，增强老年人居家养老的安全性、便利性和舒适性。
施卫东：老旧小区改造资金需求大 建议适度补贴引导居民出资
全国政协委员、九三学社江苏省委员会副主任委员、南通大学教授施卫东带来了《关于进一步推进城镇老旧小区高质量“焕新”、提升人民群众幸福感的建议》。
针对资金筹措难题，他建议激发资金源头活水，精准把握改造边界。加强片区统筹，从整体上考虑老旧小区改造与城市功能完善和提升的关系，以规模化连片改造降低投资成本。研究制定专门针对老旧小区改造的规划、土地、产权等政策。
针对很多老旧小区改造“重面子轻里子”的问题，他建议统筹资源提升功能，坚持因地制宜，以“营造”的视角，根据实情差异化改造合。老旧小区改造是一项多部门协作的系统工程，必须建立健全政府统筹、条块协作的工作机制。针对老旧小区改造“重改轻管”问题，他建议加强宣传引导，提高居民管护意识，强化业主自治。同时，将大数据、云计算、人工智能等先进技术运用到老旧小区设施更新和小区管理模式上，提升管理智慧化水平及管理效能。
陈建飚委员：设计赋能贯穿全过程，撬动城市更新“大蝶变”
全国政协委员、广东省建筑设计研究院集团股份有限公司原党委副书记陈建飚表示，城市更新既要统筹协同的“巧劲”，更要专业赋能的“硬功”。这项工作横跨多部门、融合多专业，既要守好历史文脉的“根与魂”，又要注入现代功能与前沿技术，兼具系统性与定制化特质。设计企业凭借全链条人才储备、多维度技术积淀与一体化协同能力，在项目规划、运营策划、方案打磨、落地推进及多方协调中，扮演着不可或缺的核心角色。
破解城市更新堵点，关键在政策协同、机制创新、标准适配，为设计赋能铺路搭桥。对此，陈建飚建议，优化政策供给，构建分层分类、公平开放的市场准入体系，明晰设计企业参与“一体化”模式的标准规则与收益分配，支持龙头企业牵头联合体深耕综合项目，鼓励中小企业走专业化发展之路；健全“优质优价”定价机制，制定城市更新专项设计收费标准，将全周期服务纳入定价，对绿色低碳、文脉传承类创新项目实行溢价激励，彰显设计核心价值；强化激励保障，支持设计企业以技术入股、成果质押参与收益分配，将更新技术研发纳入科创扶持，搭建设计成果共享平台，降低创新成本；完善适配性技术体系，由住房城乡建设部牵头制定存量建筑更新导则，坚守安全底线、弹性适配要求，建立“结构安全+消防合规+风貌协调”综合审查机制；深化审批与用地改革，推行联合审查、容缺受理、承诺备案模式，统一土地用途转换规则，简化工业用地转用流程，为城市更新扫清梗阻、注入动能。
陈卫国代表：以城市更新“焕新”长江中游 赋能中部崛起
全国人大代表，中建三局党委书记、董事长陈卫国带来了《关于做好城市更新大文章推动长江中游城市群能级提升支撑中部地区崛起的建议》。他认为，应抢抓政策窗口期，将城市更新打造为推动长江中游城市群内涵式发展、助力中部地区崛起的强大引擎。为进一步推动城市更新提质，充分释放城市更新的综合效益，提出了三点建议：
一是完善顶层政策体系，破解统筹协调难题。建议出台国家层面的《城市更新条例》，从法律层面厘清政府、市场和产权人的权责关系，健全矛盾纠纷化解机制，从根本上解决“一户反对、全楼搁置”的困境。同时，要强化政策的系统集成和多部门协同，并探索设立国家级城市更新产业发展基金，构建政府引导、市场参与、产权人分担的可持续投入格局。针对长江中游城市群的核心引擎武汉，建议赋予武汉都市圈在城市更新领域更大的先行先试权，尤其是在规划管控、土地政策和资金平衡方面，探索差异化工具，以应对诸如“限高”与收益平衡之间的现实矛盾。
二是创新可持续实施模式，提升项目综合效益。完善居民参与机制，搭建常态化协商平台，形成共建共治共享的治理新格局。鼓励企业探索多种形态的打包实施模式，实现项目从“开发”逻辑向“运营”逻辑转变，通过长期运营收益来平衡前期投入。同时，要试点推行片区化、规模化改建，实现资源的集约利用和空间的优化配置。应建立长江中游城市群的城市更新协同机制，推动武汉、长沙、南昌等核心城市在“有限强度开发、高额改造成本、刚性保护要求”等共性难题上协同探索，共同打造可复制、可推广的中部城市群更新范本。
三是坚持“五好”联动，赋能城市焕新升级。一是以“好设计”引领空间焕新，用“绣花功夫”提升城市的温度与品格；二是以“好产品”筑牢品质基石，加快建造更多“安全、舒适、绿色、智慧”的“好房子”；三是以“好产业”激活内生动力，使城市更新成为吸纳社会资本、集聚创新要素的新载体；四是以“好服务”保障长效运营，推动“居家智能体”与智慧社区平台的深度融合；五是以“好技术”赋能更新全周期，让科技创新成为提质增效的核心驱动力。
邹彬代表：加快推广模块化智能建造“原拆原建”模式破解老旧小区危房改造难题
全国人大代表、中建五局总承包公司项目质量总监邹彬建议，结合我国城市更新和危旧房改造实际，加快推广模块化智能建造“原拆原建”模式，破解老旧小区危房改造难题，具体为推广原拆原建试点经验，总结北上广试点成果并出台规范文件、优化审批、加强宣传引导共建；“合理共担”优化资金方案，推广特色金融模式、深化公积金支持，引入社会资本实现多方共赢；大力推广“智能建造-MiC 技术”等新型建造方式，将其列为推荐技术路线、打造标杆项目，完善标准并出台激励政策；推动危旧楼由点式到片区式改建，选取试点推进片区化改建，解决配套问题并释放技术规模效应。
黄世忠代表：立法破解老旧小区加装电梯难题
全国人大代表、民建福建省委副主委、中国会计学会副会长黄世忠表示，2023年施行的《中华人民共和国无障碍环境建设法》为加装电梯提供了原则性法律指引，但具体操作、利益协调等细节仍待完善。为此，他建议全国人大加快推进老旧小区加装电梯相关立法进程，制定专门法律条款或专项立法，完善业主表决机制并兼顾少数业主合法权益，建立健全高低楼层业主协商补偿机制，明确补偿标准、方式与责任；同时厘清政府监管责任、资金补贴标准和后期维护管理要求，规范施工、安全与验收全流程，从法律层面破解加装电梯的各类难题。
张广汉委员：加强传统民居建筑保护更新 让老城区居民住上“好房子”
全国政协委员、中国城市规划学会历史文化名城规划分会副主任委员、中国城市规划设计研究院副总规划师张广汉，建议加强科技攻关，在风貌保护前提下对传统民居建筑进行保护更新和节能改造。针对群众反映强烈的屋面渗水漏水、缺少独立的卫生间等常见问题，开展关键技术研究，设立国家科技专项。还应对传统民居建筑的外观进行加固修缮，内部进行成套化改造，每家每户增加独立的厨房和卫生间，市政基础设施进行入户改造，增加保温隔热、隔声措施，满足居民住上“好房子”的需求，吸引年轻家庭入住，增加历史街区和老城区活力。在传统民居建筑的保护改造过程中，要尊重居民意愿，充分考虑居民的生活习惯和实际需求，采取‘微改造’方法，确保改造后的房屋既符合风貌保护要求，又满足居民的居住需求。
同时，还应根据产权情况制定相应的政策和法律规定。公房以院落为单位进行保护更新，建议制定“院落内多数家庭愿意就可以进行保护更新”的相关规定，助力推进传统民居建筑向“好房子”转变，对于愿意疏解的居民提供保障性住房满足其过渡性住房需求。由于风貌保护的要求，私房的修缮带有公益性，对此，相关部门应给予一定的补助，鼓励传统民居所有者自发维修改善建筑的现状。
此外，建议中央财政设立“历史文化街区和传统民居建筑维护修缮专项资金”。通过中央财政专项资金，带动省级、市级财政配套资金，推动历史文化街区历史建筑和传统民居建筑维护修缮工作的有序开展。
冯远代表：让老百姓都住进健康绿色的“好房子”
全国人大代表、中国建筑西南设计研究院有限公司总工程师冯远坦言，我国住房仍普遍存在隔音不佳、渗漏返味、外墙面层脱落等品质短板，亟待解决。针对这些堵点难点，她在《关于进一步推进“好房子”建设的建议》中，从五个方面提出具体建议：
标准要“实”。构建以住宅性能为核心的指标体系，把安全耐久、健康舒适、绿色低碳等核心性能指标权重提上来。“应评选发布‘好房子’项目案例，让老百姓看看‘好房子’是什么样的。”
设计要“细”。出台“好房子”设计专项导则，把全生命周期、多样性和适应性体系、适老适幼等理念纳入设计审查，倡导“百年住宅”，让房子经得起时间检验。
材料要“新”。“目前材料和产品在研发、性能、价格等方面距离落地应用还存在一定差距。”加大对智能家居、环保建材的研发支持，设立专项基金，搭建产学研平台，让好产品从实验室快速走向市场。
建造要“精”。提升建造工业化水平，加大绿色智能建造技术研发，建立好房子咨询督导机制，同时开展施工人员职业化培训，引入数字化监测，让建造过程可追溯、可管控。
运维要“优”。 “好房子”需要持续的运维和服务来保障全生命周期的良好使用。要完善物业管理，推动智能化运维，加快老旧住宅改造，将老旧住宅运维升级纳入 “好房子” 建设统筹范围。
倪海琼代表：让专业气象服务嵌入“好房子”建设全流程
全国人大代表、河北省工商联第十三届执委会副主席倪海琼认为推广节能门窗和超低能耗建筑，是助推绿色建筑行业高质量发展的必由之路。为此，他建议国家将绿建产业纳入战略性新兴产业重点支持范畴，从顶层设计层面统筹规划产业布局，建立协同推进机制，在技术标准制定、市场推广引导、产业集群培育等方面给予系统性支持。同时，建议将绿色智慧健康建筑相关改造、产品更新纳入“以旧换新”政策覆盖范围，给予专项补贴支持，比如对老旧建筑的节能改造、节能门窗及绿建设备的“以旧换新”设置补贴比例，提升补贴额度，扩大市场需求，推动绿建技术从“试点示范”走向“全域普及”，为我国绿色发展发挥作用。
姚劲波代表：建议“好房子”推行“一案一码、全程可追溯”
全国人大代表、58同城董事长兼CEO姚劲波建议，建立“好房子”信息披露制度，引导品质消费。围绕安全、舒适、绿色、智慧四大导向，建立新房项目全流程信息披露机制，推行统一编号与二维码标识，实现“一案一码、全程可追溯”。项目信息在官方平台与销售现场同步公示，购房者可查询关键指标与品质参数。对真实披露且达标项目，可给予金融与政策激励，推动行业向更高品质发展。
吴晨代表：以旗舰项目牵引赋能 推动首都城市能级跃升
全国人大代表、北京市建筑设计研究院总建筑师、总规划师，中国科学院大学讲席教授，首钢集团总建筑师吴晨表示，立足新阶段，建议北京以旗舰项目为牵引，推动城市能级跃升，加快构建高质量发展新格局。围绕如何以旗舰项目赋能城市发展，他提出四方面具体建议：
一是强化顶层统筹，构建旗舰项目引领的空间布局。建议建立跨部门协同推进机制，强化土地、资金、政策等要素保障；坚持运营前置理念，在规划阶段同步谋划产业导入，保障项目可持续运营与长效发展。依托旗舰项目示范效应吸引多元资本参与，使其成为激发内需潜力、扩大有效投资的重要引擎。
二是推动老城整体保护与复兴，彰显首都文化艺术魅力。要以系统性保护为前提，以功能复兴和业态升级为抓手，实现老城历史文脉传承、公共空间优化与文化消费升级协同共进。
三是塑造科技创新应用场景，打造青年发展创新高地。
四是聚焦交通枢纽价值洼地培育，做强枢纽经济新引擎。建议推动交通枢纽从单一功能节点向城市活力中心转型，构建以轨道交通为引领的都市圈发展格局，依托轨道交通主干网络，高效串联中心城市与周边区域。强化交通设施与商业、公共服务功能有机衔接，通过综合更新改造提升土地利用效率。优化枢纽地区空间布局，推动交通流线与商业动线深度融合，将 “过境客流” 有效转化为 “驻留消费客流”。发挥重点站区战略支点作用，以点带面提升周边区域经济活力与治理水平。
郭媛媛委员：绘就现代化首都超大城市治理新图景
“从特大暴雨后灾后重建提升安全韧性，到‘安全可靠的首都都市圈韧性空间格局’加快构建，北京正将韧性城市与智慧城市、平安北京深度融合。”全国政协委员、首都经济贸易大学特大城市经济社会发展研究院副院长郭媛媛建议，要以科技赋能风险防控，强化物联感知预警，将风险评估嵌入城市更新，还要夯实社区单元，建立动态风险档案，推进基层“平急转换”高效运行，提升社会自救互救能力，这是北京应对挑战的厚度，是首都行稳致远的坚实根基。
面对减量提质，要加快推动北京向内涵提升转变，以“融度”提升城市品质：要融通要素资源，破除数据壁垒与部门界限，实现资源配置效益最大化；要融合治理力量，以共建共治共享为导向，让政府、社会、市民同向发力；要融入文化底色，坚持老城保护与有机更新互促共进，在精耕细作中留住历史根脉，让现代都市与古都文脉交相辉映。
张谨代表：涵养城市生机，构建土地开发新模式
全国人大代表、中衡设计董事长兼总工程师张谨提交了一份名为《涵养城市生机，构建土地开发新模式》的建议，核心思想是：让城市学会“休养生息”。她提出了四点具体建议，核心逻辑在于“时间换空间，存量换增量”：
第一，对于城中村、棚户区等无保存更新价值的地块，建议利用超长期国债支持“房票安置”，这既能解决动迁房源不足及资金来源问题，又能同步消化市场上的存量房源，盘活整个产业链。
第二，完善土地临时利用机制。可以通过完善临时公共服务设施，补足民生短板，涵养城市生机。
第三，重构土地供需平衡与价值修复机制。通过时间换空间，等待市场回暖和区域成熟度提升，激活存量土地的真实潜能。
第四，试点“白地”弹性入市机制。借鉴新加坡经验，对于城市核心区位的地块，适度赋予其用途和开发的灵活性，吸引优质社会资本参与。
杭迎伟代表：超大城市建设，要激活“毛细血管”也要注重便民利民
全国人大代表，上海城投（集团）有限公司党委书记、董事长杭迎伟认为，做好超大城市的基础设施建设和有序运营，关键要立足城市所需、满足市民期盼，重点是强化城市功能、实现能级提升，目标是要实现城市高质量发展和内涵式发展。
一是激活“毛细血管”，就是要加快从建设体制向运营体系转变，聚焦城市运行体系中的堵点、断点、难点，打通关节、激活循环、优化效能。
二是要装上“智慧大脑”。人工智能已经成为最具变革性的技术力量，也深刻影响和加速城市建设管理和转型升级。
三是要注重便民利民。城市建设运行，一头连着城市有序运转，一头连着民生福祉。重大基础设施建设，许多都在建成区搞建设、“螺蛳壳里做道场”，工程建设要纳入社会治理、融入社会管理，把困难留给自己、把方便留给市民。城市的功能更新，要更加注重市民的生活便利。
吕少军委员：推进乡村旅游可持续发展
全国政协委员、省人大教科文卫委副主任委员吕少军在调研中发现，当前乡村旅游仍存在内生动力不足、发展机制不活、文化旅游产品不优、专业人才缺乏等问题。基于此，他建议，强化规划统筹，发挥国土空间规划基础性作用，持续完善用地政策，畅通乡村文旅项目用地保障渠道，加强乡村环境保护，打造“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的生态宜居乡村。引导各地加快推进“一村一品”，培育辨识度高、市场前景好的品牌，实现差异化发展。强化政策支持，推广“文旅贷”等金融产品，鼓励社会资本参与乡村旅游项目建设和运营，增强可持续发展动能。以“文旅+百业”理念，促进乡村文旅与农业、康养、体育等深度融合，丰富高品质旅游产品供给。通过建设培训基地、委托大专院校开展培训等方式，持续提升文旅从业人员能力，引导更多专业人才特别是年轻人扎根农村，激活乡村旅游发展活力。
张义民代表：乡村如何不再成为城市“配角”？
过去人们常讲“城市是城市，农村是农村”。但作为超大城市农村，全国人大代表，上海市闵行区浦锦街道芦胜村党总支书记、村委会主任张义民认为，应该思考的是如何让乡村不再是城市背后的“配角”，而是城市核心功能的有机组成？他建议，强化规划协同，打破城乡二元思维；推动设施联通，缩短城乡时空距离；深化农村改革，让“沉睡资源”变成“有效资本”；科技赋能农业，用“新质生产力”重塑农业价值；多元渠道促进农民增收，缩小差距；推动公共服务提档升级，消除落差。
欧阳华代表：关于进一步扶持乡村文化旅游的建议
全国人大代表、江苏省宜兴市西渚镇白塔村党总支第一书记欧阳华提出《关于进一步扶持乡村文化旅游的建议》。建议强化系统性政策支持，出台更具针对性的乡村文化旅游扶持政策，在土地、资金、税收等方面形成“政策包”；实施基础设施补强与智慧化升级，加大力度完善乡村旅游的“硬联通”与“软服务”，提升乡村道路等级，合理规划建设停车场、旅游厕所等配套设施。
汪玉成代表：“大洋怪”式建筑破坏传统村落风貌 建议规范农村私人建房管理
全国人大代表，浙江省湖州市安吉县余村村党支部书记、村委会主任汪玉成提交《关于加强农村私人建房规范化管理的建议》，建议推动农村私人建房管理向规范化、精细化、长效化方向发展。
汪玉成建议强化规划引领。加快研究制定全国性农村私人建房管理指导意见，明确基本原则与管理框架。指导各地深化“多规合一”实用性村庄规划编制，合理划定村庄建设边界、宅基地布局与风貌管控要求。推行规划核心内容简明公示与村民告知承诺制，提高规划知晓度与约束力。
汪玉成还表示，应加强风貌规范，将风貌管控要求纳入村庄规划与建房审批环节，加强对建筑体量、高度、色彩、风格的规范引导。挖掘利用本土建筑元素、材料与工艺，推动新建农房与传统风貌和谐共生。支持传统民居保护与活化利用，避免“千村一面”和建设性破坏。
宁咏委员：城市群联动聚合力
全国政协委员，湖北省委常委、统战部部长宁咏表示，长江中游城市群具有打造全国高质量发展重要增长极的基础条件，但仍存在区域联动不够、都市圈引领不足等问题，需进一步优化完善协同发展机制。他建议，进一步优化规划统筹机制。完善顶层设计，研究出台长江中游城市群发展实施方案，建立三省重大项目协调机制；设立专门机构，统筹指导长江中游城市群协同发展；建立健全完整规划体系，增强联动发展合力。
陆铭委员：分工协作、优势互补，打造区域协调发展格局
全国政协委员、上海交通大学安泰经济管理学院特聘教授陆铭指出，区域协调发展需要进一步区分人口流入地和流出地，实施更精细的差别化的区域发展政策，形成分工协作、优势互补的区域协调发展格局。
蒋齐委员：增加旧城“留白” 强化城市发展韧性
全国政协委员、宁夏农林科学院林业与草地生态研究所研究员蒋齐建议，立足空间智治优化布局，将立体规划理念融入国土空间规划，统筹地上地下及空域资源，配套新型交通设施，优先完善老城区民生基础设施，让空间配置更具弹性。依托大数据开展城市体检，精准补齐功能短板，科学划定留白比例，为新业态、新技术落地预留成长空间。建立留白用地动态管理机制，优先保障公共空间和民生设施用地，推动腾退资源改造为多功能服务载体，构建三维交通网与数字经济底座，让留白空间成为城市可持续发展的“储备仓”，推动旧城从“改造升级”向“品质焕新”稳步迈进。
马永生委员：建议将氢能管网纳入国土空间规划“一张图”
全国政协委员、中国工程院院士马永生建议强化顶层设计，构建国家氢能基础设施一张网。将氢能管网纳入国土空间规划“一张图”及国家能源基础设施建设专项规划，编制国家中长期氢能管网规划，统筹布局“西氢东送”战略骨干通道。明确行政审批路径与路权优先级，加快制定纯氢输送及天然气管道掺氢行业标准。支持大型能源企业开展跨省氢能管道试点。
李玉春委员：加强对沿边地区国土空间规划指导
全国政协委员、德宏傣族景颇族自治州芒市医疗保障局局长李玉春关注到，沿边产业园区土地的高效利用还存在瓶颈，用地保障滞后影响项目落地。“产业园区的蓬勃发展，对推动区域经济发展、改善民生具有重要意义。”她建议，要加强对沿边地区国土空间规划指导，推动沿边区域内边境城镇、产业园区、口岸物流等专项规划与土地保障规划多规合一，确保政策执行的系统性和协同性；针对沿边地区跨境而居、民族交融的特点，制定既体现公平又兼顾实际的用地补偿指导标准，为企业营造稳定预期；优化用地审批流程，对符合相关政策的重大项目开通“绿色通道”，确保园区用地实现“地等项目”而非“项目等地”。
徐新荣委员：践行绿水青山就是金山银山理念 以高品质生态环境支撑高质量发展
全国政协委员、陕西省政协主席徐新荣建议践行新发展理念，加快绿色低碳转型。破除思维定式和路径依赖，把生态文明理念融入高质量发展的各方面全过程，着眼调结构、优布局、强产业，大力倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。
创新增长方式,培育新质生产力。培育壮大战略性新兴产业和未来产业，积极发展绿色制造业、绿色服务业，打造更多绿色低碳领军企业和专精特新中小企业，以发展的“含绿量”提升增长的“含金量”“含新量”。
完善治理体系，提升生态环境品质。更加注重源头治理、精准治理、依法治理，扎实推进重点区域生态保护修复，不断筑牢国家生态安全屏障。
构建转化机制，拓宽生态富民路径。因地制宜探索生态产品价值实现机制，完善碳排放统计核算体系，健全重点生态功能区转移支付和生态补偿机制。
徐晋委员：建设沿沪宁合武产业创新带
全国政协委员、中国电子科技集团公司高级专家徐晋建议，将沿沪宁产业创新带进一步向西延伸，将合肥市、武汉市纳入整体布局，从而打造“沿沪宁合武一体化产业创新带”。徐晋表示，建设沿沪宁合武产业创新带，能够推动长三角创新资源向中部地区纵深辐射，有效衔接上游成渝地区、下游沪苏地区两大增长极，加快长江经济带上下游协同发展，充分释放发展动能。
张强代表：打造对接京津冀城市群桥头堡
全国人大代表、大同市委书记张强建议，依托绿电和算力优势，精准对接京津冀科技创新资源，争取更多产业化项目落地；围绕人工智能、量子通信等前沿领域提供定制化算力支撑，打造京津冀算力走廊核心节点；持续释放“文旅+”融合产业潜力，为山西打造内陆地区对外开放新高地贡献更大力量。
徐诗晓代表：充分利用城市“边角料”让体育融入寻常百姓家
全国人大代表、江西省水上运动管理中心运动员徐诗晓带来了关于口袋体育公园建设的建议。她提出，可将住房周边闲置空间改造为免费开放的口袋体育公园，打造“下楼即健身、步行可达”的15分钟健身圈，让家长陪伴孩子运动、邻里就近交流，从陌生到熟悉，再到共同参与社区赛事，进一步增进邻里情谊、促进社区和谐。
蒋鹏举委员：“城超”成为赋能城市更新、服务美好生活的重要载体
全国政协委员、致公党江苏省副主委、常州市副市长蒋鹏举指出，“苏超”破圈是国家建设体育强国的一个鲜活侧影。各省市的青训、足球场地等都得到了发展，“城超”已超越城市之间的体育比赛，成为凝聚社会共识、赋能城市更新、服务美好生活的重要载体。
黄东红委员：构建协同机制，将“赛事流量”变为“经济增量”
为实现“以赛兴城、以赛促产、以赛惠民”的高质量发展目标，全国政协委员、湖南省体育局局长黄东红建议，建立省市县三级赛事经济联席会议机制，统筹区域赛事发展布局；设立省级产业引导资金，推广“赛事+招商”融合模式，培养竞技、运营、服务三类体育专业人才；深挖本土文化打造特色赛事IP，推行全周期运营模式，激活全链条消费场景；深化数字技术在赛事运营中的应用，打造“跟着赛事去旅行”新模式；建立赛事服务星级评定机制，强化全流程监管，切实保障赛事各方合法权益。
夏华代表：打造特色地域经济
全国人大代表、依文集团董事长夏华为破解城乡二元结构矛盾，响应国家乡村振兴战略和扩大内需的战略部署，建议大力支持打造“农文旅产业融合发展的特色地域经济”。对此，她提出了三条建议。
首先，政府主导做好统筹规划与精准定位，形成一镇一特色发展格局。结合北京、上海等超大城市发展规划和城乡布局，按照“因地制宜、突出特色”的原则，确立地域经济主题方向，避免一哄而上、同质化建设，引导形成“一镇一品、一村一韵”的错位发展格局，将零散的农家乐升级为集群化的地域经济带。
其次，支持民营经济参与建设地域经济“农文旅+产业”模式。建议相关主管部门出台专项扶持政策，统筹设立产业引导资金，并引入耐心资本参与长期建设。让企业及机构通过深度挖掘地域文化资源，将文化元素融入小镇规划、建设、运营的各个环节，让游客在体验中感受地域文化魅力，增强小镇的文化吸引力。
最后，支持构建“政企合作、龙头引领、中小协同”的产业生态。支持和鼓励有实力、有经验的龙头企业（如文旅企业、农业企业、文创企业）牵头，整合产业链资源；支持中小微企业和创客群体参与小镇业态培育、产品研发、服务供给等，形成“政企合作、龙头引领、中小协同”的发展格局。
本文来源：综合整理自中国建设报、中国房地产报、文汇报、澎湃新闻等
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