波兰总统卡罗尔·纳夫罗茨基周四晚间宣布，他将否决一项关于如何使用欧盟“欧洲安全行动”贷款换武器计划中分配给波兰的437亿欧元资金的政府法案。
总理唐纳德·图斯克领导的政府在议会中未能掌握推翻这一否决所需的足够票数。这场僵局无疑将使图斯克与总统之间关于波兰政治走向的争端进一步白热化。
与亲欧盟的图斯克政府不同，纳夫罗茨基及其背后的民族主义民粹反对党“法律与公正党”对布鲁塞尔抱有强烈的怀疑态度。
波兰是唯一一个将计划演变为政治议题的国家。欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩在12月曾表示，欧盟各国已经瓜分了计划中总额高达1500亿欧元的全部资金，并且还在呼吁提供更多支持。
政府指责其为“叛国行为”
这项欧盟计划提供低息、长期的贷款，并附带10年的本金偿还宽限期。这些资金由布鲁塞尔在资本市场上筹集，相比于国家自行借贷，能够节省大量成本。这对于计划今年将国内生产总值的4.8%用于国防开支的波兰来说，无疑是至关重要的。
在纳夫罗茨基行使否决权后，波兰在SAFE计划下的资金分配额度虽然仍有保障，但其资金使用的灵活性可能会受到限制，远不如被否决的法案所规定的那样宽松。政府原本计划利用这笔资金来增加对边防卫队和警察的拨款，或是用于基础设施的升级改造。
外交部长拉多斯瓦夫·西科尔斯基在否决决定作出前曾表示：“如果总统否决了计划，而我们仍要强行推进……我将提议在每一支步枪、每一辆坦克、每一门大炮、每一架无人机和反无人机设备上都贴上一块铭牌，上面写着：‘亲爱的波兰军队士兵，纳夫罗茨基并不想把这些装备给你们。’”
在否决决定公布后，图斯克政府的关键人物在媒体和网络上对纳夫罗茨基进行了猛烈抨击，指责其行为无异于“叛国”。
这一否决也违背了军方的意愿，军方高层此前曾公开支持SAFE贷款。武装部队总参谋长维斯瓦夫·库库瓦在2月时曾将SAFE计划形容为军方的“游戏规则改变者”。
总统警告“巨额外国贷款”的风险
在演讲中，纳夫罗茨基重申了他几周来一直用来反对SAFE计划的论点，声称“欧洲安全行动”贷款将使波兰背负长期债务，并使国家暴露在汇率风险之中。
纳夫罗茨基表示：“SAFE机制本质上是一笔以外币计价、期限长达45年的巨额外国贷款，其利息成本可能高达1800亿兹罗提。这意味着波兰需要偿还的利息总额几乎等同于贷款本金的价值，而西方银行和金融机构将从中牟取暴利。”
总统还辩称，该计划可能会让布鲁塞尔有机会在波兰的国防融资上附加政治条件，并且会让外国武器制造商获得不成比例的利益。
“SAFE机制下，布鲁塞尔可以通过所谓的条件性原则任意中止融资，而波兰却仍需继续偿还债务。因此，必须明确指出：附带条件的安全根本不是真正的安全。波兰的安全绝不能受制于他人的决定。”纳夫罗茨基宣称。
“我已经决定，我不会签署允许波兰接受SAFE贷款的法案。我绝不会签署任何损害我们主权、独立以及经济和军事安全的法案。”
相反，纳夫罗茨基再次提出了一个国内替代方案，主张动用波兰国家银行庞大的黄金储备来筹集购买武器的资金，从而避免借贷和支付利息。凭借储存在国内外金库中的550吨黄金，波兰国家银行已成为欧洲最大的黄金储备机构之一。
中央银行行长亚当·格拉平斯基上周透露，波兰国家银行持有约1970亿兹罗提的“因银行黄金储备价值上涨而产生的未实现收益”，并正在考虑动用其中一部分来支持国防开支。
这些操作将涉及把波兰国家银行产生的利润转移到一个专门的机构——波兰国防投资基金。格拉平斯基还表示，这些收益将通过减少银行投资组合中黄金比例的交易来实现。
2027年大选在即
图斯克及其内阁部长们对动用黄金的提议进行了严厉批评，认为其具有高度投机性，且与中央银行作为波兰金融稳定守护者的角色背道而驰。政府还表示，波兰在计划下获得的几乎所有资金都将流向国内制造商，从而创造就业机会并刺激经济增长。
这场关于SAFE计划的冲突正值波兰准备明年举行议会选举之际，“法律与公正党”希望在此次选举中击败图斯克的亲欧盟联盟。民调显示，图斯克领导的自由派“公民联盟”可能会获得最多选票，但可能无法获得组建多数政府所需的足够席位。
如果“法律与公正党”与极右翼的“联邦”党以及更为极端、带有反犹太主义色彩的“波兰王室联邦”党结盟，则有可能获得多数席位。
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