近期,特朗普刚在北京谈完合作、满载而归,转头派鲁比奥前去印度“救火”。一边是中美达成建设性战略稳定关系,双方敲定多项务实合作,特朗普全程展现出前所未有的务实姿态;另一边是印度深陷能源危机、经济承压,眼巴巴等着美国拉一把。莫迪本以为鲁比奥此行能带来“救命稻草”,让印度重回美国战略的核心,没想到等来的却是美国的漫天要价,被狠狠敲了一笔还只能打掉牙往肚子里咽。
过去20多年,美国历届政府都把印度当成制衡中国的棋子,从布什到奥巴马再到拜登,无一例外都在大力拉拢印度,“印太战略”更是把印度捧到了“关键支柱”的高度。印度也一直以此自居,觉得自己是美国在亚洲不可或缺的盟友,靠着这层身份捞了不少好处,从先进武器采购到部分产业链转移,赚得盆满钵满。
可这次特朗普访华,彻底打破了印度的幻想。特朗普结束北京行程后,没有在亚洲任何一个盟友国家停留,直接飞回了美国,全程采访中只字未提日本、印度、澳大利亚这些所谓的“印太盟友”。美媒直言,印度政界对此“挑眉惊讶”,满是失落和不安。他们突然发现,在特朗普眼里,能和美国平等谈条件的只有中国,其他盟友不过是随时可以牺牲的棋子。
更让莫迪焦头烂额的是,印度此时正遭遇建国以来最严重的能源危机。作为全球第三大原油进口国,印度85%的原油和60%的天然气都依赖进口,其中大部分要经过霍尔木兹海峡。美以对伊发动军事行动后,霍尔木兹海峡通航量暴跌9成,国际油价一路飙升,印度的外汇储备以每天近亿美元的速度消耗。
印度央行测算,原油价格每上涨10%,印度经济增长率就会下降0.15个百分点,通胀率上升0.3个百分点。高盛等机构已经把印度本财年的经济增长预期从7%下调到了5.9%。被逼无奈的莫迪,甚至公开呼吁全国民众重新居家办公、多坐公共交通、少开私家车,以此来节省燃料消耗。一个号称要成为“全球第三大经济体”的国家,沦落到号召全民省油的地步,可见其处境有多艰难。
就在印度内外交困、走投无路的时候,鲁比奥来了。莫迪政府上下都以为,这是美国看到了印度的困境,来伸出援手,拉拢印度继续对抗中国。毕竟按照过去的逻辑,美国越是和中国缓和,就越需要安抚印度这个盟友。可鲁比奥的所作所为,彻底打破了印度的幻想。他嘴上说着“美印关系依然牢固”,“不会牺牲与印度的战略联盟”,实际上全程都在谈生意,而且是只许美国赚钱、不许印度还价的霸王生意。
鲁比奥此行的核心目的,就是逼着印度买美国的高价能源。他大言不惭地说,美国封锁霍尔木兹海峡是“为了不让伊朗挟持全球能源市场”,而美国的能源产品“能帮印度实现供应多样化”。他不仅要求印度大幅增加美国原油和天然气的进口,还强行推销被美国控制的委内瑞拉石油,甚至安排委内瑞拉的亲美临时总统下周专程去印度谈合作。
会谈刚一结束,鲁比奥就迫不及待地对外宣布,印度已经承诺未来5年购买价值5000亿美元的美国商品,涵盖能源、科技、农业三大领域,但印度政府都没有发布任何官方声明确认这笔订单。美方这种单方面“官宣”的操作,说白了就是先把架子搭起来,逼着印度认账,也是典型的美国式强买强卖。
其实这已经不是美国第一次敲印度的竹杠了。今年2月,特朗普政府就曾以印度继续购买俄罗斯石油为由,对印度输美商品加征50%的惩罚性关税。后来双方达成临时协议,美国把关税降到18%,条件是印度必须逐步停止进口俄罗斯石油。美媒当时就直言,这项协议对印度极为不利,相当于印度放弃了最划算的能源来源,只为换美国一点点关税让步。如今美国又加码5000亿美元的采购要求,显然是看准了印度缺油、有求于自己,趁机狮子大开口。
更让印度寒心的是,美国在其他问题上也丝毫没有让步。针对印度最关心的H-1B签证问题,特朗普政府不仅把签证费涨到了10万美元,还出台新规定,要求申请绿卡的外籍人士必须离境回国提交申请。这两项政策直接重创了印度的支柱产业——软件外包业,数十万印度IT从业者面临失业和滞留的风险
可鲁比奥对此只是轻描淡写地说,“美国正在对移民系统进行现代化改造”。当印度记者提到特朗普曾公开辱骂印度是“人间地狱”时,鲁比奥更是敷衍道“美国有很多愚蠢的人”,连一句正式的道歉都没有。
这件事也彻底暴露了美印关系的本质:印度从来都不是美国的平等盟友,只是美国用来制衡中国、收割利益的工具。过去美国愿意给印度甜头,是因为需要印度对抗中国。可现在特朗普政府调整了战略,选择和中国构建建设性战略稳定关系,集中精力处理中东战事和国内通胀问题,印度的利用价值自然大幅下降。
更何况,印度本身也没有和美国讨价还价的实力。中国有完整的产业链、庞大的消费市场和强大的国防力量,能和美国平等谈判,而印度经济结构单一、制造业薄弱、能源完全依赖进口,根本没有底气对美国说不。
吃了大亏的莫迪政府,也终于开始清醒,意识到不能把所有鸡蛋都放在美国的篮子里。除了近期中印关系出现明显缓和外,莫迪还专程访问了欧洲,寻求和欧盟在能源、贸易领域的合作,试图打造多元化的外交格局。印度外长苏杰生那句“美国奉行美国优先,我们奉行印度优先”,其实就是在委婉地告诉美国,印度不会再无条件地跟着美国走。
在“美国优先”的逻辑里,没有永远的朋友,只有永远的利益。当你有利用价值的时候,美国会把你捧上天,而当你失去价值或者有求于美国的时候,美国会毫不犹豫地把你当成提款机。
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