1983年，中国经历了行政区划的重大调整。为了理顺省市县之间的关系，国家推行了地市合并政策。
在湖南，衡阳地区被撤销，原有的七个县进行了重新划分：衡阳、衡山、衡南、衡东、常宁、祁东留在衡阳市管辖范围内，而祁阳县则划归零陵地区；此外，郴州地区的耒阳县和安仁县也被划至衡阳市。
这一决策并非草率为之，而是基于历史渊源与现实状况审慎考量的结果。祁阳县在历史上与零陵地区联系紧密，自秦汉时期的长沙郡，至隋唐时期的零陵县，祁阳长期作为零陵的南大门。
从地理层面来看，祁阳县地处祁山的南麓，坐落于湘江之畔，与零陵地区通过水路相连。在文化方面，二者更是一脉相承，诸如浯溪碑林、文昌塔等文化遗产，本就为永州（零陵地区今称）与祁阳所共享。
耒阳在历史上曾多次隶属于衡阳。自夏商时期的荆州，直至隋唐时期确定县名，位于耒水北岸的这片土地，与衡阳的蒸水水系相互连通。蔡伦、杜甫等名人在此留下的故事，也使其与衡阳的文化圈联系更为紧密。1983年的行政区划调整，旨在优化管理，促进区域发展的均衡。
祁阳县划归零陵地区，唐盛世（此处推测原文有信息误差，可能表述有误，但按原文保留）在此过程中贡献颇大。他是祁阳人，出身于靠山林谋生的普通农家。仅接受过三年教育的他，于1950年投身工作，从基层岗位逐步做起。1955年，他赴祁东县担任县长。彼时，祁东干旱灾情严重，他身先士卒，大力推进水利建设，主持修建了89座水库，蓄水总量达九千多万立方米，灌溉面积达二十八万亩。同时，他积极倡导植树造林，营造了两条大型林带，使得祁东县的粮食产量在湘南地区名列前茅，双季稻种植广泛。
1960年冬季，他前往白云大队参加会议，认真倾听社员的意见后，决定推广春收作物的种植，并缩小核算单位，实行多劳多得的分配制度。这一举措推行后，成效显著。次年，省委领导前来视察时，只见田间小麦、蔬菜、蚕豆、豌豆等作物生长繁茂，几无空隙，农作物产量大幅提升。
唐盛世担任县委书记期间，一年中有两百多天深入基层，不畏风雨，真抓实干，绝非纸上谈兵。此后，他调任常宁，积极推动引水工程建设，投身抗洪抢险工作，使得当地农业面貌焕然一新。1972年，他出任衡阳行署专员，负责区域协调工作。20世纪80年代初，他调任零陵地委书记，恰逢行政区划调整。
唐盛世为何对祁阳县的归属问题如此关注？这是因为他对当地情况了如指掌。祁阳县在历史上长期隶属于零陵地区，自三国东吴时期祁阳县与永昌县合并，至隋朝并入零陵县，再到唐贞观四年恢复建制，基本未曾脱离这一行政区域。1983年初，衡阳地区面临撤销，祁阳县的归属成为亟待解决的问题。
唐盛世坐镇零陵，广泛收集资料，对祁阳县的历史沿革进行了系统梳理，从秦汉时期的郡县设置，到明清时期的府属划分，均有详细记载。在提交的报告中，他明确指出：从地理层面看，祁阳县与零陵地区同属湘江水系，便于统筹水运；在经济方面，祁阳县的稻田和林带可与零陵的冷水滩区实现联动发展；文化领域，浯溪碑林绵延七十八米，高达三十米，是湖南十大文化遗产之一，与零陵书院东西呼应，相互补充。
他把这些数据和历史打包，报到省里，还亲自去长沙陈述。省厅领导一看，觉得靠谱，2月8日国务院批了，祁阳正式划入零陵。这不光是画地图，还为后来祁阳的发展铺路。
唐盛世干这事儿，没啥个人野心，就是觉得这样对地方好。他退休前，一直在零陵干到1990年，祁东的林带那时候已经成绿墙了。
耒阳回归衡阳，王来苏是推手。他生在耒阳水东江一个穷农家，七岁就扛梭镖进儿童团，十二岁进红军游击队当侦察兵。1933年，任务是毁桥，他挑着稀饭桶混进敌人工队，桶底藏煤油，一倒一烧，桥烧了，河水都映红了。
解放前夕，当武工队长，运枪出城，挑糕点担子，国民党士兵盘问，他稳稳打开，热糕点一露，就过去了。1949年后，他先后在耒阳、宁远、祁阳当县委书记，郴州地委副书记，1980年代到衡阳当人大主任，还进省顾委。
耒阳的归属问题，也跟1983年调整绑一起。耒阳从1954年起属郴州，之前在湘南行署时跟衡阳一起。历史上，它属荆州、楚地，隋文帝改涞阴，唐武德四年复名，多次跟衡阳府连着。地理上，耒水北，耒山形似农具，跟衡阳蒸水交通方便，京广湘桂铁路交汇这儿。
文化底蕴厚，蔡伦生地，杜甫墓在第一中学，宋刻“唐工部杜公之墓”还在。1983年，衡阳失祁阳，县级市少一个，王来苏觉得耒阳回来能平衡。他抓紧机会，整理档案，从夏商到民国，耒阳归衡阳的记录一摞。
耒阳煤炭资源丰富，回归衡阳后能够与衡阳的工业发展形成良好的对接；杜甫墓以及蔡伦纪念相关资源，能够拉动文化旅游产业的发展。唐盛世先生积极向省里汇报情况，并与郴州市进行沟通协调，建议进行安仁县的交换事宜。省厅经过审慎权衡，于7月1日批准了该方案，耒阳顺利回归衡阳。
王来苏先生革命资历深厚，工作务实勤恳。倘若没有他的积极奔走，此事或许难以如此迅速地落实。王来苏先生于1998年离世，彼时耒阳已经成功升级为县级市。
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