你见过全球头号强国,放下身段追着另一个大国刷好感吗?这次美国国务卿鲁比奥访印,全程捧着来,第一站不进权力中枢,先去加尔各答拜修女院递善意,完事还陪夫人逛泰姬陵,临走直接把美印关系从盟友抬成了战略盟友。这场热热闹闹的访问,全是美国在单忙活,印度收了好处却没松口,还暗戳戳点破了美国的真实打算。
鲁比奥这趟印度行走了四天,从东海岸走到首都,行程安排怎么看都不像是大国谈判,更像带了花上门追人的追求者。连美国驻印大使都被外界起了个外号叫印度耳语者,上任大半年核心任务就是哄印度把关系热回来。这种阵仗,放在几十年的外交史里都少见。
说穿了,美国姿态放这么低,是真的有求于印度。要在印太摆开布局,印度是绕不开的核心支点,缺了印度,所谓的四方机制就是个空架子。反观印度这边,美国有用,但不是离了就活不下去,自然腰板挺得直。
往前倒一年,美印关系其实闹得挺僵。导火索就是关税,特朗普直接给印度商品加征25%关税,总税率顶到了50%,这个税率一般都是给竞争对手准备的,轮不到喊了多年的盟友头上。后来美国最高法院推翻了特朗普的关税决定,这事就拖成了不上不下的悬案。
到今年二月,两边谈出个临时框架,税率降到18%,印度承诺采购五千亿美元美国货,涵盖能源、飞机、科技产品和农产品各个领域,说是之前采购计划的升级版。可完整的贸易协议至今没落地,印度这边一直不紧不慢拖着,没给准信。
除了关税,还有两件事让印度特别不舒服。美国一边跟印度打贸易战,一边反倒跟印度的老对手巴基斯坦走得越来越近,因为巴基斯坦在美伊冲突里能当中介调停。看着自己口中的伙伴去拉拢死对头,这事换谁心里都堵得慌。
签证问题也添堵,印度劳工想去美国,签证难本来就是多年的老问题。这次鲁比奥还给印度使馆的新领事楼揭幕,明说接下来要做更严格的甄别审查。这边喊着战略盟友,那边把国门把得更紧,换谁听了都不痛快。
被美国这么来回折腾,印度既没掀桌子翻脸,也没低头服软,走了个谁都没想到的第三条路。印度外长苏杰生公开说,印度现在正在做去风险化,要找可靠、多元还买得起的能源,美国符合要求,别的国家也符合。说白了,美国就是备选项之一,不是啥独一无二的必需品。
实打实的动作更直白,现在印度确实在多买美国能源,彭博社引用机构预测,今年五月印度从美国进口的液化气和液化石油气有望创下历史纪录。但俄罗斯的原油印度也一点没停,照样买得开开心心。印度就是抱着多攒供应商的想法,你家的我要,他家的我也拿,多几个卖家,自己手里议价权就多一分,谁也别想卡我脖子。
贸易上印度也在分散下注,这边跟美国的协议卡着没动,那边转头就跟阿曼、新西兰、英国还有欧盟谈成了新的贸易安排。把鸡蛋分开放在好几个篮子里,就是不让美国一家攥住自己的命门。这种操作,明白人一眼就能看懂。
最能看出印度态度的,还是四方安全对话。这个机制被不少人叫亚洲版北约,听着来头不小,其实从起步就是救灾协调过来的,到今天既不是军事条约同盟,也没有集体防御义务,印度就喜欢它这种松散的状态。涉及海上监视、关键矿产、港口建设这种实打实能拿到好处的合作,印度积极得很。但凡沾一点拉着印度站队针对第三方的事儿,印度一概不接,溜得比谁都快。
之前印度一直催着特朗普访印,还想顺便办四方领导人峰会,后来因为贸易摩擦和美伊冲突搅局,这事就搁置了。催的是印度,搁置之后印度也没低声下气去求,就这么不紧不慢耗着。现在鲁比奥当面给莫迪递了白宫的邀请,印度至今没给准话,去还是不去,全是印度说了算。
鲁比奥一直强调,这趟不是来重启或者重振美印关系,是要往前走开新局。这话其实越描越黑,真要是没矛盾,犯得着特意说这话吗?说白了就是不肯承认美国之前把关系搞僵了,只能换个说法包装一下,这本身就是一种让步。外交场就是这样,越强调什么,往往越缺什么。
这次鲁比奥访印收尾的四方外长会,出了好几个实打实的成果,有印太海上监视倡议,还有关键矿产合作框架,加起来足足四项计划。现在霍尔木兹海峡因为中东冲突已经关了快三个月,这片海域承载了全球六成的海上贸易,命脉卡住谁都坐不住,每个国家都揣着自己的需求来。这张谈判桌更像个自由集市,没人跟你讲什么同生共死的盟友情分,大家只换自己需要的东西。
美国把美印关系抬到战略盟友的高度,印度只把美国当成多个可靠伙伴中的一个,这一抬一稳,中间的差距就是双方的真实心态。现在莫迪还没接下白宫的请柬,能让美国一直等下去的,永远是知道自己被捧着的那一方。印度这次的态度,早就把话说明白了。
参考资料:
环球时报 《鲁比奥访印与美印关系走向分析》
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