加州选民正身处一场 stakes 极高的州长选战之中。曾经是州政治核心议题之一的单一支付医保,如今却被挤到了边缘。在排名前五的候选人里,只有一人毫不含糊地支持一种医保模式。若这一模式得以落实,加州才可能真正与其他工业化国家看齐。

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以民主党人身份参选的亿万富翁汤姆·斯泰尔表示,单一支付是压低不断飙升的医疗成本的唯一办法。2020年,斯泰尔竞选总统时主打“公共选项”,并抨击联邦参议员伯尼·桑德斯提出的单一支付医保方案。如今,他已经改变立场,并因此获得加州护士协会的背书。该协会是加州推动单一支付最积极的力量之一。

桑德斯被普遍认为推动了单一支付,也就是“全民医保”的普及。这一制度将使医疗像公立学校或图书馆一样,成为免费可及、由公共财政支持的公共资源。面对联邦层面的僵局,单一支付支持者一直主张由各州自行立法推进。事实上,近几年加州已经数次接近通过“加州医保”,也就是本州版本的单一支付制度。

斯泰尔的对手、同为民主党人的凯蒂·波特也表示支持单一支付,但她担心这一方案的可行性。去年在《政客》举办的一场公开论坛上,她说:“我不认为未来几年由州政府推进这件事是现实的。”她还补充说,她认为这项工作更适合由联邦政府来承担。

目前领跑的哈维尔·贝塞拉已经不再支持单一支付。贝塞拉获得了加州医学会的背书。该组织是一个强势、反对单一支付的游说团体。贝塞拉的竞选主张则是维持现状。

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在加州“自由竞争式”初选中,民调表现足以争取进入11月选票的两名共和党人,分别是史蒂夫·希尔顿和查德·比安科。前者曾是福克斯新闻主持人,后者是南加州河滨县警长。两人的竞选主张都是削减由州政府出资的医疗保障,主要对象是无证移民。

在加州生活成本持续飙升的当下,单一支付医保却奇怪地没有成为候选人重点谈论的话题。全国医保计划医师组织成员、前“健康加州运动”联合主席保罗·宋表示,这背后有充分原因。

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保罗说:“纽森竞选时曾承诺自己会作为单一支付候选人参选,但后来开出的是空头支票,这很容易让人灰心。”他还说,自2018年以来,“活动人士曾多次试图推动相关立法,但这些法案最后都死在萨克拉门托,甚至连表决都没有进入。”

纽森立场后退,引发加州护士协会不满。2023年,纽森签署第770号参议院法案后,该协会公开严厉批评他。该法案通过扩大私人保险覆盖,削弱了单一支付的推进努力。工会称,这“完全背叛了护士们为单一支付医保政策所作的斗争,而这场斗争旨在为我们的病人和社区实现医疗正义”。

加州护士协会主席米歇尔·古铁雷斯·沃是凯撒医疗弗里蒙特院区的一名成人家庭医学护士。她在一份电子邮件声明中解释了协会如今为何支持斯泰尔:“作为一名在一线照护病人的护士,我知道加州人希望有一位支持加州医保的州长。”沃表示,她所在的组织支持斯泰尔,是因为他“明白,我们必须直面萨克拉门托根深蒂固的制度性失灵,也不能让下一任州长继续重复长期主导这一议题的政治投机”。

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保罗对贝塞拉评价不高。他说:“有些时候他确实说过自己支持单一支付,但你从没见过他真正主动提出什么,让这件事成为可能。”贝塞拉曾在乔·拜登政府时期,成为联邦政府首位拉丁裔卫生与公众服务部长,创下历史。单一支付支持者也曾向他施压,要求他保护联邦医疗保险不被私有化。保罗说:“在他主政期间,我看到的是我们的医疗体系被进一步私有化。”

单一支付之所以不再是这场州长选战的核心议题,或许最大的原因,是政府为医保埋单所对应的巨额成本。相关估算从每年超过4000亿美元到7310亿美元不等。考虑到加州2027年预算预计大约为每年3490亿美元,反对者很快就会据此声称,加州根本负担不起。

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但保罗表示,这类估算没有计算转向单一支付后可能带来的节省。他说:“如果你去看整个医疗体系实际花掉的总金额,再看看我们自己掏出去的共付额、免赔额,或者因为公司要支付医保成本,导致本该发到工资里的那部分钱被扣掉,你就会发现,我们其实已经在为一个全民医保、或者说单一支付体系买单了,只是我们并没有真正得到它。”

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颇具讽刺意味的是,2017年,纽森曾在社交平台艾克斯上写道:“我已经受够了那些政客,他们嘴上说支持单一支付,却又说现在还太早、太贵,或者这该由别人来解决。”几年之后,他自己恰恰成了这样一名政客。

更糟的是,纽森拿来替代单一支付的“全民享有医保覆盖”,如今也正面临崩解。2025年10月,纽森政府曾警告,由于国会无所作为,医疗成本即将翻倍,州保险交易所计划的保费最高可能暴涨97%。雪上加霜的是,纽森刚刚公布的一份州预算中,还包括削减移民医疗保障的内容。而正是这部分资金,曾帮助加州实现他此前引以为傲的接近全民医保覆盖。

面对迫近的医疗危机,保罗说:“钱其实是有的。我们只是需要建立一个效率更高的制度,也就是单一支付制度。但我们需要有人真正站出来推动它。”