华盛顿在2026年春天端出了一份打破纪录的国防预算。美国国防部代理审计长朱尔斯·赫斯特4月21日公布了特朗普政府2027财年国防预算，总额约1.5万亿美元，较上一年增长42%。绝对增量约4450亿美元，若该提案获得国会通过，其增幅将成为二战结束以来美国年度军费增幅最大的一次。
把1.5万亿美元的去向逐项摊开来看，方向集中得近乎刺眼。五角大楼发布的消息显示，预算约52%用于购买弹药、飞机、坦克和舰艇，同时投资＂金穹＂导弹防御系统、无人机和太空优势等领域。特朗普的优先事项包括推进以新型＂特朗普＂级战列舰为核心的＂黄金舰队＂计划，为实现海军扩充目标，美国将拨款超过650亿美元用于采购18艘军舰和16艘支援舰艇，官员称这是自1962年以来规模最大的造船项目。
钱花得越凶，财政底牌就越显单薄。截至2026年5月5日，美国总额国债已达38.91万亿美元，较一年前增加2.70万亿美元，较五年前增加10.75万亿美元。按过去三年的平均日增速推算，美国国债将在2026年9月23日前后突破40万亿美元，每隔约141天就要再添1万亿。
利息负担更是让人头皮发麻。仅2026财年10月到4月这7个月，国债净利息支出就达6280亿美元，已经超过医疗保险和医疗补助两大项，国会预算办公室预测，未来十年净利息支出总计将达16.2万亿美元，从2026年的每年1万亿升至2036年的2.1万亿。
把一份军费扩张到与教育、医疗等民生项目硬碰硬的程度，本身就有违任何成熟治理的常识。由289个团体组成的广泛联盟在4月初向立法者发出信函，敦促他们拒绝特朗普＂极其不负责任＂的预算请求，信中指出，一方面花费超过1万亿美元资助一个不受问责的五角大楼，另一方面却对满足人类需求的项目投入不足，这实际上损害了国家安全。这份账单最终要落在普通纳税人和未来几代美国人身上，已经是难以回避的现实。
这份预算里最受瞩目的，要数美国空军、海军、海军陆战队同步推进三款第六代战机的雄心规划。空军主推的就是标题里那架被特朗普寄予厚望的F-47。2025年3月21日，特朗普宣布波音拿下了价值超过200亿美元的工程与制造发展合同，本届政府创纪录的国防预算请求中，约有50亿美元划给F-47，目标是2028年完成首飞。空军领导层称将采购＂185架以上＂F-47，飞机作战半径要超过1000海里，最高速度超过2马赫。
蓝图画得很漂亮，可工业落地的脚步并不轻盈。尽管时间表看似乐观，F-47项目却面临重大技术障碍，下一代自适应推进发动机的研发因供应链制约比原计划落后了约两年。2026年2月初，米切尔航空航天研究所的报告认为，在印太地区潜在冲突情境下，美国空军需要至少300架F-47加200架B-21轰炸机才能维持深度突防作战。换句话说，光说要造185架还远远不够，真要应对所谓＂高强度对抗＂，缺口仍然以百架计算。
而真正卡住喉咙的，是波音这家承包商自身的麻烦。波音近年来在商业和国防业务上都遭遇明显挫折，特朗普此前还因两架新空军一号专机交付严重滞后而炮轰过该公司。承担美国第六代战机这种＂国之重器＂级项目，波音的交付能力到底过不过关，外界普遍打着问号。
韦切特的警告并非情绪化的呐喊，而是从美国自身的结构性问题出发。他指出，今天美国可悲地在与崛起中的中国的新一轮博弈中扮演起当年苏联的角色，至少北京是这么看的，在这种条件下，北京可能希望诱使美国重复那套＂对不可能完成的国防项目过度投入＂的失败战略，正是这一套曾把经济上摇摇欲坠的苏联拖垮。
这种警示与美国当下的财政现实形成了直接对照。布鲁金斯学会等多家预算研究机构对国债轨迹意见出奇一致，那就是＂不可持续＂。国会预算办公室的长期预测显示，到2028财年利息支出将超过医疗保险开支，到2038财年将超过国防与非国防可自由支配支出之和，到2048财年更将跃升为联邦政府最大单项支出，这意味着联邦政府很快将把更多钱花在偿还过去而非投资未来。
把目光拉回更宏观的图景，五角大楼承认美国正面临建国250年以来＂最复杂、最危险的威胁环境＂，并称多年的投资不足已使国防工业基础＂不堪重负＂。这话听上去像是请求拨款的理由，细细一想却暴露了更深的尴尬：投资不足并非财政紧张造成，而是产业空心化、熟练技工流失、供应链外移共同造就的长期结果。仅靠在2027财年砸下额外4450亿美元，并不能让一夜之间断档几十年的工业能力重新长出来。
更让局面雪上加霜的是这份预算与现实战事之间的脱节。官员们指出，这笔追加拨款是在美国于2月28日对伊朗发起＂史诗狂怒行动＂之前制定的，因此预计不会包含对伊朗军事行动所需的费用，国防部长此前曾表示，五角大楼将寻求约2000亿美元的补充资金，用于维持对伊朗的军事行动并补充武器库存。也就是说，1.5万亿只是常规账，战事消耗的真正账单还在路上。
苏联当年有相对完整的重工业基础作为支撑，尚且因为资源错配与民生忽视走向解体。今天的美国面对的是债务规模数倍于当年苏联、产业空心化更深、社会撕裂更剧的复杂局面，却又试图用更激进的扩军方式去寻求一种心理上的安全感。这正是韦切特等专家反复提醒的危险所在。
理性的声音在当前的政治氛围下其实并不缺席，只是常常被淹没。早在1961年，艾森豪威尔总统就在告别演讲中提醒美国警惕军工复合体的不当影响。六十多年过去，军火商、政客与五角大楼将领之间的利益闭环不仅没有松动，反而越锁越紧。F-35项目超支多年仍然加大投入，如今又同时上马三款更复杂的第六代战机，理性评估常常让位于利益分配。
中国走的是另一条路。坚持产业升级、推进供应链本土化、稳步培养工程师与技术工人，把发展的根扎在自己土地上，并不刻意去取代谁。即便是韦切特本人也承认，美国不应低估充满活力的中华人民共和国，华盛顿必须避免在那些听上去像科幻的项目上陷入通胀式投入。两种路径的差异，正在拉大可持续性的差距。
军备竞赛从来不是大国博弈的全部答案。决定胜负的，往往不是哪一年的预算数字有多惊人，而是经济、社会与治理体系能否经得起长期消耗。如果一国把财政透支与产业空心当作维持霸权的代价，最终承担这份代价的，从来都是普通人和子孙后代。在华盛顿决定如何分配这1.5万亿之前，或许更该回答的是另一个问题：透支国运换来的领先，究竟还能持续多久？
新华社：《美国防部公布2027财年1.5万亿美元国防预算案细节》，2026年4月22日。
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