编者按：近日，公正世界教育组织（Just World Educational）总裁海伦娜·科班（Helena Cobban）做客中国人民大学重阳金融研究院2026年度“明德战略对话”，围绕“多极世界重塑全球新秩序”主题，深入剖析全球地缘格局变化与多极秩序演进趋势。
美伊或长期维持“不战不和”
海伦娜·科班指出，特朗普政府对伊朗政策反复摇摆，但两国冲突走向的关键变量不是美国，而是伊朗。
她认为，从现实发展看，这场冲突短期内难以分出胜负，也难以彻底终结，更可能长期维持“不战不和”的僵持状态，但零星摩擦将持续不断。美国政府及军工复合体可能严重低估了伊朗的战略韧性。经历了两伊战争与长期经济制裁的伊朗，具备较强的抗压与反制能力，美国难以在可预见的时间内实现军事胜利。同时，以色列持续的游说施压，深度影响了特朗普政府的中东政策，也在一定程度上让中东局势变得更加复杂。
特朗普国内承压，外交动作难以助其摆脱被动
谈及特朗普5月的访华及其外交动向，海伦娜·科班表示，当前特朗普政府深陷多重内政危机，距美国国会中期选举仅剩5个月时间，叠加其关税政策面临司法挑战等问题，国内压力空前严峻。即便特朗普在对华外交上取得一定进展，也难以从根本上扭转其在国内的被动局面。
此外，美国政治体系中围绕中东政策存在明显分歧，坚决反对对伊开战的共和党议员在国会议员选举的初选中落败，其败选感言直指以色列势力干预美国政治，外部力量对美内政渗透凸显。
全球格局重构：经济合作成主流，中美将长期维持竞争共存
海伦娜·科班表示，如今中东、亚洲区域合作升温，共建“一带一路”倡议等推动的跨区域经贸合作日益密切，经济合作逐步取代军事同盟，成为主导国际事务的主流形态。美欧长期搞霸权、特权，不符合时代潮流，世界正回归多元的贸易合作格局。
与此同时，美国最新国安、国防战略侧重于西半球与本土防御，政府内部存在“战略收缩”与“对华强硬”的路线博弈。海伦娜·科班表示，高昂的海外驻军与战争成本终将迫使美国战略回撤。但这一过程极为漫长，霸权退场是一个渐进的长期过程。
在这一背景下，中美之间虽然存在分歧，但没有走向全面对抗的结构性动因，两国将长期维持竞争共存的格局。
“交易型外交”透支美式信誉 中国“务实外交”获肯定
海伦娜·科班批评特朗普的“交易型外交”反复无常、缺乏契约精神。无序关税、在美伊谈判期间对伊朗发动军事行动等操作，大幅透支了美国国家信誉，是其全球领导力衰退的重要原因之一。
相比之下，她高度肯定中国在美以伊冲突中的“务实外交”，认为中国整体外交风格更为务实，有助于推动局势走向稳定。她建议中国进一步加强国际传播，推动联合国宪章精神与和平解决争端理念的传播。
从单极霸权到多极化：中国是全球转型关键力量
海伦娜·科班指出，二战后由美国经济、军事主导的单极格局已经松动，苏联解体后的旧世界秩序正在退场，以多极经济为核心的全球体系正在不断发展壮大，而中国是这一进程中的关键建设性力量。
从近现代历史看，西方主导的全球秩序，始终伴随着军事化、金融化的殖民顽疾。金融投机最早服务于西欧殖民扩张，长期裹挟、扭曲全球发展，并非可持续的世界治理模式。
她认为，全球亟需摆脱殖民旧范式，摒弃霸权博弈与金融掠夺，构建以全人类共同繁荣为核心的新秩序，让世界各地民众都能拥有安稳前行、逐梦成长的权利与机会。单极霸权注定过时，多元包容、多方共治的多极化世界，才是全球发展的必然趋势。国际社会也期待中国在这一全球转型中发挥更加积极的作用。
（审核：李小华、戚易斌、时畅）
来源：习近平外交思想和新时代中国外交网站
责任编辑：时畅
发布时间：2026-06-11
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