6月17日,美伊两国总统已签署谅解备忘录,作为斡旋者的巴基斯坦也证实,双方签署协议后已“立即生效”。这意味着持续一百多天的战事,几经开战、停战与谈判拉锯,终于暂告结束。
特朗普将谅解备忘录视为“美国无可争议的胜利”,称“不靠大规模战争就逼伊朗让步,是美国的巨大胜利”。他还威胁称,一旦伊朗违背任何条款,美国会立刻重启轰炸,不会有任何犹豫。但伊朗最高领袖穆杰塔巴说得很直言,特朗普是出于“绝望”才签署备忘录的。其实,这话并不完全是政治宣传,而是说出了特朗普不愿意承认失败的现实。那么,这份协议有哪些内容?
从美伊双方公布的消息来看,这是一份有效期60天的框架性协议,双方“立即并永久终止所有战线的军事行动,包括在黎巴嫩,并承诺从现在起不再对彼此发起任何战争或军事行动,不以武力相威胁或使用武力,并确保黎巴嫩的领土完整和主权。”美国承诺逐步撤军,取消对伊朗的所有类型的制裁,包括联合国安理会和国际原子能机构理事会的决议,以及美国所有一级和二级单边制裁。豁免伊朗原油出口,解冻伊朗240亿美元的海外资产。
作为交换,伊朗仅需重申永远不寻求拥有核武器,恢复霍尔木兹海峡的通行。其实,伊朗在战前就无数次强调不寻求拥有核武器,但美国却答应了伊朗提出的所有和谈条件,甚至同意伊朗保留民用核计划和弹道导弹项目。这些条款此前都是德黑兰想都不敢想的奢望,这相当于伊朗不仅打得一拳开,免得百拳来,而且还打开了过去几十年,美西方施加的所有制裁枷锁。
更令人不可思议的是,美国还承诺与海湾国家一同,为伊朗提供至少3000亿美元的战后“重建资金”,这形同于对伊朗的战败赔款。所以,美国国内的舆论炸锅了,将此视为美国数十年来最严重的战略失败。《纽约时报》发表评论说,这份协议对特朗普和美国来说,都是一次令人羞辱的挫败。民主党籍的马萨诸塞州联邦众议员塞思.莫尔顿直言:“这份协议就是特朗普向伊朗最高领袖递交的投降书。”他质问:“纳税人已经为这场战争砸进去1000亿美元,14名美国人丧命,到头来换来的协议,只是重新开放一条开战前本就畅通的海峡?这哪里算得上胜利?”
以色列也对美伊协议表达强烈不满,宣称该协议对以色列没有约束力,以色列国防部长卡茨警告伊朗不得攻击以色列,以色列内阁成员甚至扬言单独采取行动,甚至对特朗普进行人身攻击。不仅如此,以色列还空袭了黎巴嫩南部地区,伊朗此前已告知美国及斡旋方,黎巴嫩议题将直接影响和谈进程。
显然,就是以色列在想办法搅乱美伊和谈。要知道,备忘录第一条就要求“所有战线立即永久停火,包括黎巴嫩”,而以色列则表示不会从黎巴嫩南部撤军,甚至还发动空袭。以色列出手并不令人感到意外,因为一旦战争结束、内塔尼亚胡的贪腐案件就会立即重启,他将面临牢狱之灾。所以,只有让以色列处于战争状态,内塔尼亚胡才是安全和自由的。
面对以色列的搅局,美国副总统万斯发出警告称,特朗普是全球唯一同情以色列的国家元首,以色列不应攻击唯一支持他的盟友。万斯还指出,以色列2/3的防御武器是由美国制造,美国纳税人买单的,如果你们认为最大的问题是特朗普,就该清醒过来认清现实,你们一个只有900万人口的国家,不能指望通过杀戮来解决每一个国家安全问题。
但6月19日,以色列仍持续对黎巴嫩南部发动空袭,并造成至少16人死亡。伊朗军方表示,由于美国和以色列涉嫌违反达成的停火谅解备忘录,已决定关闭霍尔木兹海峡。同时警告船只不要靠近或穿越该海峡,否则可能会遭遇水雷或成为海军攻击目标。就在前一天,伊朗已表示在为期60天谈判期内,将免除原计划收取的霍尔木兹海峡通行费。结果海峡刚开放不到24小时,就因以色列的空袭而关闭。
显而易见的是,特朗普需要约束以色列来推进对伊和谈,内塔尼亚胡则试图通过升级冲突来维持政治生命。一个要停战,一个要继续打;一个要中途退场,一个要搅局。伊朗议长加利巴夫此前愤怒地表示:“美国要么没能力,要么没意愿约束以色列”,这等于给特朗普出难题——如果华府连内塔尼亚胡都管不住,无法兑现谅解备忘录第一条规定的全线停火的承诺,伊朗又凭什么要单方面履行自己的诺言?
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