南都讯 衡量一座城市的现代化高度，不仅在于其地标的物理天际线，更在于其给予弱势群体的尊严与关爱。如何将“弱有众扶”织入城市精细化治理的经纬之中，是深圳打造民生幸福标杆的题中之义。
日前，深圳市政协聚焦“弱有众扶，构建民生幸福标杆”主题，召开提案督办会议暨“深聊会”活动。市政协副主席、党组成员邝兵率队走访了社会福利界别委员工作站，并围绕残疾人、老年人及流动儿童关爱等领域等10项提案开展督办协商。市民政局、市卫健委、市残联、市消防救援支队等4家单位现场介绍了提案办理情况。
民生提案：绘就全龄友好城市蓝图
本次督办的10项提案，直面深圳无障碍城市建设、特殊人群保障及流动儿童社会关爱等关键痛点，提出了多项具有前瞻性、可操作性以及人文关怀的建议。
在友好城市建设与无障碍精细化方面，市政协常委，广东省残联副主席，深圳市重塑未来公益基金会、深圳德臻医院发起人张莹莹与市政协委员，宝安区海同社会工作服务中心党支部书记、理事长蒋雷将目光投向了城市无障碍设施的落地断点。张莹莹常委建议通过设施提质行动，打通城市无障碍“最后一米”，并且提出居家赋能和数字包容行动，高质量推进深圳残疾人、老年人友好型城市建设；蒋雷委员则明确针对交通枢纽、社区、公共场所、商业区域等重点区域，开展专项整治，重点整改护栏和隔离墩阻断、车位被占、设施衔接不畅等问题，并且创新性提出要优化无障碍电子地图，将公共区域规划调整纳入无障碍审核范畴，通过系统性举措破解难题，让无障碍建设真正落地生根。
在特殊儿童与青少年长效支持体系方面，多位委员为“全周期关爱”发声。市政协委员，深圳元平特殊教育学校党委书记、校长曹艳就残疾儿童青少年家长心理支持体系建设提出建议。她建议，将残疾儿童青少年家长心理服务纳入公共服务体系，设立专项心理援助与协调机构，通过媒体、公益平台等多渠道宣传特殊教育知识，倡导“尊重差异、包容多元”的社会理念，提升公众理解与支持，减轻家长社会压力。市政协常委、民建界别召集人，盐田区政协副主席，民建市委会副主委高海就自闭症儿童的社会支持体系提出建立学区支持机制、完善干预与医保支持机制、加强家长培训与家庭赋能等。面对义务教育后、正处于人生十字路口的14–18岁大龄残疾青少年往往面临着教育断层、康复资源匮乏、社会融合困难等多重困境，市政协委员，深圳成鹏卫宁医院高级心理咨询师，广东石油化工学院临床与咨询心理学副教授张小梨呼吁深圳率先探索建立“大龄残疾青少年成年过渡计划”，将支持服务延伸至18岁以后。构建“职业康复-职业发展-社会融合”的全链条服务，为其融入社会、实现自我价值搭建桥梁。
特别值得一提的是，民进深圳市委会提出深化“菜单式”关爱服务，用数字科技与大数据算法为流动儿童织密保护网。其建议，建立全市统一的流动儿童信息管理平台，完善智能预警机制，从而形成精准识别、分类施策、动态跟踪的关爱帮扶格局；并且引入大数据技术分析流动儿童的多维需求，实现从“人找服务”到“服务找人”的转变，最终为流动儿童构建一个更加安全、包容、友好的成长环境，助力他们融入城市、健康成长。
在科技助残与智能辅具推广应用方面，民建深圳市委会和尹葵委员紧扣科技前沿，推动深圳引以为傲的科创优势转化为助老助残的“新质生产力”。民建深圳市委会建议积极推进外骨骼机器人在康复医疗及社区、家庭等基层场景的应用，并建议探索医保在家庭康复中的使用。市政协委员、社会法制和民族宗教委副主任、总工会界别发言人、召集人，深圳农业与食品投资控股集团有限公司党委副书记、董事尹葵建议，研究制定智能康复辅具租赁措施，出台专项扶持政策，构建全方位政策保障体系，进一步减轻老年人、残疾人家庭经济负担。不仅如此，他还表示，积极开展试点布局，短期内构建“政府引导、市场运作、社区落地、专业服务”的智能辅具租赁体系，长期推动租赁与老年人适老化服务体系、残疾人辅具保障体系融合，进而带动智能辅具产业迭代升级，提升科技助残服务质效，促进银发经济发展。
此外，针对日常消防安全与无障碍国际化，张莹莹常委连提两件提案。一方面，她敏锐捕捉到了特殊人群在火灾事故中逃生反应慢、自救能力弱的隐痛，建议结合老年人、肢残、视障及孤独症等群体的生理与认知特点，定制化开展消防演练，并配套增设适配性逃生设备；另一方面，她极具国际视野地提出，应推动残疾人以主体身份深度参与APEC合作。她表示，APEC长期致力于包容、高质量、可持续增长，已将残疾人经济赋权、就业融合纳入区域合作议程，推动残疾人以主体身份深度参与APEC合作，是践行“以人为本”合作理念、释放人口红利、提升区域经济韧性与包容性的关键举措。
相关部门：紧扣痛点务实回应
面对委员们扎实的调研与精准的建言，与会单位逐一给10条提案出了务实高效的回应。
据市残联介绍，2021年以来，市残联共开展了无障碍督导679次，完成了新改扩建项目无障碍试用评测1415项，提出了整改意见约11320条。此外，在残特奥会期间，对“一场三站”、赛事场馆、接待酒店、重点道路等301个重点点位开展无障碍督导，累计改造提升无障碍设施1873处，实现了对重点场所无障碍设施应配尽配、符合规范标准。关于数字包容行动等的建议，市残联正积极寻求多方资源合作，包括将新改扩建的无障碍点位录入地图，推动交通运输部门开发深圳公交助乘APP，在全市313个信号路口设置2514套行人过街音响提示装置等，持续完善深圳全域无障碍导航通行。
针对在特殊儿童、青少年长效支持体系以及构建流动儿童社会关爱韧性网络等方面的相关提案，市民政局相关工作人员表示，针对流动儿童数据动态精准度瓶颈，已联合公安、政数、政法委等部门，搭建了全市统一的流动儿童信息管理数据库，去年对全市流动儿童进行建档管理，每半年进行更新。市卫健委相关工作人员对此也表示，目前可通过全市统一的全民健康平台，将产检、妇幼及疫苗接种信息，与民政、教育、公安、残联等部门实现常态化共享，给流动儿童健康管理提供数据基础。
针对康复产业的相关提案，市民政局回应表示，业已通过链接政企资源，打造应用示范场景，通过适老化产品以旧换新政策推动外骨骼机器人飞入寻常百姓家。全市10个区深入推动“党建”+智慧养老社区试点建设工作，将以党群服务中心为阵地，链接多方养老资源，通过政府采购服务和专业机构合作的方式，推动康复类产品进入社区场景，给老年人提供试用体验。此外，正在重新制定的居家适老化改造政策也会将更多智能化产品加到居家适老化产品的推广目录里面，推动这些产品在居家场景的应用。
关于加强特殊人群实战性消防演练与常态化消防培训的提案，市消防救援支队明确表示，目前正主动向辖区的残疾人服务机构、特殊学校开展组织培训，组织火灾案例剖析和疏散演练，也发动志愿服务队深入到服务机构、社区、特殊困难家庭开展火灾隐患排查，重点加强畅通生命通道、安全用火用电的主题宣传。下一步将与残联深度合作，制定更符合特殊人群接受能力的培训与实战演练方案。根据提案内容，支队也将发动大型商业综合体、博物馆、展览馆等公共场所在适当位置设置盲文或手语安全提示。
委员建言：倡导城市品牌意识与服务融合
这是一场提案督办会议，也是一场“深聊会”。政协委员们结合自身履职与基层调研经验，展开了讨论并碰撞出新的火花。
高海常委指出，目前《特区健康服务条例》正处于征求意见，其中专门提到了膳食医疗，市卫健委后续必然会对条例细节进行释义，他强烈呼吁借此契机将自闭症群体的精准食疗与营养干预包纳进去，为特殊儿童筑牢健康屏障。
市政协委员、社会福利界别召集人，罗湖医院集团居民健康管理中心（社管中心）副主任黄文静进一步建议可以将外骨骼机器人等智能产品的推广，与今年开始普及的居家养老服务券等政策进行深度融合，引导基金在生活照护层面合力。
张莹莹常委呼吁，深圳各部门在助残、助老等工作上都做了大量细致的工作，但尚未形成一个高辨识度的城市品牌。“比如提到陕西是残疾人运动城市，提到浙江是大爱无碍，提到湖南是产业赋能”，张莹莹认为，深圳应当强化品牌意识，全力打造“残疾人、老年人友好型城市”的城市品牌文化。
市政协委员、社会福利界别召集人，深圳市中汇影视文化科技股份有限公司董事长，红树林基金会联合发起人、执行理事长孙莉莉指出，依托社会福利界别工作站作为重要的履职平台，打破了物理形式的工作站履职，委员们能够深入基层听到最真实的群众呼声，写出更切合实际、更精准反映问题，聚焦大福利、大民生、大治理的提案。
“弱有众扶”不仅体现着一个社会的文明尺度，更丈量着先行示范区的现代化温度。当前特殊人群保障工作确实还存在诸多堵点和痛点，这就需凝聚社会共识，凝聚人心，凝聚智慧力量，共同推动工作往前发展。
采写/拍摄：南都N视频记者 黄璐
热门跟贴